集美街道突發環境事件應急預案為有效做好轄區內突發環境事件的防范、處置和善后工作，指導和規范突發性環境污染事件的應急處理工作，將事件造成的損失降低到最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定，根據中華人民共和國環境保護法、國家突發環境事件應急預案、報告環境污染與破壞事件的暫行辦法、集美街道突發公共事件應急預案及相關法律法規，結合街道實際，特制定本預案。一、適用范圍本預案適用于在集美街道轄區內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學品、有毒化學品、電磁輻射等環境污染、破壞事件；在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件；影響飲用水源地水質的其它嚴重事件等。二、工作原則本應急預案所稱突發環境事件，是指突然發生在我區域內造成或可能造成對人身安全、經濟建設和社會秩序一定影響的較大的環境污染事件。突發環境事件的處置遵循以下原則（一）預防為主、常備不懈堅持預防為主的方針，宣傳普及環境應急知識，不斷提高公眾環境安全意識。建立加強突發事件的預警機制，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制。（二）屬地負責、部門合作街道辦對轄區內突發環境事件的處理負總責。各社區及時掌握并報告社區范圍內的突發環境事件，街直各部門要按照應急預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高整體應急反應能力。（三）統一領導、分級管理按照條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則，由辦事處突發環境事件應急指揮部統一領導、指揮、調度，根據突發事件的級別，實施分級控制、分級管理。不同等級的突發事件，啟動相應級別的預警和響應。（四）依靠科學、快速反應不斷完善應急機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理能力；依靠科學，規范業務操作，實現應急工作的科學化、規范化。三、突發環境事件分類突發環境事件，根據類型分為水污染、海洋污染、大氣污染、放射性污染、生態破壞等事件。四、組織機構與職責（一）組織機構（領導小組詳見附件1）成立集美街道突發環境事件應急領導小組（以下簡稱領導小組），由街道辦主任任組長，分管環保工作的街道副主任任副組長，街道各部門（中心）主任、集美派出所所長、集美交警中隊中隊長、街道社區衛生服務中心主任及各社區居委會主任為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治辦，負責日常工作，綜治辦主任兼任辦公室主任,成員由綜治辦、黨政辦、財經辦工作人員組成。應急領導小組下設綜合協調組、現場調查組、搶險救援組、醫療救護組、警戒監控組、應急物資保障組6個工作組，事件發生后，應急指揮部及各組立即開始運轉，組織指揮和協調相關部門對事件現場進行處理。（二）工作職責1、應急領導小組及各小組的職責（1）環境應急領導小組組織制定、修訂街道突發環境事件應急預案，建立健全工作制度和部門聯動機制。根據事件發生后情況，啟動應急預案，統一部署應急預案的實施工作。負責組織環境應急工作的各種保障。部署應急工作的公眾宣傳和教育，統一發布突發環境事件應急信息。定期組織預案的演練。（2）綜合協調組由黨政辦主任任組長，綜治辦、安監站配合。綜合協調各應急小組的行動，及時傳達區應急指揮部的指令，通報各應急小組的應急工作情況，指導落實各項應急措施，最大限度地減輕環境危害。負責應急工作情況、指示、信息的報送、傳達等聯絡工作。根據需要負責向上級應急辦公室報告事件情況及請求援助。負責環境應急過程記錄，評價行動，組織編寫應急事件報告。負責協調組織環境應急工作的各種保障。（3）現場調查組由綜治辦、安監站、紀工委組成，綜治辦負責人任組長。配合上級環保部門負責事件的現場調查和取證，主要調查事件發生的時間、地點、性質、原因以及已造成的污染范圍，污染源種類、數量和性質，事件危害程度、發展趨勢及可控性；提出應急處置措施建議；協助有關單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；協助立案調查事件責任。（4）搶險救援組由綜治辦、民兵應急分隊組成，綜治辦主任為組長。營救受傷人員，撤離疏散現場及周邊危險地帶受到威脅的人員。劃定危害區域，封閉、隔離或者限制使用有關場所?？刂?、消除危害源，排除可能引發次生、衍生和耦合事件的隱患。（5）醫療救治組由綜治辦與街道社區衛生服務中心組成。衛生服務中心主任為組長。負責制訂救治方案，指導醫療機構的診斷、治療和搶救工作；提出醫療衛生資源調配方案，并組織實施。（6）警戒監控組由集美派出所、集美交警中隊、巡邏隊組成。負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏，對事件相關責任人進行監控。（7）應急物資保障組由綜治辦、財經辦、黨政辦等部門組成，財經辦負責人任組長。組織搶險物資、救援設備、器材等及時到位。保障應急經費及時足額到位。保障電力、通訊、交通設施安全暢通。2、各部門職責（1）黨政辦本著及時主動、正確引導、遵守紀律、嚴格把關的原則，做好對事件處理的信息發布工作。車輛調度以及其他后勤保障工作。（2）財經辦保證必要的經費支持，確保突發事件處理所需的裝備、器材等物資經費，并做好經費使用情況監督檢查工作。組織參與事件的現場處置和調查處理工作。（3）街政辦負責事件現場及配合上級環保部門測定環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，落實控制措施；事件得到控制后配合環保部門指導現場遺留危害物質對環境產生污染的消除。（4）綜治辦負責制定突發環境事件應急預案。組織應急分隊進行應急模擬演習；組織參與事件的現場處置和調查處理工作。（4）街屬其它部門根據突發事件處理的需要，配合做好應急救援、事故調查、善后處理等工作。（5）派出所做好法制宣傳，密切注視事件動態，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產安全、社會穩定有關的突發事件，查處打擊違法犯罪活動。協助環保部門做好污染調查，落實各項強制隔離措施。（6）交警中隊發生突發性環境事件時，負責維持現場交通秩序。（7）街道社區衛生服務中心負責受傷人員治療與救護，確定受傷人員專業治療與救護定點醫院；組織現場救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況，協助有關部門進行事件的調查處理工作。（8）各社區對轄區環境安全工作負責。發生突發性環境事件時，組織協調、督促檢查轄區內各單位落實環境安全預防措施；協助和配合相關部門對突發性環境事件的調查處理。五、應急準備（一）強化環境執法監管，落實各項預防措施，從源頭上杜絕各類突發環境事件的發生。（二）加強危險源和危險物的日常風險管理和風險控制。（三）加強應急能力建設，做好應急人員、技術裝備的準備和演練。六、應急響應（一）應急啟動1、值班人員得知突發環境事件后，應盡可能詳細了解并認真記錄有關情況，包括發生時間、地點、單位、污染物種類、性質、規模、數量、人員傷亡、氣象條件、周邊環境、已采取的應急措施等情況，并報告領導小組組長、副組長。2、一般突發環境事件，街道領導小組上報區環保領導小組，由區環保分局、農業局等相關部門處理后及時報區政府辦公室及區環保局污染控制處備案。3、較大以上突發環境事件，應及時報告組長、副組長，同時報告區政府辦。4、組長應迅速召集綜合協調組的負責人根據突發事件嚴重性和緊急程度迅速作出是否啟動本預案，并視情通知各小組進入預警狀態。（二）應急響應的主要措施1、綜合協調組、現場處置組、搶險救援組、醫療救護組要及時了解、掌握環境應急事件的有關信息，優先保護可能受到危害的居民區、學校、醫院、飲用水源保護區等敏感目標。同時督促發生事件的單位落實企業應急預案，采取各項應急措施，減輕或消除對環境危害和生態破壞，并接受相關部門的調查處理?，F場調查組全面開展現場調查取證工作，初步判斷事件性質和危害程度，對可能被污染的空氣、水體和土壤開展應急監測和動態監控，并進一步判定污染物的種類、性質及事件等級，隨時掌握和報告事態的發展變化情況。綜合協調組根據突發環境事件的發展態勢下達指令，并做好應急事件處理情況記錄。搶險救援組、醫療救護組，應把搶救受害人員作為救援的首要任務，及時、有序地實施現場急救與安全轉送，控制、消除危險源。2、建立警戒區域。要根據事件危害程度，及時建立警戒區，實行交通管制，進行緊急疏散，減少不必要的人員傷亡。3、確保應急物資包括救援應急防護、救援器材、設備和經費等及時到位，保障電力、通訊安全暢通。七、事件報告與信息發布1、發生重大、特大突發環境事件，綜合協調組按規定程序向各級有關部門及時報告。2、應急領導小組辦公室負責向社會及時、準確、全面發布環境事件的有關信息。要正確引導輿論，注重社會效果，防止產生負面影響。八、應急終止應急領導小組根據事件處理和控制情況，報請區政府宣布結束應急狀態。應急狀態終止后，現場處置組應根據上級有關部門的指示和實際情況，開展環境監測和評價工作。九、應急終止后的行動與后期處置1、處置工作結束后，根據需要督促事發單位開展環境安全后評估工作，對環境事件進行全面的分析研究，評估環境危害及中長期環境影響。2、各部門根據各自職能，依法追究相關責任單位、責任個人的法律責任。3、對嚴重違規違紀、失職瀆職事件，嚴肅追究相關人員責任。十、本預案至頒布之日起施行。附件1、集美街道突發環境事件應急領導小組2、集美街道各社區信息報送員通訊錄3、應急分隊花名冊4、放射源分類5、突發事件等級劃分二一二年一月十日附件1集美街道突發環境事件應急領導小組組長林志斌（街道辦事處主任）副組長楊志偉（街道辦事處副主任）成員孫學軍（街道綜治辦主任）吳平（辦事處主任科員）戴幸生（街道財經辦主任）陳向陽（街道街政辦主任）陳新梅（街道社區衛生服務中心主任）黃亞斌（街道安監站站長）周建福（集美派出所所長）黃海勇（集美交警中隊中隊長）張惠敏（岑東社區居委會主任）孫清華（岑西社區居委會主任）陳麗卿（潯江社區居委會主任）石海鳳（盛光社區居委會主任）蘇穎（銀亭社區居委會主任）領導小組下設辦公室，主任孫學軍（兼），副主任潘文華附件2集美街道各社區信息報送員通訊錄社區應急電話及傳真信息報送員應急聯絡方式岑東社區電話6257538傳真6180922胡春西社區電話6687666傳真6681230鄭秀珠6101899潯江社區電話6687665傳真6067543陳麗光社區電話6067575傳真6106155陳夏亭社區電話6102608傳真6060779呂悅注1社區信息報送員主要負責及時收集并報告信息。2社區信息報送員得到信息后，要在第一時間向街道應急值班室報告。（應急電話6068330，傳真6067160）附件3應急分隊花名冊單位集美街道序號姓名性別出生年月文化程度黨團員婚否家庭住址聯系電話身份證號碼1葉挺才男8206職高團員否集美區高浦村第五組北門路136060093873502051982062600192謝志民男8602中專團員已集美區潯江路139號138599686063502111986022300113陳憶鵬男9010中專清白否集美區集岑路126號158592097473502111990102100114陳俊麒男8902清白清白否集美區渡南路67號137997707063502111989020800195陳震慶男8810初中清白否集美區集岑路112號137992604203502111988102800136陳捷男8812初中清白否集美區大社路28號137997672793502111988122000137黃曉鷺男8311初中清白已集美區岑西路26號138604110093502111983110200148李小龍男8109中專清白否集美區渡南路24號139608340573502111981091500189陳清鴻男7904職高清白已集美區大社路195號1895009760035021119790408001810陳鵬飛男8502中專清白否集美區大社路166號1395001282735021119850216003611陳澤存男8508高中清白否集美區大社路85號1385006664935021119850817001612陳曉斌男8811中專清白否集美區渡南路30號1510599958435021119881130001213陳志鵬男8601大專清白否集美區集岑路152號1385003248935021119860121001914陳谷溢男8307職高團員否集美區岑東路165號1510596939935021119830723001915陳曉寅男8602中專團員否集美區盛光路29號1598076117035021119860214001616陳奭懌男9004中專清白否集美區祠前路19號1360600767335021119900427003417吳思凱男9006中專清白否集美區盛光路34號1580590262735021119900603001818陳弘男9102中專清白否集美區集岑路178號1340073522835021119910209001019劉鐘山男8410初中清白否集美區盛光路184號13459040196350211198410090018附件4放射源分類1類源個人極度危險。如果不被安全管理或可靠保護，將很可能對處理這類源或接觸這類源超過幾分鐘的人員造成永久性損傷。如果接近這一數量的無屏蔽物質幾分鐘至1小時，傷害將可能是致命的。如果由于火災或爆炸而散開的這一數量的放射性材料，有可能但不大可能對直接接近的人員造成永久性損傷或生命威脅。對幾百米以外的人僅具有極小的或沒有導致立即健康效應的風險，但污染區域需要按照國家標準去污。去污區域的范圍取決于許多因素（包括源的類型和大小，是否散開或怎樣散開，以及氣象條件）。對大源，去污區域可能達到1KM2或更大。1類源幾乎不可能將公共補給水源污染到危險水平，即使放射性材料高度可溶。2類源個人非常危險。如果不被安全管理或可靠保護，可能對處理這類源或在短時間（幾分鐘至幾小時）內接觸這類源的人員造成永久性損傷。如果接近這一數量的無屏蔽物質幾小時至幾天，傷害將可能是致命的。如果由于火災或爆炸而散開的這一數量的放射性材料，有可能但非常不大可能對直接接近的人員造成永久性損傷或生命威脅。對1百米以外或更遠的人僅具有極小的或沒有導致立即健康效應的風險，但污染區域需要按照國家標準去污。去污區域的范圍取決于許多因素（包括源的類型和大小，是否散開或怎樣散開，以及氣象條件），但不可能超過1KM2。2類源根本不可能將公共補給水源污染到危險水平，即使放射性材料高度可溶。3類源個人危險。如果不被安全管理或可靠保護，可能對處理這類源或接觸這類源達數小時的人員造成永久性損傷。如果接近這一數量的無屏蔽物質幾天至幾周，傷害可能是致命的（盡管不大可能）。如果由于火災或爆炸而散開的這一數量的放射性材料，有可能但極度不大可能對直接接近的人員造成永久性損傷或生命威脅。對幾米外的人僅具有極小的或沒有導致立即健康效應的風險，但污染區域需要按照國家標準去污。去污區域的范圍取決于許多因素（包括源的類型和大小，是否散開或怎樣散開，以及氣象條件），但可能不超過1KM2的一小部分。3類源根本不可能將公共補給水源污染到危險水平，即使放射性材料高度可溶。4類源不大可能有危險。這類源非常不大可能對任何人造成永久性損傷。然而，如果不被安全管理或可靠保護，可能（盡管不大可能）對處理這一數量的無屏蔽放射性材料或接觸它或接近它達許多周的人員造成臨時性損傷。如果由于火災或爆炸而散開的這一數量的放射性材料，不可能對人員造成永久性損傷。5類源沒有危險。這類源不會對任何人造成永久性損傷。如果由于火災或爆炸而散開的