.,1.SWOT分析法的概念SWOT分析法是企業競爭情報分析常用的方法之一.所謂SWOT(態勢)分析,就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢因素(Strengths)和弱點因素(Weaknesses),主要外部機會因素(Opportunities)和威脅因素(Threats),通過調查羅列出來,并依據一定的次序按矩陣形式排列,然后運用系統分析的思想,把各種因素相互匹配起來加以分析,從中得出一系列相應的結論和對策等.,.,SWOT分析法是一種以定性方法論為主要指導的技術方法，即方法起始于從客觀現實中歸納SWOT各要素，經過分析，歸納得到結論的方法.,.,SWOT分析法是戰略規劃研究的一種分析技術，始創于20世紀50年代。由于它簡捷實用，因此在許多管理學科的相關研究領域得到了廣泛應用。傳統上，SWOT分析法指的是對于企業的優勢（Strength）、限制（Weakness）、機遇（Opportunity）和挑戰（Threat）的分析，為企業的管理和市場營銷戰略的制定提供客觀全面的依據。20世紀90年代以后，SWOT分析逐漸得到了其他學科和領域的應用，比如國土資源規劃、城市戰略發展規劃、旅游規劃等。,.,近幾年來，以目標為導向的城市戰略規劃方興未艾。與此同時，全國各省市的旅游發展規劃不斷制定和出臺，SWOT分析方法在規劃中應用的范例越來越多.,.,.,2.SWOT分析法的步驟和特點2.1SWOT分析法步驟第一步,分析環境因素.運用各種調查方法,收集公司所處的外部環境因素和內部能力因素,進行羅列.第二步,構造SWOT矩陣.將調查得出的各種因素根據輕重緩急或影響程度等排序方式,進行一次或多次篩選(一般每個條目下的因素控制在10個以內),然后列表,構造SWOT矩陣(表1),.,.,第三步,制定行動計劃.其基本思路是:發揮優勢因素,克服弱點因素,利用機會因素,化解威脅因素.運用系統分析的綜合分析方法,將考慮與排列的各種環境因素相互匹配起來加以組合分析,得出出一系列未來發展的可選擇對策.這些對策包括:WT對策(防御型戰略):外部、內部條件軍不如意，不能進攻，也無力扭轉。,.,WO對策（扭轉型戰略）：外部條件很好，內部有問題，要把握機會，調整方向。ST對策（多元經營戰略）：內部資源豐富，外部有威脅，為分散風險而實施多元化的戰略，既“不把雞蛋放在一個籃子里”SO對策（增長型戰略）：內部、外部條件都非常好，宜大力發展。其中，WT對策是一種最為悲觀的對策，是處在最困難的情況下不得不采取的的對策；,.,WO對策和ST對策是一種苦樂參半的對策，是處在一般情況下采取的對策；SO對策是一種最理想的對策，是處在最為順暢的情況下十分樂于采取的對策。,.,交叉分析結論。將上述對策加以提煉和總結，歸納出核心策略：a.以自然環境和歷史文化優勢為依托，塑造城市品牌形象；b.提高教育、科技水平，用先進技術改造農業和提升工業產品競爭力；,.,2.3SWOT分析法的主要特點SWOT分析法的最大的兩個特點,在于思考方式中初始的”散”過程和后來的”聚”過程.初始的”散”,使其得以全面和客觀,因為在最初的發散思維(“頭腦風暴”式的)下,盡可能地動員一切人員和技術條件,經過不止一輪的收集,能夠最大可能地獲得全部相關信息,為后面的判斷提供了十分完整客觀的基礎條件.,.,后來的”聚”.使其得以準確和迅速,因為通過反復統計、排列、比較和篩選，將使得那些于對象發展有直接的、重要的、大量的、迫切的、久遠的影響因素逐漸前置和保留，讓最主要的問題自行暴露，從而向后導向戰略目標和戰略方案的形成。,.,3SWOT分析法于城市規劃戰略分析中的應用正因為SWOT分析法自身獨具的思考性質和思考方法的特點，它很快被引入其他學科領域的研究，迅速成為一個新的高效的分析工具，城市規劃研究領域就是其中一個很重要的應用場所。在城市規劃研究中，O和T通常是指區位資源，包括全球、區域和城市三個層面的政治經濟格局變動的大背景，S和W則通常包括自然、歷史、人力、資本、產業、制度、空間形象等等方面。,.,下面以不同規模的規劃戰略咨詢項目案例來進一步分析SWOT分析法在當前城市規劃特別是戰略規劃的分析研究工作中是如何運用的。,.,.,.,.,.,.,4.3SWOT分析可靈活操作如果仔細觀察，就會發現上述三個代表性案例在內容上，均表現出對W和T分析的不同程度的側重，這是專門針對“以問題/目標為導向”（Problem/AimBased)的城市發展戰略規劃的。由于城市發展戰略規劃的雇主特殊，時效性高等特點，要求戰略制定在可操作性的基礎上必須重點突出，而SWOT分析能幫助迅速切入問題中心，找到“癥結”所在。因此SWOT分析的四個條目下的因素收集和分析并不總是平均用力的，它根據應用對象的不同而不同。,.,沈陽城市發展戰略研究中SWOT分析法的應用,.,SWOT分析矩陣,.,沈陽城市發展戰略研究戰略流程,.,雅安城市發展戰略咨詢研究中城市競爭力的SWOT分析,.,1發展優勢（1）優美的自然環境。雅安地處四川盆地到青藏高原的過渡地帶，地形豐富多樣，氣候溫暖舒適，市域范圍森林覆蓋率高達43%，地區空氣質量達到國家二級標準，城區周圍群山環抱，樹木蒼翠，環境條件十分良好，被評為四川省城市園林綠化先進城市。,.,（2）豐富的資源。第一產業資源、礦產資源非常豐富，磷、大理石、花崗石、石棉等具有較高的知名度；旅游資源獨具特點，雅安是國寶大熊貓的科學發現地，有“熊貓故鄉”之稱，境內有6個省級風景名勝區，2個省級森林公園，雅安、蘆山2個省級歷史文化名城，安順場、上里2個省級歷史文化名鎮；國家級、省級文保單位分別有2處和11處。雅安還是四川省重要的水能資源基地，大渡河流域是國家規劃的10大水電基地之一。,.,（3）重要的交通聯系通道。雅安素有“西藏門戶”之稱，目前雅安到成都的高速公路已經建成，成都攀枝花高速公路正在興建，未來隨著雅安樂山高速公路、雅安瓦屋山旅游公路的建成，城市將初步形成以高速公路為骨干的對外交通網。（4）歷史悠久，文化特色鮮明。雅安是四川省級歷史文化名城，又因雨量充沛而有“雨城”、“西蜀天漏”之稱。雅安自古以茶文化著稱，是“茶馬古道”在四川境內的起點，市區東北的蒙頂山被稱為中國茶文化的發祥地。特色鮮明的城市文化在四川省內獨樹一幟。,.,2發展劣勢（1）土地資源有限。全市耕地總量偏少。良田沃土主要集中在江河沿岸淺丘、河谷地帶，這些地區同時又是適合建設區域。隨著經濟發展，耕地和建設用地的矛盾會更加突出。（2）經濟規模小，城市化水平低。城市經濟規模過小，難以實現區域分工；產業結構不盡合理，第三產業薄弱問題突出，由于第二產業產業規模小，創造不出更多的財富，也就無法吸引更多的第三產業人員為之服務；城市化水平僅為23.3%，屬于城市化水平較低的區域。,.,（3）科技文化水平相對比較落后。雅安人才資源儲備不足，大量人才靠外部輸入，但吸引人才的環境和機制與省內大城市相比不占優勢；大專院校、科研院所較少，科技人員比例、科技資金投入和省內發達地區相比有較大差距，高新技術企業發展滯后。（4）景區吸引力不足，旅游知名度有待提高。目前雅安的知名度在全國較低，城市對外形象不夠突出。雅安雖然旅游資源質量較好，但缺少具備世界影響力的旅游景點，而周邊地區卻有貢嘎山、海螺溝、都江堰、九寨溝、峨眉山等一大批國家級乃至世界級旅游資源，其資源品質、知名,.,度和吸引力都超過雅安的碧峰峽和蜂桶寨自然保護區，這一“半環狀”包圍態勢必定對雅安旅游產生一定的遮蔽作用。（5）城市基礎設施滯后。雅安城市規模小，建設投資缺乏力度，導致在城市基礎設施的很多指標方面相對落后。考慮到雅安城市居民人口總量小的因素，城市基礎設施在絕對數量上的劣勢會更加突出。,.,3發展機遇（1）“西部大開發”政策引發經濟腹地延伸。西部大開發政策實施意味著國家投資開發的重點西移，對西部地區的投資將大大加強。這對雅安有兩層發展的意義：第一是直接吸引國家投資，加強城市基礎設施建設，加快產業發展；第二是四川相對落后的西部地區經濟發展可望加速，雅安很可能尋求到新的增長支撐點。（2）國內市場前景廣闊。擴大內需政策的長期施行，將會帶動并培育巨大的國內市場。由于雅安深處內陸，缺乏沿海、沿邊地區發展外向型經濟的區位優勢，主要發展動力來自國內，這部分市場的啟動將對雅安的經濟發展產生巨大的推動作用。,.,（3）國內發達地區的旅游、休閑度假消費需求日益旺盛。我國開始全面建設小康社會，居民消費重點正在從溫飽等基本生活需求向更高層次的消費轉移。近幾年來，國內旅游消費不斷升溫，已經成為拉動內需，促進經濟發展、勞動就業和社會進步的重要因素。,.,4發展挑戰（1）區域經濟一體化使競爭加強。中國經濟在深化對外開放的同時，內部經濟壁壘也逐漸消除，國內市場將連成一片，競爭日益激烈，整體區域經濟作為獨立的城市經濟替代物正由幕后走向前臺。雅安未來的發展必須向東，和四川省的經濟中心成都接近，融入成都經濟區。而同在這一經濟區中的其它城市，主要職能定位與雅安相似的還有德陽、自貢、遂寧等城市，它們必定在同一經濟區的層面上直接展開競爭。,.,（2）中國加入WTO的沖擊。加入WTO之后，國內市場將逐步對國外市場開放，農業將成為國內受到沖擊最為強烈的產業。雅安目前農業比重仍然較大（占總產值的23.8%），農業人口多（占總人口的80%），農業基礎薄弱，雖然近年來內部產業結構調整取得一定成效，仍將面臨嚴峻的挑戰。同樣，2006年后，雅安工業部門中產值最高的汽車制造業也將面臨嚴峻考驗。（3）旅游產業面臨激烈競爭。目前，各地區紛紛將旅游業作為經濟發展的支柱產業和主導產業，出臺了一系列鼓勵旅游業發展的政策和舉措，未來對客源群體的爭奪將更加激烈。,.,（4）經濟對資源依賴較大，環境面臨污染威脅。雅安經濟雖有豐富的自然資源作為依托，但也形成了對資源的某種依賴性，導致未來產業發展的不確定性增加。（5）深處內陸，沒有多元化的交通體系。由于雅安深處內陸，發展外向型經濟困難很大。在對外交通方面，交通方式單一依靠公路運輸，對經濟發展有一定的制約作用。,.,5要素交叉分析（1）SO交叉分析。自身優勢與外部機會各要素間的交叉分析，制定利用機會發揮優勢的戰術。a.利用資源環境綜合優勢，發展旅游、休閑、度假產業；b.強化城市特色；c.努力將資源優勢轉化為產業優勢；d.吸引外部投資開發利用優勢資源。（2）ST交叉分析。自身優勢與外部威脅各要素間的交叉分析，利用自身優勢消除或回避威脅。,.,a.利用資源發展特色產業，積極參與區域競爭；b.大力發展休閑度假產業；c.實施可持續發展戰略，減少環境污染和資源浪費，對資源進行深加工。（3）WO交叉分析。自身劣勢與外部機會各要素之間的交叉分析，制定利用機會克服自身劣勢的戰術。a.合理規劃利用土地，發展山地種植等特色農業；b.利用旅游業和其他優勢產業提高第三產業發展速度；c.引導投資加強城市基礎設施建設；d.推進城市化速度。,.,（4）WT交叉分析。自身劣勢和外部威脅各要素之間的交叉分析，找出