總工會 2016 年上半年依法治市工作總結 今年以來，按照市法治辦統一安排部署，市總工會認真扎實開展依法治市工作，現將上半年依法治市工作情況總結如下： 一、加強組織領導，健全和完善法治宣傳教育保障機制 一是 健全組織，落實經費。我會領導高度重視依法治市工作，在日常工作中會黨組始終把堅持依法治市工作作為一項重要工作，由主要領導親自抓、負總責。根據工作需要，成立了以常務副主席為組長、副主席為副組長，各部室負責人為成員的 “七五 ”普法依法治市工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在法律保障女工部，具體負責 依法治市工作的指導、督促、檢查和管理工作，并將普法依法治理的經費納入了本單位財政預算，確保 “七五 ”普法依法治理工作順利開展。 二是 明確工作任務。為使依法治市工作規范化、制度化，制定下發了 總工會 2016年普法依法治理工作安排，對年度普法及依法治市工作做出安排 ,明確了全市工會系統 2016 年度普法及依法治市創建工作的主要任務和目標，并就做好普法及依法治市創建工作提出了具體要求。同時，把活動作為推進依法治市工作的重要內容并納入工作考核，與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，推進普法工作和法制教育的制度 化、規范化。 二、以加強學習培訓為基礎，不斷提升普法依法治市工作水平 一是 開展 “法律進機關 ”活動，堅持領導干部帶頭學法制度。堅持和完善黨組中心組集體學法制度、專題講座制度、法律知識考試考核制度。把法制教育納入領導干部理論學習規劃，納入工會干部培訓課程。加強領導干部廉政法制教育，增強反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。 二是 按照 “誰執法，誰普法 ”的原則，制定了工會系統干部學法用法制度，將干部職工法治學習納入制度化、規范化軌道。今年以來，開展了以憲法為核心的法治宣傳教育活動，普及了憲法、工會法、 勞動法、勞動合同法等與廣大職工密切相關的法律法規，進一步增強了干部職工自覺依法保護自身權益、依法約束自身行為、提高依法維權的能力和水平，在工會系統干部中形成學法、用法和守法的良好風氣。 三是 結合 “兩學一做 ”學習教育活動，廣泛開展法律法規知識的學習。組織工會系統黨員干部認真學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，將學法用法與 “兩學一做 ”學習教育相結合，加強工會系統干部黨性教育、紀律教育和法律意識，黨員干部職工黨性意識、紀律規矩意識、服務職工意識進一步增強。 三、以開展法制宣傳活動為契機，確保普法依法治市工作取得實效 一是 以傳播法律知識為切入點，以切實依法維護職工合法權益為目標，充分發揮 人、工會之聲等傳媒優勢，有效運用 “12351”職工維權熱線電話、 會網站、工 會微信平臺、法治 信平臺、職工書屋等宣傳載體和陣地，拓展職工學習法律的渠道。 二是 組織開展了 “制宣傳 ”、 “公共安全 防范警示教育 ”、 “依法維護權益、合法表達訴求 ”等法治宣傳教育活動，通過懸掛橫幅，設立宣傳咨詢點，發放宣傳資料、開展法律咨詢，廣泛宣傳工會法、勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法等與職工群眾息息相關的法律法規知識，共發放宣傳資料 5000 余份，為 400 多人提供了法律咨詢服務，為推進法治城市建設發揮了積極作用。 三是 組織開展女職工維權行動月活動。依托市總工會微信平臺積極開展女職 工勞動保護特別規定有獎答題活動，共有 262 人參加， 60 人被予以通報表揚。深化女職工權益保護專項集體合同工作，提高女職工專項集體合同簽訂率和履約率。依托工資集體協商 “春季要約 ”行動，以中小非公企業和女職工相對集中行業為重點 ,對未簽訂女職工專項合同企業、合同到期未續約的企業集中開展要約行動。截止目前，各基層工會已向企業發出邀約 70 份，收回 64 份，活動正在推進中。 四是 深入開展 “勞動法律宣傳維權年 ”活動，印發了關于開展 “勞動法律宣傳維權年 ”活動的通知，依托 “職工之家 ”、 “職工書屋 ”等，在我市推動建立 “職工維權法 律服務超市 ”。目前已建立了 30 個 “職工維權法律服務超市 ”示范點，為職工學習法律知識和提供法律服務提供便利條件。深入開展 “三進四送 關愛與法同行 ”巡回展覽活動，將通過組織法律維權進企業、進工地、進礦區活動，開展 100 場次和走進 100 家企業礦區，活動中投入近 5 萬元，制作了 20 幅專題宣傳展架，印制了 10 萬份宣傳彩頁，內容包括勞動法律法規及案例，并在寧夏恒達紡織科技有限公司建項目建設工地舉辦了全市 “勞動法律宣傳維權年 ”暨 “四送 ”活動啟動儀式，拉開了 “三進四送 關愛與法同行 ”活動帷幕。現場為 300 余名農民工發放慰問品 ，發放農民工維權知識手冊等宣傳資料 2000 余份，為 60 余名農民工提供法律咨詢及健康體檢服務活動。 四、多措并舉，推進依法治市工作邁上新臺階 （一）深入開展 “工字號 ”勞動爭議調解專項行動。 印發了 總工會 2016 年 “工字號 ”勞動爭議調解專項行動實施方案，承辦了 “ 工字號 勞動爭議調解專項行動動員會議 ”，全面動員和部署 “工字號 ”勞動爭議調解專項行動。 一是 全面加強基層勞動爭議調解組織建設。指導企業依法建立勞動爭議調解委員會，重點指導建立了交通運輸、建筑、勞務派遣等勞動密集型行業行業性調解組織。 二是 深入推進勞動爭議調解組織規范化建設。按照 “八有 ”要求，下發了 總工會 “工字號 ”勞動爭議調解規范化實施辦法 (試行 )，建立了統一的規范職責制度和勞動爭議調解文書文本，實現了組織、制度、程序的規范。在基層普遍推動建設勞動爭議調解組織，截至目前，全市共培育基層勞動爭議調解規范化示范點 35 個。 三是 注重加強勞動爭議調解員隊伍建設。上半年，共舉辦全市 “工字號 ”勞動爭議調 解員培訓班3 期 ，培訓基層勞動爭議調解員 500 人，培訓合格率達 四是 加強制度建設，建立健全四項制度機制。為推動全市 “工字號 ”勞動爭議調解專項行動深入開展，市總工會主動作為，積極制定并印發了 總工會勞動爭議調解工作考核獎勵辦法(試行 )、 總工會勞動爭議調解以案定補獎勵辦法 (試行 )、 總工會勞動關系監測分析研判預警機制，為勞動爭議工作的順利開展提拱了有力的制度依據。上半年，全市各級工會組織共排查各類矛盾糾紛 473 件，化解 395 件，化解率為 （二）健全完 善矛盾排查預警機制。 針對全市經濟形勢和職工權益保障面臨的新情況新問題，進一步健全完善預警排查機制，在全市范圍內組織開展了職工權益保障和落實情況大調研、大走訪、大排查活動，及時了解和掌握企業生產經營形勢，分析研判職工權益落實保障情況，我會及時研究制定并出臺了 明確了預警機制的主要任務、工作內容，建立了信息收集匯總、現狀分析、信息報告、責任考核等制度，通過建立和實施勞動關系監測分析研判預警機制，有效排查勞動爭議隱患，及早發現勞動關系矛盾，及時化解勞動糾紛苗頭，對可能 引發的群體性突發事件的重大問題，積極采取應對措施，將爭議苗頭和事件隱患化解在基層，消除在萌芽狀態，做好 “第一報告人 ”。目前已牽頭召集人社、法院、工商聯及基層縣區工會召開 2 次分析 信訪 平安建設分析研判會議，及時對各類矛盾隱患進行分析監測。 （三）積極開展矛盾糾紛隱患排查活動。 今年以來，我會按照區總和市有關部署，分別于 1 月 14 至 18 日、 4 月 7 日至 11日兩次組織開展了矛盾糾紛大排查 活動。市總機關領導干部分三個組會同縣區總工會對全市 239 家規模以上工業企業職工穩定情況進行了專項排查，并通過建立 “三個清單 ”(任務清單、問題清單、責任清單 )，積極開展矛盾糾紛排查和化解工作，取得了明顯成效。其經驗做法在全區 2016 年上半年維護職工合法權益形勢分析會上做了經驗介紹。 （四）著力推進工資集體協商工作。 聯合市人社、工商聯等部門開展工資集體協商 “春季要約 ”行動，發出要約 272 份，覆蓋企業 1462 家，覆蓋職工 55078 人，應約企業 250 家，要約應約率達 95%。簽訂工資集體合同 160 份，行業集體合同 4 份，涵蓋企業 465 個，涵蓋職工 3200 人。 （五）加強企業民主管理工作。 不斷健全完善以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度，積極推進廠務、院務、校務公開。召開了全市非公企業廠務公開民主管理工作推進會，實地觀摩了廠務公開民主管理工作優秀單位寧夏石運汽車有限公司、寧夏為民實業集團公司等企業。建立健全市縣區勞動關系三方協調機制，修訂完善了成員單位聯席會議、督查、定期通報等制度，為更好發揮勞動關系三方作用奠定了基礎。 五、存在問題 依法治市工作以來，市總工會積極開展了一系列的法治宣傳教育工作，并取 得了一定成效，但還存在一些不足。主要表現在以下幾個方面： 一是 宣傳教育力度和廣度不夠。盡管在抓普法宣傳教育工作中想了一些辦法采取了一定的措施，但由于基層單位和單位之間的差別，職工思想文化層次的不同等因素而使普法工作受到了一定的限制。尤其在企業工會中，受近兩年經濟形勢下行壓力影響，經濟效益好的企業，普法工作推進程度相對比較快，經濟效益不好的企業開展工作較滯后。 二是 在推進基層工會普法教育工作中存在局限性。在基層單位中，普法工作主要由本單位黨政部門主抓