歡迎加入圖書館學論壇信息資源管理 馬費成 賴茂生申農：信息是用來減少不確定性的東西。維納：信息就是我們在適應外部世界，并把這種適應反作用于外部世界的過程中，同外部世界進行交換的內容的名稱。信息：事物存在的方式和運動狀態的表現形式。信息：語法信息：僅考慮形式因素的信息。語義信息：考慮其中內在含義因素的信息。語用信息：考慮其中效用因素的信息。信息資源：人類社會信息活動中積累起來的以信息為核心的各類信息活動要素（設備、人員等）的集合。 經過加工處理有序化并大量積累起來的可利用的信息的集合。信息源：信息的來源。文獻信息源，非文獻信息源。1 一次信息源，本體論信息源 。2二次信息源，感知信息源，人大腦儲藏。3三次信息源，再生信息源。口頭、體語、文獻、實物。4 四次信息源。集約信息源，文獻信息源或實物信息源的集約化。信息勢：信息源可以累積信息，在它與吸收之間形成了信息位差。信息勢的存在是信息流和信息交流活動產生的前提。信息資源特征：一般特征：1、所為生產要素的人類需求性。2、稀缺性。3、使用方向的可選擇性。 特殊性：1、共享性。2、時效性。3、生產和使用中不可分性。4不同一性（獨特性）。5、駕馭性。6、累積性和再生性。信息資源管理（IRM）：管理者為達到預訂的目標，運用現代化的管理手段和管理方法來研究信息資源在經濟活動和其他活動中利用的規律，并依據這些規律對信息資源進行組織、規劃、協調、配置和控制的活動。2章信息資源管理中的內容管理信息按 加工深度分：零次信息（未成為文獻前的信息存在狀態）、 一次信息（作者根據本人研究工作和成果撰寫、發布的信息）、二次信息（對一次信息進行整理、加工、提煉和壓縮得到的信息。）、三次信息（對一次、二次和其他三次信息的基礎上，加工而成的信息）。一次、二次、三次，可以類同對文獻進行劃分聯合國教科文組織，1961年規定 48頁以上的出版物稱之為圖書信息采集原則：1、系統性原則（系統、全面、完整）2 針對性（依任務和服務對象，有針對、有重點、有選擇地采集）3及時性原則（及時、迅速地提供給它的使用者）4、可靠性（真實、準確、可靠）5 方便、經濟性原則 6計劃性原則（當前以及未來）7預見性（著眼現實，又要有超前性）信息采集策略： 定向采集：在采集計劃范圍內，對某一科學、某一國別、某一特定信息盡可能全面系統地采集。定題采集：根據用戶指定的范圍或需求有針對性地進行采集工作。定題服務。單向采集：對特定用戶的要求，只通過一條渠道，向一個信息源進行采集，針對性強。多向采集：對特殊用戶的特殊要求，廣泛地多渠道地進行采集。成功率高，容易重復。主動采集：針對需求或根據采集人員的預測，事先發揮主觀能動性，趕在用戶提出信息要求之前即著手采集工作。跟蹤采集：針對有關信息源進行動態監視和跟蹤，這對深入研究跟蹤對象很有益處。建立信息網絡：利用互聯網進行信息采集嚴格管理與激勵措施結合信息采集方式。 文獻型 ：1 購買2交換3接收4征集5申請6復制7網絡搜索。 實物型：實地參加活動，參觀實物、購買、索取等。 鮮活型：交談、采訪、社會調查等。 數據：實驗、觀察、檢測、考察、統計等等。新型采集技術：1全自動電話訪談（CATS）2交互式計算機輔助電話訪談（CATI）3電腦柜調研4網絡調研系統信息表示：有信源或通道機制（如編碼者）提供的、關于他們如何相信該信息將適合于現有的某種組織化標識集合的一種陳述。信息表示生成方法：派生法：信息表示直接來自對象信息信息集合自身，利用某些識別和分析技術，從對象信息集合中提取可用于信息組織和檢索的語詞符號或其他特征標識。指派法：信息表示來自對象信息的外部，由信息加工處理者在對信息內容進行分析的基礎上，考慮其潛在用戶的知識結構，參考社會的公共知識結構，確定要揭示的信息內容的屬性及表示方式，直至把標識賦予對象的過程。賦詞標引法，包括受控詞標引和自由詞標引。信息表示語言: 置標語言（Markup Language）、元數據 、信息檢索語言元數據：關于數據的有結構的數據描述，或者說，定義和描述其他數據的數據。元數據分為三種基本類型。1知識描述型元數據。（用來描述、發現和鑒別數字化信息對象）。2結構型元數據。（用來描述數字化信息資源的內部結構）3存取控制型元數據。（用來描述數字化信息資源能夠被利用的基本條件和期限，以及其知識產權特征和使用權限）元數據格式：1內容，元數據格式的構成元素及其定義。2句法結構，定義元數據結構以及如何描述這種結構。3語義結構，定義元數據的具體描述方法。都柏林核心集（DC）三大類（1描述資源內容的要數。2描述知識產權的要數。3描述資源外部屬性的要數）十五個要素。DC優點：1鼓勵作者和出版者以自動資源發現工具能收集的形式提供元數據。2鼓勵包含有元數據模塊的網絡出版物工具的創造。3、DC生成的記錄能作為更詳細的編目記錄的基礎。信息檢索語言：用于信息內容表示、存儲和檢索等過程的語言，或者是上述語言與給定檢索軟件中所特有的命令的組合。分自然語言和受控語言。三種功能1、信息表示功能。2信息/知識組織功能。3、詞匯控制和協調功能。分類法：等級列舉式分類法（依據學科門類來列類，用于藏書組織和分類目錄編制）和分面分類法（按主題來列類，經過描述對象的概念的分析與綜合，可以把復雜主題概念分析為若干簡單的主題概念或概念因素，簡單的主題概念可以綜合表達復雜的主題。適用于編制分類目錄或索引）主題標引簡稱標引，對文獻的內容主題及其他有檢索意義的特征進行分析、識別、提煉和歸納，然后用某種檢索語言標寫出來，作為信息存儲與檢索的依據的信息處理過程。賦予文獻檢索標識，指明其內容特征。標引方法：標題詞法，元詞法，敘詞法，自動標引（抽詞標引和賦詞標引）標引質量衡量指標：標引網絡度、標引專指度、標引一致性信息檢索分：文獻檢索、事實檢索、數據檢索檢索：1、用戶需求分析。2、檢索策略制定（為實現檢索目標而制定的全盤計劃和方案）。3、實施檢索。 檢索技術有布爾邏輯檢索、截詞檢索、限制檢索、位置檢索、加權檢索、多媒體檢索（基于描述和基于內容兩種）、超文本檢索。信息分析：將信息轉化為某一特定類型的知識，為某個用戶提供決策時所需要的東西。內容分析：識別某一信息的屬性或特征，以達到準確推出該信息源的意義的過程。通常用的技術有：詞頻和相對頻率分析技術、停用詞表技術、語詞輪排和對照技術、基于受控詞表的分析方法、詞干分析技術、定義語法類、句法分析法、結構分析法等。情報分析：對一個特定領域的大量信息進行采集、選擇、評價、分析和綜合，或者為了某一特定任務對相關信息進行收集、分析和綜合，使之成為對解決相關問題有用的情報的過程。五步：選題、開題報告的審查論證、信息收集和整理、分析研究、研究報告撰寫。數據挖掘：對數據庫（數據倉庫）中蘊涵的、未知的、非平凡的、有潛在應用價值的知識的提取，有稱為數據庫中的知識發現。得到的信息知識具有隱含、事先未知、潛在有用三個特征。數據挖掘任務：從大量數據中發現尚未被發現的知識，從系統內部自動獲取知識的過程。數據挖掘功能：1概念描述2關聯規則發現3分類規則的發現4聚類5回歸模式分析6序列模式分析7時間序列模式8偏差分析信息資源開發利用：根據社會需要，對信息資源進行采集、處理、存儲、傳播、服務、交換、共享和應用的過程。信息資源開發意義：1信息是主要的生產要素。2信息促進經濟變革和發展的強大動力。3信息資源開發利用能力是核心競爭力的重要體現。4完善市場經濟的重要手段。5提高政府運作效率的需要。6實現可持續發展的需要。信息資源開發利用的原則：1統籌協調。2需求導向。3創新開放。4確保安全。借鑒國外：1政府目標明確、責任清楚。2政府有所為，有所不為。信息資源開發利用的三層次模式：第一層基礎性信息資源開發，其重點是編制信息資源目錄和建設若干個國家或地區性的基礎信息資源庫。第二層開發建設各種綜合性和專業性的數據庫。第三層建設各種信息應用系統。關鍵技術：信息采集技術、信息組織技術、信息檢索技術、信息共享平臺技術、信息安全技術。第3章信息技術：獲取、處理、傳遞、儲存、使用信息的技術。按基本環節或流程分：信息采集技術、傳遞技術、存儲技術、檢索技術、加工技術、標準化技術。信息系統是一個由人、硬件、軟件和數據資源組成的應用系統，作用是及時、正確地收集、加工、存儲、傳遞和提供信息，為實現組織中各項活動的管理、調節和控制。（主要指基于計算機、通訊網絡等現代化的工具和手段，以信息處理為主要目的的人機交互系統）一個信息系統由基礎設施層、數據處理層、應用層和用戶接口層組成。信息系統功能：對信息進行采集、處理、存儲、管理、檢索和傳輸，并向有光人員提供有用的信息。信息系統發展階段：1電子數據處理系統、2管理信息系統、3決策支持系統、4專家系統、5辦公自動化系統信息技術與信息系統在信息資源管理中發揮的作用：1是現代信息資源管理思想的物化形式。2改變信息資源管理的理念。3拓展信息資源管理的領域。4提高信息資源管理的效率。5促進信息資源管理的科學化和規范化。6促進向高層次發展戰略規劃包括：1信息系統的目標、約束和結構。2當前的能力情況。3對影響計劃的信息技術發展的預測。4近期計劃。制定戰略規劃方法：1戰略目標集轉移法。2關鍵成功因素法（適用于高層）。3企業系統規劃法（保證信息系統獨立于企業的組織結構，對環境變更更有適應性）。信息系統開發方法：1結構化系統開發方法（系統規劃、分析、設計、實施、運行與維護階段）、2原型法、3面向對象的開發方法、4計算機輔助開發方法。信息系統保障：一“硬”保障，物理設備的保障。二“軟”保障，減少人為因素對系統的破壞。系統日常運行管理：1系統運行情況的記錄。2審計蹤跡。3應急措施的落實。系統維護：1硬件維護（定期保養、突發故障維修）。2軟件維護（正確性、適應性、完整性、預防性）。3數據維護（數據庫的安全性和完整性，以及并發控制。代碼維護）。信息資源標準化：在信息資源收集、整理、加工、存儲、開發和利用過程中，通過制定、發布和實施標準，規范信息資源的內容和形式，以便最大限度地發揮信息資源的效用。1是信息系統建設基本前提。2實現信息資源共享的有效途徑。3提高信息資源利用效率的保障。信息資源標準包括信息的內容標準和信息描述標準元數據：一套描述某一領域或行業內特定數據的標準規范。包括：一個數量有限的元素及屬性集合；元素及屬性集的具體名稱及意義；元素及屬性集中某些強制性或可選性的規范；如何使用這些元素或屬性對數據進行描述的語法。元數據作用：1促進資源更精確的檢索和發現。2促進內容的管理。3數據共享和互操作的基礎。4連接物理對象和數字對象的紐帶。5信息資源版權及權限進行管理的有效工具。元數據類型：管理型元數據、描述型、保存型、使用型。項目管理：在特定的組織環境和一定的約束條件下，為了完成一個既定的目標，以最優地實現項目目標為目的，按照項目內在的邏輯規律對項目進行有效地計劃、組織、協調、指揮和控制的系統管理活動。信息系統建設項目管理的四大關鍵要素：時間、資源、用戶、目標。信息系統項目特點：1目標不精確，任務邊界模糊，質量要求主要有項目團隊定義。2用戶需求隨項目進展而變，導致項目進度、費用等不斷變更。3智力密集和勞動密集的項目，受人力資源影響最大。4產生的大量文檔，對系統維護和升級十分重要。系統建設項目管理過程分需求分析、系統選型和系統實施三大階段。細分為：1項目授權、2需求分析（可行性評估、需求評估、項目總體安排）、3項目選型、4建設計劃制定與實施、5項目評估及更新、6項目完成驗收。項目小組：1、過程管理小組。2、項目支持小組。3、質量保證小組。4、系統工程小組。5、系統開發與測試小組。6、系統集成與測試小組等等。第四章霍頓：文書管理階段、自動化技術管理階段、信息資源管理階段、商業競爭分析和競爭情報階段、戰略信息管理階段。信息資源管理的思想、方法和實踐，重要意義：為提高企業管理績效提供了新思路；確立了信息資源在企業中的戰略地位；支持企業參與市場競爭；稱為知識經濟時代企業文化建設的重要組成部分。企業資源類型：內部信息：主要描述企業中特定業務的內容。外部信息：主要描述企業的外部環境或外部對企業的觀察和評述。客觀信息：客觀或定量地描述已被人們所知的事物或狀態；主觀信息：試圖描述當前還不被人所知的事物。企業外部信息源：來自政府和相關企業的信息，來自國內外市場的信息，來自各級經濟部門和經濟咨詢機構、預測機構的信息等。1政策信息、2法律信息、3經濟信息、4社會文化信息、5科技信息、6地理環境信息、7競爭對手信息、8消費需求信息、9商品及銷售信息、10國際市場信息。內部信息源：各部門之間、各部門內部在生產、經營過程中所產生的各種記錄、數據、報表和文件。1市場監測信息、2財務管理信息、3計劃或規劃信息、4技術研發與管理信息、5投資管理信息、6生產管理信息、7組織管理信息、8營銷管理信息。信息資源管理的基本目標：建立和管理一個集成的信息基礎結構（將信息和信息技術集成在一起），使溝通、合作、業務和服務達到新的水平，在整個企業中實現信息共享，是企業的信息資源的質量，可用性和價值最大化。最終目標是增強企業處理動態和靜態條件下內外信息需求的能力來提高管理效益。具體目標：1宣傳信息資源重要性、2了解信息需求，采集開發利用各種信息，使之進入決策和問題解決的過程、3建立一個信息結構，保證信息的一致性和標準化，改善信息環境、激勵信息分享、4信息資源是重要資產、5使用信息技術，降低信息成本，提高信息管理效益、6確保信息安全、7設立CIO現階段主要任務：1制定企業信息資源規劃。2組建信息資源管理機構，并進行信息技術、設備和人員的配置、維護和培訓。3負責組織企業管理信息系統的構思、開發、運行、維護和管理。4建立和維護整個組織中的數據信息標準規范和管理制度。5、對信息資源的新技術和方法進行跟蹤研究，應用于組織的信息管理。6負責組織內部所有部門提供信息資源的咨詢、服務和維護。8綜合利用信息資源輔助組織的高層決策。企業信息資源規劃。好處：加快信息流動，簡化信息采集，改善管理決策。建立信息主管CIO。 方法：1確定企業的信息需求。2影響信息資源管理成功實施的技術、組織和行為因素。企業信息政策涉及：數據、信息處理設備和軟件、信息系統和服務、工作人員的責任。信息資源管理方式：集中式：將所有信息資源的配置、協調、控制和管理權集中在一個統一的信息管理機構中，企業中任何一個部門的信息需求都有整個集中的信息管理機構提供。分散式：將信息資源分別置于組織中各部門的直接管理和控制之下，各部門內部都有自己的信息管理人員和機構，他們可以按自己的意愿配置所管轄的信息資源。信息審計：為識別、評估和管理信息資源提供某種方法，目的是充分開發信息的戰略價值；也是指發現、監控和評估一個組織的信息流和資源的過程，目的是為了實施、維護或提高組織機構的信息管理。信息審計愿意：1信息過載；2對IM的作用的誤解；3信息定位工具不足；4信息與決策需求之間的不協調；5文本處理成本過高；6無所遵循；7信息流失或失真。信息審計作用：1識別一個組織的信息流、過程和信息資源。2識別一個組織的信息需求。3鑒別信息資源的成本和收益。4樹立信息資源管理重要性的意識和界定管理作用，把握利用信息資源去建立競爭優勢的機會。5制定一種統一的信息政策。6監督和評估信息標準、法律和政策。信息審計方法：信息審計師領導并成立工作組。1、宣傳啟動階段，尋求支持和合作。2調查階段（1識別和界定該組織的任務。2環境。3結構。4文化。5識別信息流。6識別組織的信息資源。）3分析階段。4會計核算階段。5綜合階段。環境掃描：對組織外部環境發生的事件、趨勢和關系方面的信息進行采集和利用，幫助組織規劃未來的行動。外部環境包括會影響組織效率乃至生存的所有外部因素。目的：掌握外部的變化力量，以便及時做出有效的反應，回避風險，識別危險和機會，獲得競爭優勢，優化長期或短期的規劃。高層次環境掃描：監測整個環境，繪制總的團，并識別出那些要密切關注的領域。低層次掃描：負責監測特定的領域，并仔細地加以分析環境掃描注意事項：1應作為一種戰略活動來規劃和管理；2一種正式的系統來實施；3用戶應積極參與整個掃描過程；4信息資源管理應提供堅實的基礎。企業信息化基本任務：1生產過程信息化。2研究開發工作信息化。3市場和營銷業務信息化。4財務管理信息化。5管理決策信息化。企業信息化建設原則：統一規劃、階段實施、不斷完善、逐步升級。業務流程重組BPR：以業務流程為中心和改造對象，以關心和滿足用戶（指過程的接受者和使用者，包括企業內外的用戶）的需求為目的，對現有業務流程進行根本性的再思考和徹底地再設計，利用先進的制造技術和信息技術以及現代化管理手段，最大限度地實現技術上的功能集成和管理上的職能集成，打破傳統的職能型組織結構，建立起面向流程的組織結構，以實現企業在速度、質量、效率和靈活性等方面的經營能力的巨大提高內容概括為：清除、簡化、整合、自動化。企業信息系統設計原則：效益驅動，標準化，面向用戶，改革（創新）。設計工作分為基本設計和詳細設計。客戶關系管理（CRM）：一種思想（把企業的客戶視為最重要的企業資源，要通過深入的客戶分析和完善的客戶服務來滿足客戶的需要）。一種管理機制（以客戶為中心來構筑企業架構，體現在市場營銷、銷售、服務和技術支持等與客戶相關的環節）。一種管理技術（商業實踐、呼叫中心等一系列信息技術結合成新的業務解決方案）。CRM四大要素：建立新的管理理念；營銷體系重組；企業內部ERP系統為基礎；采用ASP模式。供應鏈管理SCM：供應鏈管理就是協調企業之間（從供應商到顧客）整個鏈條上或網絡中的信息流、資金流和物流，將狹義的企業內部業務擴展為廣義的行業供應鏈。協同產品商務CPC：原材料供應商、合作伙伴、客戶以及生產小組等能夠跨地域協同工作，形成一個商務網絡。1實現跨企業協作，甚至可以隨處設計、隨處制造。2提高企業對市場反應的靈敏度。3管理產品生命周期。4見效較快。5提煉產品中的知識財富。產品數據管理PDM產品生命周期管理PLM制造管理系統MES第五章政府信息資源管理形式上經歷：記錄管理、信息技術管理、政府信息資源管理、電子政務四個階段。政府信息資源分類：1純公共政府資源：完全非排他性和完全非競爭性的政府信息產品或服務的統稱。2準公共政府信息：不完全。政府信息資源具有數量大、價值高、存儲分散、搜尋難等特點。1、政府是國家信息資源的最大擁有者、最大信息生產者、使用者、發布者。2、不僅數量大，而且更有價值，直接關系到國民經濟和社會發展的狀況和水平。3存儲分散、搜尋難。政府信息資源管理的意義：1政府信息化保駕護航。2與國家安全息息相關。3為培養優秀的政務人員創造條件。政府信息資源管理的原則：依據信息特性，充分發揮信息的效用來確定。1、領導必須重視信息工作。2、要制定詳細而周密的政府信息化以及信息資源開發和利用規劃。3、建立有效的政府信息資源網絡，并對每個重要的信息資源建立管理控制系統，政府機構要有共享信息處理的能力，保證信息資源網絡產出的可靠性和有效性。4制定政府信息資源管理政策。政府信息資源管理的目標：一般包括提高政府的工作效率、決策質量、調控能力和廉潔程度，節約政府開支，改善政府的組織結構、業務流程的工作方式，密切與公眾的聯系和更好地為公眾服務。具體點：1、對政府信息資源進行綜合管理，提高政府對信息資源的開發利用效率。2、充分開發政府管理經濟和社會事業所需的信息資源，應盡量減少重復開發，做到“一源多用”，是政府信息資源開發利用費用降到最低。3、保證政府信息資源的真實性、準確性、科學性、適用性，以求最大提高政府決策的正確性，滿足日益增長的社會需求，對社會各界的工作、生活進行有效的信息引導。4、樹立政府公眾形象，提高政府工作效率和效能，提升社會影響力。政府信息資源管理的主要任務：1、增強信息意識，提高政府部門工作人員對信息資源的認識。2、提高政府信息資源開發和利用的能力，即政府信息資源的采集、處理、利用和交流的能力。3、最大限度地降低政府信息活動的費用，使政府信息的生產最經濟，信息的分配最有效率，使社會對政府信息的使用最容易和最方便，政府信息的效用得到最大的發揮。4、保障國家信息安全。政府信息資源管理：與政府信息資源開發和利用有關的決策、計劃、預算、組織、指導、培訓和控制活動，特別是與信息內容及其相關的資源如人員、設備、資金和技術等的管理。1政府信息化政策的制定。2政府信息化發展計劃。3政府信息化的項目管理（1在總投資額上控制。2明確政府信息化工程的審批權限。）。4政府信息的管理。5政府信息基礎設施的管理（開放性與安全性矛盾）。6政府信息技術的管理。7政府應用信息系統的管理。8政府信息化的人力資源開發。9政府信息資源管理相關的法律和法規。10政府信息的安全管理。組織機構包括：決策層、執行層。電子政務包括：政府對政府G2G，政府對企業G2B，政府對公民G2C電子政務系統構成：1網絡應用平臺子系統。2網絡安全管理子系統。3信息發布子系統。4公文運轉子系統。5經濟計劃管理子系統。6項目管理子系統。國外電子政務特點：1以Internet 為基礎設施，構造和發展電子政務。2更強調政府服務功能的發揮和完善。國外電子政務發展特點：1發達國家推動電子政務發展，普遍與政府改革緊密結合。2重視制定統一的規劃和技術標準，以此來規范電子政務的發展。3注重實際使用，并把為企業、公眾服務、實現資源共享放在重要地位。4按階段實施，由簡單到復雜，由易到難。我國電子政務在不同地區，不同部門發展很不平衡。有許多問題：1政府公務員的觀念和科學素質有待提高（1公務員認識上存在誤區。2對傳統行政權力的行使提出了更高的要求。3公務人員的信息知識和運用信息工具的水平較低。）2缺乏整體規劃和統一標準。3信息安全成為當前政府信息化的關鍵問題。4信息化整體水平偏低，信息基礎設施建設落后。我國電子政務發展對策：1轉變觀念，充分認識發展電子政務的重要性和緊迫性，從戰略高度上重視電子政務的發展。2加強信息基礎設施建設。3要制定發展規劃和相關技術標準，明確階段目標。4制定相應的法律法規和技術規范，促進電子政務發展，保護網絡安全。5要建設一支能適應電子政務發展和現代化建設需要的國家公務員隊伍。6把政府改革同電子政務建設密切結合，實現高效率政府管理和服務。政府信息化的構成：1政府辦公自動化，即政府內部政務信息化。2政府辦公網絡化，即政府機構縱向和橫向的聯網，實現政府機構信息的快速溝通及對內服務。3政府信息資源的共享。政府間和政府對公共信息的共享。4政府公用網站建設及對外服務。簡稱三網一庫：政府內部局域網、政府機關信息交換和公文流轉的專用網、政府機關在Internet 上的門戶網站；“一庫”是指為辦公和決策服務的信息資源數據庫。政府信息化建設的優勢：1從動機看，政府部門是進行信息化建設的熱情倡導者。（利用信息技術：規范行政行為、優化管理模式、提高工作效率、減少決策失誤、實現信息共享、促進勤政廉政）。2從資金來看，政府部門解決了信息化建設所需的財政資金問題。3從信息技術的應用來看，政府部門是現代信息技術的積極推動者。劣勢：1政府部門習慣的管理模式和思維上的惰性是信息化建設的首要障礙。2對信息技術的應用認識不當。3政府部門信息建設各自為政的作風阻礙信息的共享。第六章信息政策（盧泰宏）：國家用于調控信息業的發展和信息活動的行為規范準則，它涉及到信息產品的生產、分配、交換和消費等各個環節，以及信息業的發展規劃、組織和管理等綜合性的問題。信息環節環境中：信息、信息人、信息技術、信息政策 四要素。美國信息政策原則：1稅收減免原則。 2有限管理原則。3保護知識產權原則。4普遍教育原則。我國：開放、務實、穩妥、前瞻信息政策的主體：國家或政府信息政策的目標：引導產業體系向民族支柱產業體系演進，以現有經濟實力傾斜發展高新技術開發產業、信息服務業、信息應用技術；加大法制力度，維護國家利益，使我國國際競爭力提高到一個新的水平，在全國確立與推行信息活動政策，鼓勵創新和公平競爭。信息政策的體系內容：政策的制定既要以事實為依據，又要有立場、講原則。既要兼顧國家利益，又不能忽略政策與國際接軌和跨國協調。1信息產業政策。2信息技術政策。3信息市場政策。4信息交流與合作政策。5國際網絡政策。6信息人才政策。信息法規：通過法律程序對各項信息政策予以確立，使之規范化，具有約束力，是保障信息政策得以貫徹、實施的重要法律手段。信息法規體系的構建原則：一般法律原則：實證研究與規范研究相結合、保持法律的連續和穩定、指導性與可操作性的統一、兼顧效率與公平等。具體原則：1時代性原則。2開放性原則。3可持續發展原則。4國家控制原則。信息法規的內容體系：1信息基本法。2信息產業法律制度。3信息技術法律。4信息資源管理法律制度。5信息市場管理法律制度。6信息安全法律制度。7信息產權法律制度。8電子商務法律制度。9國際信息交流和合作法律制度信息公開制度是一種承認公民對國家擁有的信息有公開請求權，國家對這種信息公開的請求有回答義務的制度。政府信息公開：政府機構為履行職責通過多種方式將政府信息在符合法律的前提下向公民開放，供民眾閱讀和使用的制度，以實現政府信息這種特殊信息資源的價值。政府信息公開的意義：1是實現政治民主化、法制化的重要前提。政府機構行政行為透明化，有利于公民參政議政。2有利于公民評價和監督政府活動的公正性、合法性以及辦事效率，有利于公民作為國家主任對政府組織的監督、批評、評論與要求糾正的權力。3是防止腐敗的重要措施。4是公民維護并實現知情權和其他權利的基礎。政府信息公開特點：1從信息倫理來看，對政府信息公開的道德要求高（服務倫理、義務倫理、公平倫理）。2從內容上看，對政府信息公開的內容更為嚴格。三類信息（規范性公共信息，一般公共信息，其他不屬于保密的公共信息）。3從地位來看，政府信息公開制度是信息公開制度的核心組成部分。企業信息公開制度含義：企業信息公開制度是指企業組織按照相關法律的要求將企業信息向公眾發布，以滿足公眾的知情權的要求。意義：與企業核心競爭力的培育密切相關，關系著企業生存與發展的進程。1是適應企業經營目的轉變的需要。2保護企業知識產權。企業信息公開特點：1信息內容具有廣泛性。2表示關注的群體具有特定性。3更大的主觀性。4加強保密。個人隱私：“個人識別型”立法方式：規定依據公開的資料中的相關內容（如姓名、出生年月等）可以識別出特定的個人，或者雖然不能識別特定的個人，但是因公開而有可能損害他人的權益的信息，可以免除行政機關的公開義務。個人隱私型 立法方式：明確將可能侵害個人隱私的信息排除在應公開的內容之外，即規定不予公開的信息事項。知識產權是公民或法人對通過自己的勞動取得的創造性智力成果和經營管理活動中積累的經驗、知識而依法享有的權利，也可稱為智力成果權。知識產權產權法是調整因創造、使用智力成果而產生的各種社會關系的法律規范的總和，是確認、保護和使用知識產權的一種法律制度。知識產權的本質屬性：客體的非物質性。1不發生有形控制的占有；2不發生有形損耗的使用；3不發生消滅智力成果的事實處分與有形交付的法律處分。著作權專利權商標權國外信息安全趨勢：1信息安全在一國安全的地位越來越高，投入也越來越大。2各國的信息安全政策法規都以本國的信息安全的組織保障為原則。3各國的信息安全政策法規都以國家信息安全的全面保障為基礎。4各國的信息安全政策法規都以信息技術防范為主要手段。我國特點：1致力于信息污染和越境數據流的控制，對信息侵權和數據保護則重視不夠。2我國的密碼政策法規也不同于國外。新趨勢：1信息安全政策法規內容的標準化。以技術標準為內容。2信息安全政策法規的國際化。3信息戰和網絡戰引發了西方國家信息安全政策法規的變化。第七章資源優化配置：為最大限度減少宏觀經濟浪費和實現社會福利最大化而對現代技術成果與各種投入要素進行有機組合。帕累托改進：存在一種可行的貿易，是貿易雙方都能夠互利，或者在不損害某一方利益的前提下使另一方獲利。信息資源的有效配置的涵義即為在整個社會資源有效配置條件下對信息產業投入與產出的安排。信息福利：直接：取決于他們各自消費多少信息商品和服務。間接：通過增加物質產品的產出使得既有的福利邊界向上移動。信息資源市場配置：通過市場機制對信息生產的自組織過程實現的。1市場可以減少信息生產的不確定性影響。2市場能自動使企業、個人甘冒創新風險，為信息生產提供動力。3市場通過價格信號引導信息生產。4市場競爭的壓力迫使企業不斷創新。5市場制度有助于培育創新的主體企業家。信息活動特殊性：1、并非所有的信息活動都是直接面向市場的。2一部分信息服務，如圖書館服務，是作為公共物品免費提供給公眾的，政府決不能因為不賺錢就關掉所有的圖書館。3信息產業是一種“體系性產業”（貢獻全局性，市場無法充分反應）。宏觀信息資源配置上，政府直接參與并主要依靠政策引導和政府直接投入來保障信息產業的投入產出總量水平。政府干預只能作為一種輔助性手段，發揮有限的作用。目標：1信息基礎設施建設。2公共信息服務。3制度建設。依靠的工具：1 經濟工具（經濟杠杠的利益誘導作用）。2法律工具經濟工具：經濟杠杠的利益誘導，個機構從經濟利益上關心自己的活動，是一種間接協調，控制手段。有利于增強微觀經濟活力，有利于發揮市場作用。體現了信息資源本身的特點及開發利用中固有的規律，梅縣的誘導性和非強制性。通過制度和頒布信息經濟政策來實現。一、調節功能，二，控制功能。三、核算功能。4、監督功能。資源配置，市場主要，政府干預輔助且方式間接，不得直接介入具體經濟活動。政府作用：1制定法律和規制，保障市場機制的正常運行。2通過政策工具調整產業結構，引導資源流向。3利用稅收工具對社會財富進行再分配。4維護法律秩序，明晰和保護私人產權。5對基礎設施建設的投資。6對教育和高新技術研究與開發的投資。政府失靈根源：1有限信息。2對私人市場反應的控制有限性。3時滯性（認識時滯，決策，執行與生效）。4公共決策的局限性。 政府應限定在特定的范圍內。信息資源配置機制三個功能：1調集功能。2生長功能。3輻射功能。產權的資源配置功能：產權安排或產權結構直接形成資源配置狀況、驅動資源配置狀態、改變或影響對資源配置的調節。1無產權或產權不明晰，設置產權就是對資源的一種配置。2任何一種穩定的產權格局或結構，都會形成一種資源配置的客觀狀態。3長期的變動同時也改變資源配置格局。產權制度的成本與資源配置效率相關，優化產權制度是提高資源配置效率的必要條件或必要途徑之一。信息產品公共產權安排：私人生產不足，政府干預，充當信息生產者，對私人信息生產者給予補貼和資助。信息資源配置有效性：1信息生產的有效性。2各種信息商品的生產比例的有效性。3信息市場與交換的有效性。宏觀上，信息資源配置必須服從社會經濟效率的總體目標，任務是合理安排信息活動投入和產出的總量，使其在數量和結構上能滿足社會經濟效率最大化的要求。1、信息產業是知識技術密集型產業，具有較高的技術和知識含量，是新興的經濟性產業。2信息產業追求的是“體系性利益”。衡量標準：1信息產業中高收益率的行業是否能夠或者已經獲得足夠的投入，以及是否具有適當的機制保障這種投入的持續性和穩定性。2信息產業對其他產業的經濟貢獻是否得到恰當的評價，并通過某種方式反映到資源配置機制之中，以保證信息的投入產出控制在適度規模。信息資源共享模式：1、共建共享模式，主要問題，內部成員的監督激勵問題。完善激勵制度和評估體系。2、客戶服務端模式聯機檢索發展最主要的障礙成本制約：搜尋成本、發送成本、等待成本。信息機構共享：1建立長期預期和信譽機制，以形成信息機構信息資源共享的無限次重復博弈。這是信息機構信息資源達成共享的基礎。2減少共享成本。3設計激勵制度。第8章知識基本特性：1隱含性。2實體性。3共享性。4主觀性。5價值性。6復雜性。7知識性。經濟發展與合作組織以知識為基礎的經濟：事實知識、原理知識、技能知識、人力知識。我國：源于生產實踐的知識，源于社會實踐的知識、源于科學實驗的知識。知識管理：顯性知識和隱性知識。知識管理，就是對一個企業集體的知識和技能的捕獲并將這些知識和技能分布到能夠幫助企業實現最大產出的任何地方的策略和過程。目標是，將最恰當的知識在最恰當的時間傳遞給恰當的人，以使他們做出最好的決策及實施。知識創新：通過科學研究獲得新的基礎科學與技術科學知識的過程，它包括技術創新（知識創新的核心和基礎）、制度創新（前提）和管理創新（保障）。知識管理：通過系統地利用信息內容和專家技能，達到改進企業和組織的創新能力、提高企業生產效率的目的。目標：1提高企業和組織的創新能力。2實現企業和組織的集成化。3增強企業和組織的靈活性。4實現企業和組織的知識共享。知識管理的基本特征：1新的價值取向：知識和人才成為最大的資產和發展推動力。2新的管理成本投入：知識管理需要投入成本。3新的運作方式：強化人和技術的結合。4新的創新機制：注重組織的知識共享和創新。5新的領導方式：強調組織工作人員人人參與，集體領導