1/10全市年度基層組織建設(shè)年度工作要點2016年，全市基層組織建設(shè)工作的總體思路是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨的要求，以實施陽光黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以爭創(chuàng)省、市農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）為目標(biāo)，以嚴(yán)格落實基層黨建責(zé)任制為抓手，以推進(jìn)農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)黨建品牌化、機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化、非企黨建特色化為主線，強(qiáng)化政治功能，注重政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快實施“5531”戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)組織保證。一、嚴(yán)格落實基層黨建責(zé)任制1、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記履行基層黨建職責(zé)述職評議。年初，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記履行基層黨建職責(zé)述職會議。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志現(xiàn)場聽取黨委書記工作述職，當(dāng)面點評、當(dāng)場提出工作意見。組織“兩代表一委員”、基層黨員群眾代表對黨委書記履職盡責(zé)情況進(jìn)行民主評議。評議結(jié)果納入年度基層黨建工作考核。建立黨建述職跟蹤問效制度，對承諾事項跟蹤督導(dǎo)，對整改情況定期問效，確保工作落實。2、健全基層黨建工作責(zé)任狀制度。4月初，圍繞2016年基層黨建重點工作，2/10確定共性目標(biāo)和個性目標(biāo)，采取任務(wù)分解、責(zé)任到人的辦法，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委與市委，村、社區(qū)黨支部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委逐級簽訂責(zé)任狀，一把手負(fù)總責(zé)，作為直接責(zé)任人。年底，市、鄉(xiāng)（街道）兩級分別考核驗收，兌現(xiàn)獎懲。3、實施基層黨建項目化管理。4月份，制發(fā)關(guān)于上報基層黨建工作創(chuàng)新項目的通知，各基層黨（工）委結(jié)合自身實際上報12項黨建工作創(chuàng)新項目，建立入庫項目管理臺帳，健全完善創(chuàng)新項目責(zé)任制度、跟蹤督導(dǎo)制度、信息公開制度，堅持全程考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。4、完善“一定三有”和“雙述雙評”制度。圍繞“一定”，嚴(yán)格落實關(guān)于對農(nóng)村“兩委”正職干部實行任期和年度工作責(zé)任目標(biāo)管理的意見。換屆完成后，研究制定農(nóng)村“兩委”正職干部任期工作責(zé)任目標(biāo)和年度工作責(zé)任目標(biāo)，并在黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)向全體村民公示，接受黨員群眾監(jiān)督。圍繞“三有”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“兩委”正職干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼、離任生活補(bǔ)貼、離任生活補(bǔ)償、養(yǎng)老保險補(bǔ)貼和年度體檢制度。年終，農(nóng)村“兩委”正職向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨員大會、村民大會或村民代表會議進(jìn)行述職，報告任期和年度責(zé)任目標(biāo)完成情況、存在問題和下一步工作打算。同時，接受上級組織和群眾評議。評議結(jié)果與落實村干部個人經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。5、強(qiáng)化基層黨建工作陽光考核制度。加大基層黨建在考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價體系中的權(quán)重，突出3/10黨委書記履行管黨治黨成效的考核。凡是落實黨建工作失職瀆職的，實行“一案三責(zé)”，一方面追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，另一方面追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。修訂完善關(guān)于對基層組織建設(shè)進(jìn)行陽光考核的實施辦法試行，進(jìn)一步明確考核工作重點，增強(qiáng)考核工作針對性；細(xì)化量化考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷提高考核工作質(zhì)量；注重考核結(jié)果的運用，不斷增強(qiáng)基層組織建設(shè)專項考核工作的導(dǎo)向作用，推動基層黨建工作邁上新臺階。二、切實抓好服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建工作6、重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）綜合便民服務(wù)站建設(shè)。嚴(yán)格落實關(guān)于推進(jìn)為民服務(wù)全程代辦機(jī)制加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的實施方案（黃群組辦發(fā)2016121號）和關(guān)于在全市村（居）全面落實為民服務(wù)全程代辦機(jī)制的實施方案（黃群組辦發(fā)2016122號）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面提升服務(wù)陣地建設(shè)水平，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)服務(wù)隊伍，堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，不斷拓展便民服務(wù)范圍和領(lǐng)域。制發(fā)關(guān)于整合資源合力打造村級綜合便民服務(wù)站的意見，以制度化、規(guī)范化運行為重點，以“四通、十個一”為目標(biāo)（“四通”，即代辦渠道暢通、網(wǎng)絡(luò)寬帶接通、遠(yuǎn)程教育開通、電子商務(wù)聯(lián)通；“十個一”，即一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、4/10一張便民服務(wù)卡）積極推動農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村電子商務(wù)、村級便民服務(wù)代辦“三網(wǎng)融合”，發(fā)揮電子網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，傾力打造“黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)、服務(wù)”五位一體綜合服務(wù)平臺，培樹服務(wù)品牌，著力解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。年內(nèi)，打造10個服務(wù)型村級黨組織示范點。7、大力推行基層黨建PK工作法。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建工作競賽、基層組織建設(shè)競賽、村民居民創(chuàng)業(yè)致富競賽活動。注重在不同行業(yè)、不同類型基層黨組織中選樹典型，打造工作樣板，組織引導(dǎo)廣大基層黨組織主動對標(biāo)，選準(zhǔn)PK對象，制定趕超目標(biāo)，實化推進(jìn)措施，務(wù)求工作實效。研究制定科學(xué)合理的考核評價辦法，使PK法成為集中整頓軟弱渙散村級黨組織，解決少數(shù)基層黨組織凝聚力不強(qiáng)、工作動力不足、群眾意見較多等問題的有效手段，努力形成轉(zhuǎn)后促中創(chuàng)優(yōu)的良性工作機(jī)制。8、拓展深化“百里黨建示范長廊”創(chuàng)建活動。鞏固過來工作基礎(chǔ)，注重在連線擴(kuò)面、提升水平上下功夫。深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)示范村、服務(wù)型示范社區(qū)、非公有制企業(yè)黨建示范點創(chuàng)建活動，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)，樹立黨政機(jī)關(guān)部門良好形象，努力實現(xiàn)“百里長廊、百點布局、百花齊放、百姓滿意”的目標(biāo)。9、不斷提升黨員志愿者全覆蓋活動水平。完善黨員志愿服務(wù)者注冊登記制度和黨員志愿者服務(wù)檔案。5月份，組織開展黨5/10員志愿者集中服務(wù)活動，要求各黨（工）委組建黨員志愿者特色服務(wù)隊，指導(dǎo)黨員志愿者在節(jié)假日和集中活動日開展志愿服務(wù)。重點督導(dǎo)在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作。三、大力加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作10、圓滿完成村“兩委”換屆工作。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督導(dǎo)檢查力度，倒排工期、細(xì)化目標(biāo)、掛圖作戰(zhàn)，積極探索攻克重點難點村換屆選舉有效措施，4月底前全部完成換屆任務(wù)，確保實現(xiàn)“選好人，事平穩(wěn)”的目標(biāo)，把更多“三有三帶”型農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。同時做好工作交接，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，做好落選村干部的思想疏導(dǎo)工作，抓好抓實新當(dāng)選的村“兩委”干部的培訓(xùn)工作，落實離任村干部經(jīng)濟(jì)待遇保障，妥善做好換屆掃尾工作。11、積極開展農(nóng)村面貌改造提升行動。選派2016年農(nóng)村面貌改造提升行動重點村駐村人員。加強(qiáng)對駐村工作組的管理，制定駐村干部管理辦法，建立駐村臺賬。運用夜間巡、清早查、隨機(jī)看、反復(fù)督等形式，不間斷地開展明察暗訪，確保駐村干部住得下、蹲得住、干得實。制定2016年重點村基層黨組織建設(shè)提升工作實施方案，明確駐村工作組基層黨建幫扶職責(zé)，提升重點村基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化水平。推行村級黨組織星級管理、黨員承諾制和無職黨員認(rèn)崗定責(zé)，組織動員村級黨組織和廣大黨員在村莊凈化、亮化、美化、綠化中發(fā)揮骨干作用。12、繼續(xù)抓好整頓軟弱渙6/10散村級黨組織工作。4月下旬，組織召開集中整頓軟弱渙散村級黨組織工作會議，對后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)換屆后的新情況,逐村摸排分析,列出軟弱渙散村級黨組織名單，把換屆一次不成功、矛盾隱患突出、場所建設(shè)不達(dá)標(biāo)的村全部列入后進(jìn)范圍，逐村登記造冊，制定整頓方案，采取市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、部門分包、簽訂責(zé)任狀、建立跟蹤臺賬等措施，促其轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)整頓工作檢查指導(dǎo)，對不重視、措施不力的，嚴(yán)格執(zhí)行約談、建檔、反饋、問責(zé)、通報、函詢“六條追責(zé)辦法”。年底，組織開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作考核驗收，確保工作實效。年內(nèi)，重點做好25個危舊狹小村級活動場所新建改建工作。13、科學(xué)規(guī)范黨務(wù)村務(wù)陽光運行。村“兩委”換屆完成后，組織開展“五個覆蓋”考核驗收，對工作推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面摸底，針對問題，制定改進(jìn)措施，進(jìn)一步鞏固“五個覆蓋”工作成效。制發(fā)XX市農(nóng)村“兩委”干部陽光管理工作制度，深入推行“三議一行一監(jiān)督”，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，強(qiáng)化村“兩委”干部制度約束，建立黨務(wù)、村務(wù)陽光運行機(jī)制，提高村級治理水平。14、不斷加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。實施基層干部“素質(zhì)工程”。市委組織部搞好專題培訓(xùn)和重點培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委搞好經(jīng)常性培訓(xùn)。拓展培訓(xùn)內(nèi)容，采取基地教學(xué)、外出參觀等形式，提高農(nóng)村干部推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。7/10深入開展“農(nóng)村好青年”評選活動，培養(yǎng)基層服務(wù)型黨組織后備力量。建立農(nóng)村黨員后備人才庫制度。每村每年通過召開村民代表會、黨員會等不同范圍的會議推選儲備一批致富能力強(qiáng)、有文化、有專長的優(yōu)秀農(nóng)村青年，建庫管理，重點培養(yǎng)。15、扎實做好大學(xué)生村官工作。建立和落實崗位目標(biāo)管理、教育培養(yǎng)、激勵保障、監(jiān)督約束、有序流動、齊抓共管六項機(jī)制。辦好“青春飛揚大學(xué)生村官、選調(diào)生交流內(nèi)刊”，用好大學(xué)生村官易信管理平臺，建立年度大學(xué)生村官干事檔案，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督管理責(zé)任，完善日常考勤、定期查崗、崗位責(zé)任目標(biāo)化管理等相關(guān)制度，將大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委青年干部教育培訓(xùn)計劃。探索建立“大學(xué)生村官之家”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立大學(xué)生村官志愿服務(wù)隊，實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。深化“爭做愛崗敬業(yè)模范爭當(dāng)便民服務(wù)標(biāo)兵”活動，組織大學(xué)生村官代辦員開展集中培訓(xùn)，赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察村級便民服務(wù)代辦先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步開拓視野，提高服務(wù)能力。深入開展“青春無悔美麗鄉(xiāng)村”主題教育實踐活動，進(jìn)一步發(fā)掘培樹大學(xué)生村官優(yōu)秀典型和亮點工作典型。積極妥善做好2016年度選聘大學(xué)生村官分配安置工作。四、著力提升黨員隊伍管理規(guī)范化水平16、規(guī)范入黨程序。認(rèn)真貫徹落實中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則要求，完善入黨申請人備案制度、入黨積極分子臺賬制度。推行“四三一”8/10工作法，全面落實“三推一公示”、“三議一公示”、“三審一公示”、“三制一公示”，以陽光推優(yōu)、陽光審核、陽光決議、全程紀(jì)實為重點，探索實行陽光發(fā)展黨員，嚴(yán)把黨員隊伍入口，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。6月份開始，組織開展入黨積極分子專題培訓(xùn)。17、規(guī)范檔案管理。嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)接組織關(guān)系檔案審核制度，建立完善基層黨（工）委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨員檔案管理責(zé)任制度，通過實行專人負(fù)責(zé)、責(zé)任追究、督導(dǎo)檢查等辦法，不斷提高檔案管理科學(xué)化水平。18、規(guī)范黨費收繳。在7月初、12月底，分別開展一次黨費收繳專項檢查，督促指導(dǎo)各基層黨（工）委嚴(yán)格按照中組部規(guī)定比例按時足額收繳黨費。嚴(yán)格收繳手續(xù)，建立完善相關(guān)檔案資料。定期公示黨費收支使用，進(jìn)一步提高黨費收繳使用透明度。19、規(guī)范黨組織生活。督促各基層黨（工）委用好黨支部工作手冊。制發(fā)關(guān)于開展系列活動規(guī)范黨組織生活的通知，組織開展重溫入黨誓詞、黨史知識競賽、黨委書記講黨課活動，進(jìn)一步規(guī)范“三會一課”、“黨員活動日”和“黨章學(xué)習(xí)日”制度，不斷提高組織生活質(zhì)量。20、規(guī)范黨員教育管理。推進(jìn)實施黨員“雙育”工程，落實“八權(quán)八責(zé)”。“七一”期間，開展“一先兩優(yōu)”評選表彰工作，推動黨員干部立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用。靈活運用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微課堂、電化教育等現(xiàn)代科技手段提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。以黨支部為9/10單位，年底前對黨員組織關(guān)系開展一次梳理排查，核實黨員身份信息，理順黨員組織隸屬關(guān)系。五、認(rèn)真做好其他領(lǐng)域基層黨建工作21、關(guān)于社區(qū)黨建，抓住街道社區(qū)建制調(diào)整的有力契機(jī)，建立健全社區(qū)黨組織，抓好黨建陣地建設(shè)、黨員教育管理，加快建設(shè)“一辦四中心”（“一辦四中心”，即社區(qū)辦公用房和黨員活動中心、便民服務(wù)中心、文體活動中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心），全面提升街道社區(qū)黨建“三有一化”水平。堅持“一社區(qū)一品牌”，推進(jìn)社區(qū)功能型黨組織建設(shè)，精心培育文化型、就業(yè)型、志愿服務(wù)型、綠色環(huán)保型等社區(qū)黨建服務(wù)品牌。年內(nèi)，重點打造10個精品黨建社區(qū)，實現(xiàn)掛牌示范。22、關(guān)于機(jī)關(guān)黨建，探索以機(jī)關(guān)文化建設(shè)帶動和促進(jìn)黨的建設(shè)的新途徑。廣泛開展文明執(zhí)法服務(wù)競賽、“亮牌示范”、“崗位對標(biāo)”、“奪旗爭星”活動。6月份，組織開展機(jī)關(guān)干部蹲點服務(wù)活動，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、聯(lián)系群眾，辦實事、辦好事，努力建設(shè)為民、清廉、務(wù)實、高效的黨政機(jī)關(guān)。年內(nèi)，培樹10個機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)示范單位。23、關(guān)于企業(yè)和“兩新”組織黨建，全面推進(jìn)“五個基本”建設(shè)（“五個基本”，即基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障）。抓住北京汽車制造廠有限公司（黃驊）黨委整建制轉(zhuǎn)入的有力契機(jī)