編號20169版本號第二版煤業有限公司生產安全事故應急救援預案編制單位煤業有限公司生產經營單位煤業有限公司版本號2016版編號201609頒布時間2016年9月3日發布人總經理煤業有限公司生產安全事故應急預案發布令依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國突發事件應對法、職業病防治法、重大危險源辨識（GB182182000）、生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T296392013）、河南省安全生產條例、生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全監管總局令第17號）、河南省重大危險源監督管理辦法（河南省人民政府令2007第112號）、煤礦安全規程、河南省生產安全事故災難應急預案的通知（豫政200775號）、關于督促生產經營單位制定和完善生產安全事故應急預案的通知（安監總廳字200543號）、關于進一步加強生產安全事故應急預案管理工作的通知（豫安委辦200941號）、關于印發河南省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則的通知（豫安委200915號）等法律、法規、文件要求，結合我礦實際，特制定本預案。煤業有限公司生產安全事故應急預案已經經隆祥煤業編制工作組評審通過，現予以頒布，自頒布之日起生效，并于二O一六年九月三日起開始執行。此令總經理二O一六年九月三日生產安全事故應急救援預案編制工作組人員名單組長副組長楊東司新海高建存喬傳軍袁戰敏王小林成員桑炎召李福林何林林張改名李手衛喬保順鄭發現張合群劉楠楠潘金海生產安全事故應急救援預案編制工作組二一六年九月三日目錄第一部分綜合應急預案1第一章總則111編制目的112編制依據113適用范圍114應急預案體系115應急工作原則2第二章危險性分析321礦井概況322危險源及風險分析8第三章組織機構及職責1331應急救援組織體系1332應急救援組織職責17第四章預防與預警2241危險源監控2242預警行動2243信息報告與處置22第五章應急響應2451響應分級2452響應程序2557處置程序2858應急結束29第六章信息發布31第七章后期處置32第八章保障措施3381通信與信息保障3382應急裝備與保障3383救援隊伍保障3684經費保障3685其它保障36第九章培訓與演練3791宣傳教育和培訓3792演練38第十章獎懲38第十一章附則39111術語和定義39112應急預案備案39113預案維護與更新40114預案制定與解釋部門40115應急預案的實施40第二部分專項應急預案41第一章井下火災事故應急預案4111事故類型和危害程度分析4112應急處置基本原則4113組織機構及職責4214預警行動4515信息報告程序4516應急處置4617后期處置5218應急物資與裝備保障53第二章瓦斯煤塵爆炸事故應急預案5421事故類型和危害程度分析5422應急處置基本原則5423預防與預警5624信息報告程序5925應急響應5926后期處置6427應急物資與裝備保障64第三章主要通風機停止運轉應急預案6531事故類型和危險程度分析6532應急處置基本原則6533應急組織體系6534預防與預警6735應急響應6836后期處置7637應急物資與裝備保障76第四章瓦斯一氧化碳及其它有毒有害氣體超限應急預案7641事故類型和危害程度分析7642應急處置基本原則7743應急組織體系7744預防與預警7945應急響應8046后期處置8347搶險救援物資的保障84第五章采煤工作面頂板事故應急預案8451事故的類型和危害程度分析8452事故應急處置基本原則8453應急組織機構及職責8554工作面事故的預防8655事故預警與信息報告9156應急處置9357應急物資與裝備保障95第六章掘進及巷修頂板事故應急預案9561事故類型和危害程度分析9562事故應急處置基本原則9663組織機構及職責9664事故的預防9865事故預警與信息報告10166應急處置10167應急物資與裝備保障103第七章水害事故應急預案10471事故類型和危險程度分析10472水患類型及威脅程度評價10473礦井水文安全條件評價10574應急組織體系10775預防與預警10976信息報告程序11077應急處置11178應急物資與裝備保障113第八章提升運輸事故應急預案11481事故的類型和危害程度分析11482事故應急處置基本原則11483應急組織體系11484事故的預防11685事故預警與信息報告11886應急處置119第九章機電事故應急預案12091事故的類型和危害程度分析12092事故應急處置基本原則12193應急救援組織體系12194機電事故的預防措施12395機電事故處理措施125第十章地面火災或煤塵爆炸事故應急預案133101事故類型和危害程度分析133102事故應急處置基本原則133103應急組織機構及職責133104注意事項135第十一章突發公共衛生事件專項應急預案137111指導思想138112適用范圍138113、突發公共衛生事件預警143114組織機構和職責145115、應急處置措施148第十二章、公共安全事件專項應急預案152121應急組織及職責152122應急處置原則155123應急處置辦法156第十三章地質災害事故應急預案162131事故類型和危害程度分析162132事故應急處置基本原則163133應急組織機構及職責163134事故的預防165135事故預警與信息報告166136應急處置166137應急物資與裝備保障167第三部分現場處置方案167第一章礦井水災事故現場處置方案167第二章井下火災現場處置方案174第二章瓦斯煤塵爆炸事故現場處置方案18021事故特征18022應急組織與職責18123應急處置182第三章有毒有害氣體超限現場處置方案18431事故特征18432應急組織與職責18433應急處置185第四章頂板事故現場處置方案18641事故特征18642應急組織與職責18743應急處置187第五章水害事故現場處置方案18951事故特征18952應急組織與職責18953應急處置190第六章提升運輸事故現場處置方案19161事故特征19162應急組織與職責19163應急處置192第七章機電事故現場處置方案19371事故特征19372應急組織與職責19473應急處置194第四部分附件196附件一應急救援人員登記表197附件二應急救援成員名單及聯系方式198附件三國瑞公司、新密中醫院、救護隊應急救援聯系方式199附件四應急救援裝備明細表200附件五應急信息接報表203附件六應急信息處理、上報情況表204附件七礦山救護協議205附件八采掘工程平面圖205附件九礦井交通示意圖206附件十預案評審意見表207第一部分綜合應急預案第一章總則11編制目的認真做好重特大事故后的應急處理工作，做到應急行動協調一致，維護礦區穩定，保證遇險人員得到及時有效的救助，進一步增強應對和防范煤礦安全生產事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，根據國家安全生產法律法規和上級有關規定，特制定煤業有限公司（以下簡稱隆祥煤業）安全生產事故應急救援預案。12編制依據依據中華人民共和國行業標準（GB/T296392013）規定要求，根據安全生產法礦山安全法煤礦安全規程等法律法規及國家安監總局17號令生產安全事故應急預案管理辦法，結合本礦實際制定本預案。13適用范圍本預案適用于隆祥煤業內部發生事故的應急工作。本煤礦所涉及到的安全生產事故，適用于發生頂板、水、火、瓦斯、煤塵爆炸等和人身事故的應急救援工作。14應急預案體系本預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案三大部分。應急救援指揮部辦公室負責本預案的制定和修改工作，辦公室設在調度室。15應急工作原則（1）以人為本，安全第一。煤礦事故災難應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少煤礦事故災難造成的人員傷亡和危害。（2）統一領導，分級管理。隆祥煤業在上級安全生產機構的統一領導下，負責指導、協調煤礦事故災難應急救援工作。應急救援指揮部各分管小組按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。（3）條塊結合，屬地為主。事故災難應急救援工作實行事故單位行政領導負責制，事故現場應急救援指揮由礦長統一領導，相關部門依法履行職責，科隊及班組充分發揮自救作用。（4）依靠科學，依法規范。遵循科學原理，充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，依法規范應急救援工作。（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對煤礦事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備，加強培訓和演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業力量，努力實現一隊多能，培養兼職應急救援力量并發揮其作用。第二章危險性分析21礦井概況隆祥煤業位于來集鎮鞏樓村，距新密市7KM。現有職工450人。該礦前身是新密市隆祥煤礦，2010年6月被鄭煤集團兼并重組，屬鄭煤集團國瑞公司管理。礦井東西走向長282，南北傾斜寬015062，井田面積103872。開采二1煤層，平均開采深度200110M。采用立井單水平上山開拓方式，走向長壁式全部垮落采煤方法，風方式為中央分列式。設計生產能力15萬噸/年。礦井屬瓦斯礦井，相對瓦斯涌出量42M3/T，絕對瓦斯涌出量131M3/MIN。煤塵具有爆炸性，爆炸指數1233。煤層自燃傾向為類，屬不易自燃煤層。礦井水文地質類型為中等，正常涌水量20M3/H，最大涌水量40M3/H。211鄰近生產礦井及井田內廢棄老窯及采空區的情況說明礦井位于新密來集境內，井田南部為F22斷層，西部與建欣礦相鄰，北部為風化帶，東部與鄭煤集團裴溝礦相鄰，我礦與周邊礦井及斷層有充足的煤柱。212礦井地質隆祥煤業井田范圍內以單斜構造為主，總體構造形態為走向南東、北西，傾向南西，傾角2224。煤田內沒有巖漿活動。213水文地質礦區水文地質條件根據地層時代、巖性及富水程度，礦區內共劃分了七個含水層組和四個隔水層段。1）主要含水層寒武系上統長山組白云質灰巖巖溶裂隙承壓含水層為灰白色、灰黃色中厚層狀隱晶質白云質灰巖，裂隙發育，巖心破碎，含巖溶裂隙承壓水；揭露厚度為0525189M；最大漏水量為125T/H。奧陶系中統馬家溝組灰巖巖溶裂隙承壓含水層為灰白色、淺灰色厚層狀隱晶質灰巖，揭露厚度為4106271M。太原組下段灰巖巖溶裂隙承壓含水層由L1L4四層灰巖組成，為深灰色中厚厚層狀、隱晶質結構，厚度為1020M，巖溶裂隙發育，賦水性強。太原組上段灰巖巖溶裂隙承壓含水層為二1煤底板直接充水含水層，由L7L9等三層灰深灰色中厚層狀灰巖組成，厚度多在10M左右，巖溶裂隙發育極不均一。二1煤頂板砂巖孔隙裂隙承壓含水層系指二1煤以上100M范圍內灰白色中粒或粗粒砂巖，為二1煤層頂板直接充水含水層，砂巖一般厚4201560M，靜止水位標高16991M，含水不均勻。第三系泥灰巖巖溶裂隙含水層為白色、淺灰白色泥灰巖，裂隙不發育，局部有小溶洞，地表蜂窩狀溶洞發育。下部為黃灰色含?；規r。平均厚度179M，一般為100200M。第四系砂、礫石孔隙含水層呈二元結構，上部為黃色亞粘土夾棕色亞粘土；下部為卵石層，卵石直徑為210CM，大者為2030CM，主要為金斗山砂巖、平頂山砂巖的礫石，分選性差，次棱角狀，松散孔隙發育，含孔隙潛水，賦水性強，靜止水位標高為16562M。2）隔水層本溪組鋁質泥巖隔水層位于奧陶系灰巖巖溶裂隙含水層之上，為灰白色鋁質泥巖、深灰色炭質泥巖和泥巖，結構致密，裂隙不發育，厚2493556M，平均900M，隔水性能良好，但在變薄處或斷層破碎帶部位隔水性能差，起不到隔水效果。太原組中部砂泥巖隔水層系指L4L7之間的泥巖、砂質泥巖、細砂巖、粉砂巖等，厚20374283M，平均32OOM，該層位于太原組上、下段灰巖高承壓水頭含水層組之間，隔水性能良好。二L煤底板隔水層系指二L煤底至L9頂的泥巖、砂質泥巖、細砂巖、粉砂巖等為主的隔水層，一般6M。該層雖有一定的隔水作用，但局部地段太薄或被斷層切割，隔水性差，因此開采二1煤層時要特別注意其造成的水患。二疊系砂泥隔水層系指二1煤上100M起到上部基巖剝蝕面的二疊系下石盒子組，主要包括泥巖、砂質泥巖、細粒砂巖、粉砂巖等，厚度一般在300M以上，其間夾有數層中、粗粒砂巖含水層，但被隔水層阻隔，水力聯系較差，總體上表現為隔水性，能有效阻隔地表水、淺層地下水進入礦井。3）礦床充水因素分析充水水源包括地表水、頂板水、底板水和老窯老塘水。地表水礦區及附近丘陵及崗地，大氣降水除少數消耗于蒸發，其余都匯入雙洎河，由于地表逕流快，大氣降水對礦井一般無影響。底板水底板直接含水層C3TL79為礦井直接充水水源，賦水性強，但不均一，開采時遇到小斷層和底板隔水層薄弱地段，可能發生突水。其水量占礦井充水量的80以上。底板含水層C3TLI4為開采二1煤層間接充水含水層，含水量豐富，但不均一；底板間接含水層02水，水量大、來勢猛，但由于距二L煤層較遠，一般不會給礦井生產帶來影響；遇斷層或隔水層薄弱帶時，可能會對礦井生產帶來巨大損失，在該區大的斷裂構造不多，只有斜穿礦區中部的F22支斷層和南部邊界外的F22支斷層，因此斷裂構造引起奧灰水突水的可能性不大。但隨著開采深度的增加或靠近南部斷層附近采掘的過程中，礦井涌水會相應增大，應予以重視。老窯老塘水在礦區四周不同深度積累有一定量老窯水，在采掘過程中靠近老窯采掘時，必須“有疑必探，先探后掘”，一定要保證安全。充水通道斷層裂隙帶和封閉不良鉆孔都可能成為礦井涌水通道。礦區內大型斷裂不多，只有斜穿礦區中部的F22支斷層落差較大，可能會溝通煤層與其它含水層的水力聯系，可能會給煤礦生產帶來危害，應提前作好防范措施。其次當二1煤層底板水壓力增大，底板隔水層較薄時，生產時盡量不要破壞底板的完整性，以免引起底鼓和突水事故的發生；在裂隙發育處，突水事故發生的可能性就會增大。封閉不良鉆孔可能會溝通礦坑和含水層的水力聯系，給礦井生產帶來不利影響。礦床水文地質勘探類型按直接充水含水層的含水特征進行礦床水文地質類別劃分，礦區應屬第三類第二亞類，即以底板進水為主的巖溶充水礦床。按直接充水含水層的富水性及補給條件進行礦床水文地質型別劃分，礦區水文地質勘探類型為第二型，即水文地質條件中等的礦床中的第一種情況。綜合考慮二1煤礦床水文地質勘探類型為第三類第二亞類第二型，即以底板進水為主的巖溶充水水文地質條件中等礦床。4）礦井涌水量礦井實際涌水量是礦區內水文地質條件的綜合反映，在水文地質條件背景不變的情況下，采用比擬法進行礦井涌水量估算是一種可行的方法。根據礦床充水條件分析結果，底板灰巖水是礦區主要充水水源，其涌水量大小與開采水平關系密切，而與開采面積關系不大。根據礦井實際情況，考慮老空水的影響，地質部門建議改擴建后，預計礦井正常涌水量約150M3/H，最大涌水量180M3/H。但是，據礦方提供的水文地質情況礦井西部裴溝煤礦在110M以下開采，而本礦開采水平在50M左右，東風電廠水井抽水及本礦在西部專上排水井一眼，安裝水泵兩臺排水，使水位下降很多，目前實際正常涌水量為20M3/H，最大涌水量40M3/H。214煤層及煤質本礦開采二1煤層，屬中灰、特低硫、中磷、高發熱量、高熔灰粉狀貧煤；經14密度液洗選后，灰分降低，硫分稍有增高，回收率低，可選性屬難選偏中等，易磨、熱穩定性中等、對CO2反應性較弱，可作動力用煤或民用煤。215煤層開采技術條件（1）瓦斯、煤塵、煤的自燃性及地溫瓦斯根據2013年的瓦斯等級和二氧化碳涌出量鑒定報告結果，礦井絕對涌出量為131M3/MIN，相對涌出量為42M3/T，瓦斯鑒定等級為瓦斯礦井。煤塵據國家安全生產洛陽礦山機械檢測檢驗中心，與2008年6月30日對該礦井二1煤層煤塵爆炸性鑒定報告，二1煤火焰長度為20MM，煤塵爆炸指數為1233，煤塵有爆炸危險性。煤層自燃傾向據國家安全生產洛陽礦山機械檢測檢驗中心，與2008年6月30日對該礦井二1煤層自燃傾向等級鑒定報告，二1煤層自燃等級為類，屬不易自燃煤層。地溫礦區內平均地溫梯度為05/100M，據此推算，二1煤層底板垂深600M地溫為187314，應屬地溫正常區，不存在熱害。主要原因為礦區及附近沒有巖漿活動，地下水循環好，不宜造成地熱聚集。地壓目前開采情況沒有明顯顯現。22危險源及風險分析221危險源識別與檢測1、主要危險源礦井存在的危險及有害因素的種類主要有水、火、瓦斯、煤塵爆炸、冒頂、提升運輸、中毒窒息、機械傷人等因素。2、存在形式及場所序號主要危險有害因素主要存在場所主要表現形式1水各采掘工作面、各種巷道及采空區、主排水系統及二級排水系統、地質鉆孔、主副井、地面變電所、風機房。工作面突水、鉆孔導水、洪水倒灌及主要生產場所進水等。2火工作面采空區、變電硐室等主要生產場所、煤場。電器、電纜失火、地面生產生活設備火災，煤場煤堆自燃。3爆炸采空區，采掘面，盲巷，主要運輸大巷，回風巷，炸藥庫，炸藥使用、運輸，壓力容器。瓦斯煤塵爆炸、壓力容器引發的爆炸等。4提升運輸主要運輸巷、主副井、采掘工作面的各提升小絞車、斜巷運輸處。立井井口墜人墜物、提升絞車過卷蹲罐、絞車制動失靈，車輛沖撞擠壓。5瓦斯采掘工作面、老巷、盲巷、采空區等。超限、爆炸。6機械傷害礦井生產各個環節。回采工作面刮板運輸機及各皮帶運輸環節。7高空墜落作業環境垂直落差大于國家規定的場所，如立井井口、井架，高空作業腳手架等。井筒掉人、墜物，墜落、高空作業墜人墜物（井筒簡修）。8地壓無9有害氣體主要采掘工作面、采空區、回風巷、盲巷等。超標或積聚而發的爆炸或缺氧窒息死亡等。10電高壓輸配電場所使用、維修地點。觸電。11重大食物中毒地面食入一些化學物質如鉛、汞、鎘、氰化物及農藥等化學毒品污染的食品可引起中毒。12重大傳染病疫情地面脊髓灰質炎；傳染性非典型肺炎；人感染高致病性禽流感；甲型H1N1流感為急性呼吸道傳染病。13乙類、丙類傳染病地面手足口病、麻疹14群體性不明原因疾病地面在某個相對集中的區域內同時或者相繼出現3例及以上相同臨床表現，3、檢測、監控的手段礦井安裝有KJ70N型瓦斯監控系統，對上述有毒有害因素進行監控。222危險源風險分析1、煤塵爆炸2008年6月30日，國家安全生產洛陽礦山機械檢測檢驗中心對該我礦二1煤層煤塵爆炸性鑒定，二1煤火焰長度為20MM，煤塵爆炸指數為1233，煤塵有爆炸危險性。2、瓦斯爆炸2013年，河南省工業信息化廳瓦斯等級鑒定結果，礦井絕對涌出量為131M3/MIN，相對涌出量為42M3/T，屬低瓦斯礦井。從瓦斯的涌出量分布分析，回采工作面上隅角及掘進工作面所占的比例較大。在開采過程中也會釋出瓦斯，只要條件具備都會引起災難性爆炸。瓦斯爆炸是煤礦生產中重大危險因素。3、壓力容器爆炸我礦的壓力容器主要有壓風管道，氧氣、乙炔氣體瓶等。受壓容器發生爆炸事故，不但使整個設備遭到破壞，而且會破壞周圍的設備和建筑物，并造成人員傷亡事故。4、水災我礦水文地質條件類型屬第三類第二亞類第二型中等，主要水害危險有老空水、底板水危險等。發生地點主要為采掘工作面。水災事故可造成財產損失、人員傷亡或淹井。5、火災火災不僅會造成設備損壞、人員傷亡、中毒等，在井下，甚至引起瓦斯、煤塵爆炸，引發災難性事故。分為地面火災和井下火災。（1）地面火災主、副井提升機房，主、副井井口房，通風機房，壓風機房，變電所，維修車間，煤場，辦公樓，食堂及宿舍，倉庫，木料場等處，可能發生火災。（2）井下火災井下內因火災（煤層自燃）煤層屬類不易自燃煤層。井下外因火災井下電氣事故引發的火災，雷電引入井下引起火災，人為造成的火災，機械碰撞、摩擦引發火災。6、冒頂災害我礦采煤工作面初次來壓、周期來壓放頂，采掘工作面過老巷老空、過地質構造帶，掘進工作面大傾角、大斷面施工，掘進巷道開口、貫通，采掘工作面空頂作業等均有可能發生冒頂事故。7、提升運輸事故（1）提升事故災害本礦井主、副井均有提升設備，在提升過程中，由于操作不當，電器、機械問題，均可能出現危險因素。礦井提升事故主要包括提升過速、過卷、蹲罐、斷繩、井筒墜人、井筒墜物而造成的人員傷亡或設施設備損壞。（2）運輸事故災害本礦開拓提升環節較多，礦車制動、防溜措施采取不當都有可能造成運輸設備對人員的擠、軋、碰撞，造成人身傷害。8、電氣安全事故當供電線路發生斷線、倒桿、線路共振、雷擊等事故，用電設備對人體可能產生電擊和電傷、電火花事故，井下供電線網發生漏電，不僅會引起人身觸電，而且產生的電火花可能導致發生煤塵瓦斯爆炸的重大事故，井上下電氣設備起火也會引發重大事故。9、機械傷害機械性傷害主要指機械設備運行（靜止）部件，工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入絞、碾、割、刺等形式的傷害。各類機電、水泵、風機、皮帶運輸機、支架（支護）、軌道式機械、機加工設備等轉動機械的外露傳動部分（如齒輪、軸、膠帶等）和往復運動部分都可能對人體造成機械傷害。10、高空墜落礦井地面墜落危害為高空作業墜落造成的傷亡事故。如井架、線桿等建筑物均可能發生高空作業墜落。井下墜落主要有立井井口人員墜落及提升過程中人員墜落傷害，井口異物墜落也會傷害井下人員。11、重大食物中毒重大食物中毒,是指食用了被有毒有害物質污染的食物或者食用了含有毒有害物質的食品后出現急性、惡性疾病。食用有毒，動植物也可引起中毒。食入一些化學物質如鉛、汞、鎘、氰化物及農藥等化學毒品污染的食品可引起中毒。12、重大傳染病疫情發生脊髓灰質炎、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1H1流感疑似病例、H7N9等。13、乙類、丙類傳染?。ㄈ缡肿憧诓?、麻疹等）。14、群體性不明原因疾病群體性不明原因疾病是指一定時間內（通常是指2周內），在某個相對集中的區域（如同一個醫療機構、自然村、社區、建筑工地、學校等集體單位）內同時或者相繼出現3例及以上相同臨床表現，經縣級及以上醫院組織專家會診，不能診斷或解釋病因，有重癥病例或死亡病例發生的疾病。第三章組織機構及職責31應急救援組織體系安全生產事故救援組織體系由國瑞公司應急救援指揮部、鄭煤集團公司礦山救援中心、礦輔助救護隊、應急救援指揮部等組成。由隆祥煤業事故應急救援指揮部辦公室承辦具體工作。311成立礦井安全生產事故應急救援指揮部，設立總指揮、副總指揮、成員見圖31。312應急救援指揮部成員名單總指揮礦長副總指揮楊東總工程師司新海安全副礦長高建存生產副礦長喬傳軍機電副礦長袁占敏后勤礦長王小林救護隊隊長成員李手衛技術副總鄭發現地測副總劉楠楠通風管理科副科長何林林機電科科長張改名調度室主任付有良供應科科長潘金海兼職救護隊隊長李福林安全監察科科長應急指揮系統圖圖31總指揮副總指揮現場指揮組搶險救災組物資供應組技術處理組通信信息組搶險救災隊集團礦山救援中心警戒保衛組醫療救護組后勤保障組善后處理組事故調查組313應急救援指揮部辦公室設在調度室主任張改名副主任喬興旺胡紅軍生產調度室電話63153529井下電話8001救護隊值班電話69822619314應急救援指揮部下設10個組1、現場指揮組組長副組長楊東司新海高建存喬傳軍袁占敏王小林成員桑炎召劉楠楠何林林張改名鄭發現李福林劉軍明賈國平胡紅軍喬興旺付有良路柯2、搶險救災組組長司新海副組長王小林（鄭煤集團公司礦山救援中心隊長）潘金海我礦下設三個小分隊，由礦屬各施工隊人員兼職，每隊9人，配合新密市安全應急救援中心救護中隊進行搶險救災。3、技術處理組組長楊東成員桑炎召劉楠楠何林林李手衛鄭發現馬建洲鄭合群下設四個專業組1采掘組桑炎召李手衛賈國平張順廷2一通三防組劉軍明馬建洲劉楠楠潘金海3防治水組鄭發現鄭合群褚向前4機電運輸組何林林路柯4、物資供應組組長袁占敏副組長付有良袁登升成員由供應部門人員組成5、通信信息組組長楊東副組長馬建洲馬營州成員由機電隊及各有關部門成員組成；6、警戒保衛組組長高建存副組長喬保順成員礦警隊成員和派出所人員組成；7、醫療救護組組長司新海成員急救系統成員8、后勤保障組組長袁占敏成員付有良袁登升9、善后處理組組長袁占敏成員付有良袁登升10、事故調查組組長司新海成員李福林張合群32應急救援組織職責321應急救援指揮部的職責1、貫徹執行有關安全生產方面的法律法規；2、制定和實施應急救援方面的規章制度；3、負責應急救援的指揮決策工作，在接到事故報警后，迅速研究、擬定救援方案，并予以組織、協調各方面的救援力量實施緊急救助，防止事故擴大，盡量避免或減少人員傷亡和財產損失；4、負責指揮現場救援工作，并及時向指揮部匯報救援的工作進展情況；5、根據救援工作的難易程度，協調現場救援力量，并決定是否向上級有關救援部門發出請求援助；6、負責現場救援力量的調配；7、負責應急救援工作的后勤保障和保衛工作。8、負責應急救援情況的總結、上報及相關事宜。322總指揮的職責1、負責應急救援預案的審核批準工作；2、領導應急救援指揮部的工作，當礦井發生重、特大事故后，礦長必須立即趕到現場，組織搶救工作，并按有關規定及時上報。在礦長未到前，由值班礦領導負責指揮。3、負責對外有關方面的協調工作。323副總指揮的職責1、組織有關人員擬定應急救援方案；2、在總指揮的領導下開展工作，協助總指揮作好應急救援工作。負責組織為處理事故所必需的人員和技術資料，及時調集救災所必需的設備材料，并指定專人控制入井人數，簽發“入井特別許可證”；3、根據總指揮授權，代行總指揮所賦予的權力。324應急救援指揮部辦公室的職責1、制定應急救援程序，負責日常管理工作；2、負責督促檢查有關單位的應急救援設備的維護保養，使其處于良好的狀態；3、在接到報警后，應迅速標定報警的方位，險情的等級等要素，及時擬定救援計劃并向指揮部匯報。根據事態的發展，隨時修正救援方案，供指揮部決策；4、根據總指揮的授權，與相關救援單位進行協調并下達有關命令；5、應急救援工作結束后，應及時統計人員、財物的損失情況，并寫出書面報告上級有關部門，同時將有關材料建檔。325應急救援指揮部下設各小組的職責1、現場指揮組主要負責指揮事故現場搶救工作，及時處理突發災變；2、搶險救災組具體負責實施救援指揮部制定的搶險救災方案；3、技術處理組主要負責研究制定搶險救災方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術難題；4、物資供應組主要保證搶險救災物資和設備的及時調度和供應；5、通訊信息組主要負責地面和井上下通訊信息暢通；6、警戒保衛組主要負責事故發生后礦井的警戒、維持秩序等工作；7、醫療救護組主要負責對受傷人員的醫療救護工作；8、后勤保障組主要負責食宿接待、車輛調度等工作；9、善后處理組主要負責傷亡員工及家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作；10、事故調查組主要負責事故分析，查明事故原因，追究相關人員的責任。編寫事故分析報告。326各有關成員的職責1、礦長是處理災害事故的全權指揮者，在礦總工程師的協助下，制定營救遇難人員和處理事故的作戰計劃。2、礦總工程師是礦長處理災害事故的第一助手，在礦長領導下組織制訂營救遇難人員和處理事故作戰計劃。3、各有關副礦長根據營救遇難人員和處理事故作戰計劃，負責組織為處理事故所必需的人員和技術資料，及時調集救災所必需的設備材料，指定專人控制入井人員，簽發入井特別許可證。4、后勤礦長及時準備好必需的搶救器材，并根據礦長的命令，迅速運送到指定地點。5、安全科科長根據批準的營救遇難人員和處理作戰計劃，按照規程規定，對搶險救災工作，實行有效監督。按規定嚴格控制入井人數。6、通風科科長按照礦長命令負責改變礦井通風系統，調整主扇風機的工作狀態，完成必須的通風設施施工任務，執行與通風有關的其它措施。7、生產技術科科長按照礦長命令協助礦長進行搶救和災害處理。并負責準備好必要的圖紙和資料，并根據礦長命令完成測量打鉆工作。8、調度室主任及時向礦長、礦總工程師、國瑞公司調度室以及有關領導和單位匯報事故發生時間、地點、性質及事故處理情況；向下傳達礦長命令，召集有關人員到調度室待命，協調各單位處理事故。9、有關的隊長、班長負責查對本區域內工作的人數，并采取措施將他們有組織地帶領到安全地點至地面；在現場所見到的事故性質、范圍和發生原因等情況，如實詳細報告給礦調度室，并隨時接受礦長命令，完成有關搶救和災害處理任務。10、礦值班調度員負責記錄事故發生的時間、地點和事故情況，并立即將事故情況報告救護隊、礦長、礦總工程師、國瑞公司調度室以及其他領導和有關單位，及時傳達礦長的命令；按照預案中所規定的發生事故后必須立即召集的單位和人員名單及時按順序通知有關人員到調度室待命，隨時調度井下搶險救災的工作，統計掌握出入井人員和留在井下各地點的人數。11、礦監控中心主任應根據入井人員礦燈自救器領取情況，查清在井下的員工人數及其姓名，并迅速報告調度室。嚴格執行入井通行制度，對沒持“入井特別許可證”的所有人員，不得發給礦燈、自救器，入井；必須切斷與救災無關的其它通訊，保證井上下通訊信息暢通。12、機電科科長根據礦長命令，負責調整主要扇風機的工作狀態，并保證其正常運轉，掌握礦井內的停送電情況，及時搶修或安裝機電設備，完成其它有關任務。13、搶險救災隊隊長配合隆祥兼職救護隊，負責現場搶險救災，將遇難人員及時運送井上，保證救災人員和器材及時運到事故地點，滿足救災需要，按規定，控制入井搶險救災人數。14、醫務室負責人負責組織對受傷人員的急救治療，保證醫療器具滿足需要。15、綜合辦主任負責對傷亡人員及家屬的安置，負責救災人員的食宿以及其它生活事宜。16、保衛科科長負責事故搶救和處理過程中的治安保衛工作；維持礦區的正常秩序，不準閑雜人員入礦，并在井口附近設專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留、圍觀。第四章預防與預警41危險源監控瓦斯、火災安裝有KJ70N安全監控系統實施24個小時監控；提升運輸系統安裝有程控裝置和視頻進行隨時監控；掘進和探放水安裝有視頻裝置進行監控，頂板管理有現場跟班人員使用測力器監測支柱支撐力和頂板動態變化。通過對重大危險源實行24H連續監控，發現可能導致重特大安全事故的隱患或險情，應立即停產整頓，并及時分析研究，制定整改方案，采取切實可行的措施，及時消除隱患，預防事故發生。42預警行動1、事故預警條件。發現可能導致重特大安全事故的隱患或險情，如不及時采取相應措施，可能導致嚴重后果時。2、事故預警方式。井下事故通過電話或由專人通知應急救援指揮部辦公室；地面事故通過電話或由專人通知應急救援指揮部辦公室。3、各專項應急預案中必須明確具體的預警方式。43信息報告與處置事故發生后，現場人員或知情人員必須在第一時間向應急救援指揮部辦公室匯報。應急救援指揮部辦公室在接到事故報告后，按本礦事故匯報程序向應急救援指揮部值班領導進行匯報，根據應急救援指揮部意見，啟動應急救援預案，安排、協調相關單位組織搶救。431信息上報和傳遞事故發生后，事故匯報程序具體見下圖圖41隆祥煤業事故匯報程序圖432現場人員向調度室報告內容（1）災害、事故發生地點、具體位置。（2）事故主要特征災害、事故發生的性質、類別、危害程度和人員傷亡情況等。應急救援指揮部（調度室）礦長礦總工程師值班礦領導分管副礦長調度室主任綜合辦主任公室各職能科室安全科搶險救災隊事故地點鄭煤集團公司礦山救援中心值班司機礦醫務室5分鐘5分鐘1分鐘第一時間155515111151515第五章應急響應51響應分級根據事故嚴重程度、可控性、救災難度和影響范圍，將預案應急響應分為三級，分別如下一級響應先啟動隆祥煤業重大安全事故應急預案組織搶救，同時請求公司或地方政府增援，啟動鄭新公司的事故應急救援預案；二級響應啟動隆祥煤業生產安全事故應急預案，由指揮部下達啟動命令；三級響應啟動區隊級預案，由區隊負責人下達啟動命令。一級響應標準。有下列情況之一者啟動隆祥煤業生產安全事故應急預案，并立即上報公司救援指揮部。1一次遇險3人（含3人）以上事故；2礦井事故水災，火災，瓦斯、煤塵爆炸，煤（巖）與瓦斯（CO2）突出，重大冒頂，機電運輸提升事故，全礦井停電和區域停電事故，礦井地面消防事故及自然災害等；3地面事故消防事故，泄漏事故，建筑物坍塌事故，雷電、暴風雨雪、鐵路路基或鐵路沿線山體滑坡等自然災害等；4公共衛生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響公眾健康的事件等；5礦區安全事件主要包括群體性事件、突發公共事件、刑事案件等；6其它需啟動隆祥煤業應急預案的事故。二級響應標準有下列情況之一，啟動隆祥煤業應急預案，并立即上報公司應急救援領導小組辦公室（公司總調度中心）。1有遇險人員的事故；2礦井事故水災，火災，瓦斯、煤塵爆炸，煤（巖）與瓦斯（CO2）突出，重大冒頂，機電運輸提升事故，全礦井停電和區域停電事故，礦井地面消防事故及自然災害等；3地面事故消防事故，泄漏事故，建筑物坍塌事故，雷電、暴風雨雪、等自然災害；4公共衛生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響公眾健康的事件等；5礦區安全事件主要包括群體性事件、突發公共事件、刑事案件等；52響應程序應急救援指揮部在接到事故報告后，根據事故性質，啟動相應的事故救援預案。應急救援指揮部在進一步核實事故災害性質、發生地點、涉及范圍、受害人員分布，根據不同事故類型、救災的人力和物力以及之前開展救援的情況，確定施救方案，做好施救準備實施救援?，F場應急救援人員根據需要配帶專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開現場規定。應急救援指揮部根據需要具體協調，調集相應的安全防護裝備。現場搶險救援組負責組織專業隊伍按施救方案和有關施救規定，本著“先傷、后亡”的原則搶救遇害人員。同時，做好施救和現場保護工作。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。圖51隆祥煤業事故應急響應程序圖53應急指揮一旦發生生產安全事故，跟班隊長首先應組織職工開展自救、互救，并迅速向調度室匯報。調度室值班人員要立即向當天值班礦長和應急救援領導小組組長匯報。當天單位值班領導和應急救援領導小組組長接到事故匯報后，立即作出判斷，確定報警和應急救援級別。如果事故較小，現場人員能控制事故發展態勢，不足以啟動礦應急救援預案，則發出“預警”報警。若事故較大，現場人員難以控制事故發展態勢，應急救援指揮部指揮長立即指定專人向礦調度室匯報，礦調度室值班人員要立即向當天值班礦領導和礦應急救援領導小組組長匯報。當天值班礦領導和礦應急救援領導小組組長接到事故匯報后，立即作出判斷，確定應急救援級別，并宣布啟動礦一級應急救援預案。礦一級應急救援預案啟動后，礦調度室根據指揮長的命令，按照應急救援預案人員通知明細表，迅速通知礦應急救援指揮部有關人員，研究制定搶險救援方案和安全技術措施，各應急救援工作組根據指揮部的指令全面開展救援工作。54應急行動啟動應急救援預案后，礦調度室立即通知應急救援指揮部成員和有關部門、單位。應急救援指揮部在進一步核實事故災害性質、發生地點、涉及范圍、受害人員分布，根據不同事故類型、救災的人力和物力以及現場自救開展情況，確定營救人員和處理事故的救援計劃。各應急救援工作組根據指揮部命令，開展應急救援工作。調配救援所需的應急資源，現場應急救援人員及時進入事故現場，積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關應急救援工作。（1）事故發生后應根據事故類型采取相應的處理措施；（2）危險區的劃分和隔離；（3）事故現場監測與評估；（4）應急救援人員的的安全防護、安全監護；（5）危險區域人員的緊急疏散與撤離。55資源調配在應急救援過程中，要充分調動和利用單位、本區域內的救護隊伍、醫療機構、物資、設備和場地。當本單位的搶險救援資源不能滿足需要時，礦應急救援指揮部負責向鄭州中興公司調度室匯報，確保搶險救災工作的順利進行。56應急避險發生生產安全事故后，現場負責人立即組織人員撤出危險區域。調度室按照應急救援指揮部指令，立即電話通知受威脅區域的人員按照指定的避災路線撤退到安全地點，進行緊急避險。所有應急救援工作人員必須攜帶安全防護裝備或在安全監護狀態下，必須采取有效安全防護措施，才能進入事故搶險區實施應急救援工作，保證救援人員的安全。57處置程序當發生事故后，根據事故嚴重程度、可控性、救災難度和影響范圍，將預案應急響應分為三級，分別如下一級響應先啟動鄭新隆祥煤業重大安全事故應急救援預案組織搶救，同時請求公司或地方政府增援，啟動鄭新公司的事故應急救援預案；二級響應啟動鄭新隆祥煤業重大安全事故應急救援預案，由指揮部下達啟動命令；三級響應啟動區隊級預案，由區隊負責人下達啟動命令。一級響應標準。有下列情況之一者啟動鄭新隆祥煤業重大安全事故應急救援預案，并立即上報公司救援指揮部。1一次遇險3人（含3人）以上事故；2礦井事故水災，火災，瓦斯、煤塵爆炸，煤（巖）與瓦斯（CO2）突出，重大冒頂，機電運輸提升事故，全礦井停電和區域停電事故，礦井地面消防事故及自然災害等；3地面事故消防事故，泄漏事故，建筑物坍塌事故，雷電、暴風雨雪等自然災害；4公共衛生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響公眾健康的事件等；5礦區安全事件主要包括群體性事件、突發公共事件、刑事案件等；6其它需啟動鄭新隆祥煤業應急預案的事故。二級響應標準有下列情況之一，啟動鄭新隆祥煤業應急救援預案，并立即上報公司應急救援領導小組辦公室（公司總調度中心）。1有遇險人員的事故；2礦井事故水災，火災，瓦斯、煤塵爆炸，煤（巖）與瓦斯（CO2）突出，重大冒頂，機電運輸提升事故，全礦井停電和區域停電事故，礦井地面消防事故及自然災害等；3地面事故消防事故，泄漏事故，建筑物坍塌事故，雷電、暴風雨雪、等自然災害；4公共衛生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響公眾健康的事件等；5礦區安全事件主要包括群體性事件、突發公共事件、刑事案件等；6其它需啟動鄭新隆祥煤業應急預案的事故。三級響應標準三級響應標準與二級響應標準情況內容一致，區隊應急響應應著重現場處置、事態控制、人員自救互救和規避風險，努力將事故消滅在初期狀態。啟動區隊級應急救援預案后，必須立即上報礦調度中心。58應急結束581應急結束條件當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，經救護隊及相關專業技術人員對災區現場進行監測核實，證明災區氣體、空氣、溫度恢復正常，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經應急救援指揮部確認和批準，由指揮長宣布應急結束。582應急結束程序現場應急救援工作完成后，各救援工作小組負責人如實向現場指揮部匯報情況，經核實達到恢復正常狀態條件，方可批準應急救援隊伍撤離現場，結束應急救援工作之后，應報告上級救援指揮部。（1）當應急事故得到控制，并對災害區域進行隔離阻斷時，事故現場已經恢復后，由指揮長宣布應急救援工作結束。（2）如鄭新公司啟動應急救援時，要求各部門盡最大能力配合工作，對事故現場及周邊區域進行監測監控，當監測結果在正常標準范圍時，由指揮長報告鄭新公司相關部門（總調度室、安監局），并宣布事故危險全面解除。（3）應急救援結束后，由調度部門負責總結，應急救援隊伍有序撤離現場，恢復正常秩序。（4）由應急救援指揮部落實專人對事故現場及受影響的區域進行連續監測和監控，并將監測監控數據及時向礦調度室和事故單位進行通報。583事故情況上報事項（1）事故發生的時間、地點、單位；（2）事故的簡要經過、傷亡人數，直接經濟損失的初步估計；（3）事故發生原因的初步判斷；（4）事故發生后采取的措施及事故控制情況。584需向事故調查處理小組移交的相關事項（1）事故類型、性質、波及范圍；（2）事故造成的傷亡情況、財產損失情況；（3）事故結束后現場的恢復情況。事故單位要大力配合好各級行政主管部門依照有關規定組織的事故調查工作，認真吸取教訓，及時進行整改。585事故應急救援工作總結報告應急救援行動結束后，由應急救援指揮部工會主席組織有關人員對整個救援行動進行評估，寫出報告，并對救援行動進行總結，形成書面材料上報鄭州中興公司有關部門。報告中應包括下列內容（1）發生事故的基本情況；（2）調查中查明的事實；（3）事故原因分析及主要依據；（4）發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價；（5）采取的主要應急響應措施及其有效性；（6）事故結論；（7）事故責任人及其處理意見；（8）各種必要的附件；（9）調查中尚未解決的問題；（10）經驗教訓和安全建議。第六章信息發布堅持及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關的原則，按有關規定，利用廣播、電視協助做好向礦區群眾及家屬通報工作，確保礦區穩定；由應急救援指揮部提出新聞信息報導意見，報鄭新公司同意后，統一對外發布。第七章后期處置1、礦綜合辦公室負責組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩定。2、事故發生后，綜合辦等單位要及時與保險機構進行聯系，及時開展應急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。3、應急救援工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材；核算救災發生的費用，整理應急救援記錄、圖紙，寫出救災報告。4、礦安全監察科召集相關單位和部門認真分析事故原因，強化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教訓，加大安全投入，認真落實安全生產責任制，在恢復生產過程中制定安全措施，防止事故發生。5、工作總結與評估應急響應結束后，應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織相關專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并在應急響應結束一個月內，將總結評估報告報上級主管部門。6、責任追究任何單位和個人都有參加事故搶險救災的義務。凡不履行義務或借故不參加的，將視情節輕重和責任大小追究單位領導和個人的責任。第八章保障措施81通信與信息保障礦有關人員和有關單位的聯系方式保證能夠隨時取得聯系，有關單位的調度值班電話保證24H有人值守。通過有線電話、移動電話等通訊手段，保證各有關方面的通訊聯系暢通。鄭煤集團應急救中心建立暢通的應急救援指揮通訊信息系統。隨時掌握現場情況。機電部和機電隊負責保障本單位應急通信、信息網絡的暢通。82應急裝備與保障821已有救援裝備保障煤礦企業負責局部通風機、導風筒、應急材料等必要救災裝備和物資的儲備。井下消防材料庫在副井底；地面消防材料庫在副井口。井下消防材料庫必須配備的材料登記表表81地面應急救援材料庫材料明細表表82井下消防器材配備明細表表81設備、工具序號及材料名稱單位數量存放地點1清水泵臺12泥水泵臺13消火水龍帶M4004普通消火水槍支25變徑管節個46分流器個17管子鉗把28膠靴雙59撬棍根210刀鋸把211平板锨把412伸縮梯付1138公斤干粉滅火器臺1414風筒布M10015膠管M30016接管工具套117局部通風機臺118安全帶條519鍍鋅鋼絲繩M20020麻包或編織袋布包條10021磚M3622砂子M3223黃土M3424板材M30525快速接管器套126倒鏈（10T）個127倒鏈（5T）