創新思路合力攻堅全面提升饒河城鎮化建設水平饒河因1969年的珍寶島戰役馳名中外，又因郭頌老師的一曲烏蘇里船歌蜚聲大江南北。饒河縣隔烏蘇里江與俄羅斯相望,是國家級生態示范縣、國家一類客貨運輸口岸縣、國家興邊富民工作重點縣、國家西部大開發重點縣、國家重點革命老區、國家級東北黑蜂自然保護區?？h域面積6765平方公里，縣轄4鎮5鄉79個行政村，境內有5個國有農場，11個森工林場，人口15萬人。省委、省政府做出加快推進沿烏蘇里江饒河、撫遠、虎林、密山四縣（市）在全省率先實現城鎮化的戰略決策，為饒河縣帶來了千載難逢的發展機遇。饒河縣將認真按照省委、省政府和雙鴨山市委、市政府的總體工作部署，堅持把城鎮化建設作為所有重點工作的牽動和統領，創新思路，合力攻堅，全面提升城鎮化建設水平，確保饒河縣在全省東部地區率先實現城鎮化。一、堅持規劃引領，努力打造特色城鎮科學規劃是城鎮化建設的先導。目前，饒河縣聘請中國建筑設計研究院和哈工大建筑設計院，高起點編制完成了饒河縣城鎮化建設規劃、饒河縣域村鎮居民點空間布局規劃和土地利用、文化教育、醫療衛生等專項規劃以及試點鄉鎮城鎮化建設總體規劃。按照規劃要求，饒河縣將率先加快中心城鎮建設，推進農民向城鎮集中、產業向園區集中、商貿向市場集中、居住向小區集中、土地向農業合作組織和農墾集中，努力打造一批彰顯特色、優勢突出，功能完備、環境優美的中心城鎮。在城鎮布局上，重點建設以縣城（饒河鎮）為中心，小佳河鎮、西豐鎮、四排鄉、五林洞鎮沿依饒和饒建公路呈“一軸兩翼”分布的中心城鎮帶，并統籌規劃區域農墾、森工城鎮布局，最大限度地發揮中心城鎮交通便捷優勢，加快人口集中、資源整合和主導產業集聚發展。在建設規模上，重點建設5個中心城鎮、40個中心村，共向中心城鎮移居農民約13萬戶4萬人，使主城區人口達到6萬人以上，中心城鎮平均人口達到2萬人，人口密度適中，并可滿足未來發展的需求。到2015年，饒河縣城鎮化率要達到85以上。在建設風格上，注重體現饒河生態、民族、邊境特點，深入挖掘四排赫哲族、紅色珍寶島等饒河特色文化內涵，在中心城鎮建筑風格、功能定位、產業發展方面突出優勢，各具特色。饒河鎮突出中西合璧以俄式為主的建筑風格，努力將其打造成為經貿、旅游重鎮。小佳河鎮突出漢唐文化建筑風格，重點發展山特產品加工和商貿流通產業。西豐鎮突出北歐建筑風格，重點發展農副產品加工和生態旅游、農業觀光旅游等產業。四排鄉突出赫哲傳統民居的古樸建筑風格，努力將其打造成為特色產品加工和旅游重鎮。五林洞鎮突出北歐建筑風格，重點發展林下采集和山特產品加工產業。二、堅持政策引導，努力吸引農民進城加快推進城鎮化建設，必須大膽沖破傳統體制機制的束縛，徹底消除農民遷居進城的后顧之憂。饒河縣通過深入村屯、農戶調查摸底，已經準確掌握了全縣農民群眾的住房面積、數量、建設年限等詳細情況，并搶前抓早對黑龍江省推進沿烏蘇里江四縣（市）城鎮化建設若干支持政策（初稿）進行了深入研究。在具體制定和執行政策過程中，饒河縣將把保障和維護廣大農民群眾利益放在首位，加快制定包括社會保障、農民宅基地置換、購房補貼、鼓勵農民土地流轉等相關配套政策，確保農民群眾生產發展、生活寬裕，各方面條件真正得到改善，走出一條科學的、具有饒河特色的城鎮化建設發展道路。饒河縣將充分發揮基層干部的骨干和中堅作用，深入宣傳城鎮化建設相關配套政策，幫助農民搞好生產生活成本測算，依靠政策引導和典型示范，充分發揮農民的主體作用，切實調動廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性，全面掀起全縣城鎮化建設的工作熱潮。三、堅持多元投入，努力拓寬籌資渠道千方百計籌措項目建設資金是加快推進城鎮化建設的根本保障。饒河縣將廣開門路、用活政策，依靠民力、借助外力，形成黨政引導、多元投入的城鎮化建設投融資體系，為城鎮化建設全面提供資金保障。特別是將充分利用饒河縣是國家“興邊富民”工作重點縣、國家糧食主產區、國家西部大開發重點支持地區的有利條件，科學謀劃項目，做實做好項目，全力向上爭取政策性資金，確保爭取政策性資金實現新的突破。對各項政策性資金實行打捆使用、集中投放，最大限度的發揮政策性資金的“撬動”作用和杠桿放大效應。同時，進一步優化投資環境，采取市場化運作的方式，積極鼓勵和引導企業、個人、內資、外商采取多種方式參與城鎮化建設工作。四、堅持基礎先行，努力提高承載能力完善中心城鎮基礎設施和服務設施建設，全面提高城鎮綜合承載能力，才能實現人口集聚、產業集聚和生產要素集聚的目標。饒河縣將認真按照饒河縣城鎮化建設規劃的要求，統籌生產和生活、當前和長遠發展的需要，提前預留發展建設土地，緊緊圍繞提高人口安置能力、城鎮承載能力、社會化服務水平、產業集聚能力四個方面，加快謀劃和推進重點基礎設施和服務設施項目建設，全力打造一批亮點工程和精品工程，努力使饒河成為全省城鎮化建設的先進典型和標桿樣板。2012年，將全力抓好饒河鎮、四排赫哲族鄉兩個試點鄉鎮城鎮化建設工作，強力推進“時代新城”、中俄文化體育交流中心、萬米民生休閑廣場、南湖國際會議中心、醫院、標準化學校、縣城農貿市場、縣農資批發市場、縣農機大市場、鐵路、機場、港口、江橋、饒河至紅旗嶺農場一級公路、縣城環城公路、通島路等重點項目建設，示范帶動全縣城鎮化建設工作的全面展開。同時，加快推動區域城鎮設施共建共用，全力抓好位于饒河縣城的饒河農場職工住宅小區項目建設，在四縣（市）打造農墾人口和縣城人口相互融合的范例。五、堅持依托優勢，努力壯大主導產業城鎮化建設需要主導產業發展的有力支撐。饒河縣將依托生態、資源、口岸優勢，堅持以各中心城鎮經濟園區發展為支撐，以產業項目建設為重點，全力提升外經貿、旅游、農副產品和山特產品加工四大主導產業的競爭能力和發展水平，進一步拉動就業，增加財源，實現城鄉統籌、產業互動，互為依托、相互支撐，全面增強縣域經濟社會發展的綜合實力。發展壯大外經貿產業。加快推進口岸碼頭、貨檢通道、中俄商貿中心、中俄互市貿易區等重點項目建設，培育壯大外經貿主體，組建駐俄辦事機構，全力推動對俄經貿科技合作戰略升級。發展壯大旅游產業。加快整合區域優勢旅游資源，全力抓好城市濕地公園和沿烏蘇里江濱江景觀大道、中俄小鎮等重點項目建設，強力推進馬長島和大雁湖景區開發，全力打造烏蘇里江觀光帶、四排赫哲3A級精品景區，爭取饒河早日列入全省旅游精品線路的核心區。發展壯大農副產品加工產業。高質量完成饒河萬畝水稻高產示范基地項目建設，擴大對俄果蔬出口生產基地規模，組建成立大頂子山糧油企業集團公司，進一步提高農副產品加工能力，促進農副產品全面轉化升值，進一步叫響“大頂子山”等饒河綠色、有機、安全、放心農副產品品牌，將饒河打造成為全省甚至全國重要的農副產品加工基地。發展壯大山特產品加工產業。進一步擴大東北黑蜂、林蛙、狐貉養殖規模，大力發展林下采集業，確保東北黑蜂產業園區重點加工項目盡快投產達效，組建饒河東北黑蜂產品孵化研發中心，進一步叫響饒河東北黑蜂品牌，帶動饒河刺五加、林蛙、堅果、山菜、野生菌等山特產品加工產業不斷發展壯大，讓更多的山特產品知名品牌從饒河走向世界?？傊埡涌h將認真按照省委、省政府和雙鴨山市委、市政府的總體工作部署，進一步解放思想