1/6政協文史委關于傳統村落保護和利用情況的調研報告0月中旬，市政協學習文史委員會組織部分委員，在副主席XX的帶領下，就傳統村落保護和開發利用工作進行專題調研。調研組一行先后赴省內涇縣查濟村和本市XX、XX兩村進行考察學習和視察調研。在實地考察、調研視察的基礎上，委員們就如何更好地做好我市傳統村落保護和利用工作，提出了意見和建議。現將有關情況報告如下一、XX村概況及現狀XX地處XX交界、XX湖畔，文化積淀豐厚，清朝曾出過戴府一狀元、韋氏雙探花及陳門四進士，可謂“書香飄小鎮，文風鼎盛時”。XX現存民居多建于清朝、民國時期，為青磚小瓦硬山式建筑，木梁、木柱、木式框架，頗具江淮民居建筑群特色。抗戰時期，中國人民抗日軍政大學第八、九兩所分校曾先后在這里辦學，迄今保存較好的16處舊址，整體被列為安徽省文物保護單位。2016年3月，XX被公布為第六批中國歷史文化名村；同年11月，被國家住房城鄉建設部等七部委，公布為第三批中國傳統村落。但XX村現狀令人堪憂一是隨著城市化進程步伐加快，人去村空，從“空巢”到“棄巢”，許多房屋無人居住，2/6坍塌嚴重；二是村容村貌因過去沒有系統保護措施和規劃，已受到一定程度破壞，不同風格的搭建，隨處可見；三是很多傳統工藝后繼無人，瀕臨失傳；四是除了紅色旅游方面的舊址群得到保護和修繕外，其余的歷史文化遺跡，都沒有得到重視和修復，許多歷史、地情資料尚未挖掘和整理。二、存在的主要問題1、保護理念認識不足。從實際看，大部分人對傳統村落文化遺產的歷史、藝術價值和不可再生性知之甚少，沒有充分認識到這兩個“國字號”品牌的價值。一方面領導認為XX地處偏僻，保護投入較大，不會產生多大效益；另一方面居民認為保護是政府的事，缺乏保護傳承的主動性，政府不買單，他們就自行翻修、搭建，絲毫不管是否符合傳統風貌。2、現實需求尚難配套。古村落保護不同于文物保護，因為古村是一個依然活著的社區。從調查情況看，XX古民居的所有權既有農戶、又有村集體還有企事業單位，產權復雜，容易造成“誰都不管”的不利局面。現行文物保護專項資金使用要求不能補貼私人產權的文物，這樣使得因房主缺乏經濟能力而亟待修繕的古民居建筑，難以獲得政府資金補助。3、工作缺乏統一領導。保護利用工作涉及多個3/6方面和多個部門，兩個“國字號”品牌申報獲得成功后，后續工作沒有齊頭并進，各部門力量沒能進行整合，缺乏集中著力點。宣傳打造力度不夠，開發利用整體思路不太明晰，傳統工藝、特色制作、地方食品，沒有得到大力培育和推介。4、資金來源較為困難。對中國歷史文化名村、中國傳統村落的保護，中央、省級財政和國家各部委雖有資金補助，但數目相對較少。XX村這樣的村落保護涉及道路、供水、排污、消防、房屋修繕、收購等方方面面，需要大量資金。目前，資金的缺乏，是保護工作面臨的最大困難。三、意見和建議傳統村落的保護開發不僅在于歷史文化遺產的搶救意義，也在于地域文化學和生態文明建設的意義。為此我們建議1、加大宣傳，充分認識兩個“國字號”品牌的文化價值。中國歷史文化名村已公布了六批，安徽目前有19個，長江以北只有XXXX和鳳陽小崗兩處；中國傳統村落公布了三批，安徽目前有111個，95以上都在皖南，整個皖東唯XX一處。因此，這兩個“國字號”價值和意義非同一般，既是XX地方的歷史記憶、文化遺產，也是XX的特色和資源。保護好、4/6打造好這兩個品牌，對提升XX對外形象、搞好旅游開發，都會產生積極深遠的影響。一個地方，不能沒有歷史記憶，不能沒有文化傳承，而歷史文化名村、傳統村落就是有形的載體，它們的價值將會愈發凸顯。我們要有文化自覺、文化自省，全面加以保護，加大宣傳力度。2、加強組織領導，整合各部門力量，集中發力。XX能夠成功申報為中國歷史文化名村、傳統村落，是規劃建設局和文化部門共同努力的結果。下一步如何加以保護和利用，是擺在我們眼前的一個緊迫任務。但目前各個相關部門都在做部門職責范圍內的工作，全市尚未明確某個部門來統一指揮協調。保護工作涉及規建、文化、文物、農業、水利、旅游等多個部門，如果不進行資源整合、集中發力，不但對保護工作不利，還會相互推諉、相互牽制。建議市政府盡快成立保護工作領導組，明確一名副市長牽頭，組建管委會，統一領導，挖掘各部門能量，調動各部門積極性，多渠道爭取項目資金，并設立專戶集中管理，專款專用。3、制定保護措施，建立村規民約，落實保護責任。依據國務院中國歷史文化名城名鎮名村保護條例和中央四部委下發的關于切實加強中國傳統村5/6落保護的指導意見，結合XX本地情況，制定傳統村落保護公約、XX古民居、古建筑修繕管理暫行辦法等相應措施，必要時經市人大常委會批準通過，以地方法規的形式出臺，加強保護力度。劃定重點保護區和風貌協調區，明確規劃保護區內土地利用和住房建設要求。要嚴格按照編制的XX村歷史文化名村保護規劃，制定村基礎設施、公共服務設施建設、傳統文化保護、村域經濟發展目標、任務，要把XX村的保護利用與打造“美好鎮村”示范點有機結合。4、挖掘傳承文化內涵，彰顯歷史文化名村和傳統村落的文化魅力。要組織人力，對XX的歷史文化、傳統工藝、民風民俗進行整理挖掘，把非物質文化遺產，既作為遺產來保護，又作為資源來利用，發揮其文化價值。要把這些研究成果，整編成宣傳畫冊或書籍，邀請電視臺、劇組等來取景、采風，把XX打造成攝影、寫生基地，吸引藝術家和高校學生，通過多種形式將XX宣傳推介出去。要加強專業技術人才的培養和引進，并逐步集聚一批從事業余研究的鄉土人才，成立保護研究會，資助、鼓勵他們撰寫相關史料，編寫村志，讓歷史文化名村、傳統村落的文化內涵得到真正彰顯，從而提升XX的知名度和文化旅游品位。6/65、吸引社會力量，拓寬資金渠道，共同保護和利用。文化旅游產業是朝陽產業，我們要充分利用“國字號”品牌帶來的機遇，大力發展旅游，開發文化產品。在發揮政府資金主渠道作用的同時，制定相關激勵政策，動員、鼓勵企業家、社會團體和社會各界人士積極參與，如可建立“傳統村落保護基金會”，向社會、企業募集資金用于特色文化村保護；