2008年全市招商引資和內外貿工作總結及2009年工作打算2008年，市商務局按照市委、市政府工作要求，堅持以抓好招商引資、為企業提供一流服務，抓好內外貿工作，穩定市場，培育外向型經濟為重心，扎實工作，埋頭苦干，較好地完成了各項工作任務。現將有關情況匯報如下：一、2008年全市招商引資工作總體情況（一）指標完成情況1-10月份，全市引進實質性項目175個，合同引資額78.6億元，實際到位資金68.2億元，完成年計劃70億元的97.4%，同比增長43.6%。在175個實質性項目中，億元以上項目21個，3000萬元至億元項目58個；工業加工型項目148個，到位資金51.2億元，其它項目27個，到位資金13.2億元。上報吉林市到位資金64.4億元，完成吉林市計劃70億元的92%，在一季度、二季度、三季度吉林市公布的縣（市、區）重要經濟指標評比中名列第一。預計到年末，我市可引進實質性項目189個，合同引資額80.2億元，實際到位資金70億元，完成年計劃70億元的100%，同比增長42%。在189個實質性項目中，億元以上項目21個，3000萬元至億元項目62個；工業加工型項目161個，到位資金53億元，其它項目28個，到位資金17億元。（二）重點項目情況（3000萬元以上）工業項目主要有：續建項目主要有：鎳業公司1.5萬噸金屬鎳、亞泰水泥5000噸水泥熟料及余熱發電、宏潤食品生豬屠宰、鎳業公司5000噸電解鎳、冀東水泥4000噸水泥熟料及余熱發電、鎳業公司2000噸羰基鐵、鑫富源制鋼、信弘耐火材料、安泰服裝、京輝鎳選礦廠二期、鑫源帶肋鋼筋、華信彩塑印刷、萬通包裝紙箱生產、萊盛園床墊、新宇同方管、軍傳機械修復、榮泰地板集材加工、施澤葆生物有機肥、乾富糧油、隆興精制米加工、聚天門冬氨酸、順達機械零部件、永盛液壓管件、明旺橡膠配件、金鵬公司太陽能路燈、金潤膨潤土等項目。新引進項目主要有：三鹿食品、上海民友化工、長春西點藥業、大連春曉電動汽車、蘇州成翌千斤頂、東宇鋁鎂輕合金壓鑄件、長春英聯藥業、煙臺樂源汽車配件、邦和汽車配件、通鋼磐石無縫鋼管90機組、雙兔食品、吉隆甜玉米加工、牛心久盛50萬噸機制砂、鑫森鑄鋼木業、大洋木業、磐泰藍莓汁、龍豐食品、旺福食品等項目。其它項目主要有：城區棚戶區改造、長阿公路二線、城市道路橋梁建設、工業污水處理廠、城區天燃氣建設等項目。（三）主要工作特點一是市級領導包保項目進展順利。據統計，市級領導包保的重點項目有近60個項目取得實質性進展，其中一批億元以上重點項目如：鎳業公司1.5萬噸金屬鎳、5000噸電解鎳、亞泰冀東水泥二期、宏潤生豬屠宰等項目年內可投產；通鋼集團100萬噸精品管、北京恒基偉業電子工業園等項目年內有望落地。二是“兩區三局”專業招商效果明顯。年初以來，“兩區三局”“走出去”開展招商320余人次，參加展會、推介會30次，洽談項目近百個，新引進項目21個，實質性推進項目30多個。三是招商區域實現戰略轉移，產業類別實現較大突破。年中，按照市委、市政府“走出京津唐，挺進長三角”招商區域戰略轉移的要求，“兩區三局”集中力量擴大“長三角”招商力度，收到明顯效果。上海民友化工、江蘇成翌千斤頂等項目落地，招商區域由京津唐地區擴展到長三角地區，引進項目產業類別也由金屬冶煉、非金屬加工、食品三個產業擴展到醫藥化工、機械制造、高新電子產業等領域。四是項目服務進一步深化理順。在“綠色通道”基礎上，實行了項目服務統一協調機制。形成了軟辦牽頭，兩個開發區、招商局代辦手續和部門包保服務、軟辦督辦服務的項目服務工作機制，提高了部門服務效率，加快了項目辦理速度。五是對外宣傳推介進一步加強。組織編印了投資磐石畫冊、中國吉林磐石宣傳片、磐石市重點招商引資項目冊和磐石商務報一期。4月份和10月份兩次在上海召開了招商引資推介會，擴大了我市在“長三角”地區招商資源的占有量和信息量，提高了招商接觸對象層次和信息可靠、準確程度，為今后招商工作奠定堅實基礎。（四）存在的主要問題一是“走出去”力度還需加強。表現在，有些部門單位領導缺乏對“走出去”招商引資的深刻認識，不想走、不愿走、根本就沒走和走了但接觸對象層次較低、聯系面窄的現象還比較突出。在10月份上海推介會前期邀請參會企業中我們發現，以往我們對外招商接觸對象層次較低，資源占有量也較少，這次通過省政府駐上海辦事處幫助聯系，使我們接觸到一些商會、協會、產業發展促進會會長和一些大企業的副總以上人物，獲取了一些有價值有意向的信息，收效甚好。二是招商平臺建設還需進一步加快。表現為：開發區基礎配套設施建設相對滯后，需要加快步伐，一些制約影響項目入區的問題還需進一步解決；重點工業園區建設需進一步加大力度；新興產業園區規劃建設也需盡早拿上日程，并著手實施。三是服務意識還需進一步深化引導。表現在：一些部門為企業超前服務的意識和能力還不強，工作招法和措施還研究得不到位，還缺少主動、缺少變通，管理意識還重于服務意識，軟環境“空白點”和深層次問題還需要進一步治理解決；某些上管部門拿著行業規定到企業檢查比較頻繁，工作態度比較生硬，處罰力度比較大，一些地方黨委、政府、企業對此反響較大。二、2008年內外貿工作情況（一）指標完成情況1-10月份，實際利用外資1969.46萬美元，完成年計劃1500萬美元的131.3%，同比增長10%；外貿出口創匯完成4900萬美元，完成年計劃5000萬美元的98%，同比下降27%；進口總額1683萬美元，完成年計劃1500萬美元的113%，同比增長111%；社會商品零售總額完成28.5億元，完成年計劃32.7億元的87.2%，同比增長19%。預計到年末，實際利用外資2050萬美元，完成年計劃1500萬美元的137%，同比增長11%；外貿出口創匯5900萬美元，完成年計劃5000萬美元的118%，同比下降17%；進口總額1883萬美元，完成年計劃1500萬美元的126%，同比增長110%；社會商品零售總額完成34億元，完成年計劃32.7億元的104%，同比增長19%。（二）主要工作1、積極開拓國際市場，擴大外貿出口規模。組織企業參加各種專業型展會，簽訂外貿出口合同；培植3戶新的外貿進出口企業；為6戶企業爭取到中小企業國際市場開拓資金的支持，增強了企業開拓國際市場的能力。2、加大外資引進力度，利用外資規模和質量不斷提升。促成磐石市呼蘭硅灰石有限公司與貿易伙伴新加坡矽比科公司合作；協助華歐硅灰石等企業增資，促使400萬美元外資到位。3、加強市場體系建設、商貿流通業管理有序推進。“萬村千鄉市場工程”新爭取農家店指標50家；市場監測數據上報及時、準確；做好三鹿問題奶粉市場監管工作，確保市場穩定；完成再生資源回收利用中心審批、規劃工作，計劃明年上半年投入使用；開展再生資源網點專項整治活動，改善城區環境；規范畜禽屠宰行業經營秩序，肉品質量得到保證；開展酒類備案工作，全市酒類商品經營業戶的備案率達到了95%；開展商業網點調查，為編制全市商業網點規劃做好準備。4、加大向上資金爭取力度，支持企業發展。申報爭取吉林省橫向聯合資金、吉林省城鄉市場流通發展資金、汽車零部件出口項目補助資金、萬村千鄉市場工程、中小企業國際市場開拓資金、省級生豬儲備資金、無害化處理資金等扶持資金總額132.3萬元。（三）存在的主要問題一是出口企業群體過小，對外貿易的后勁不足。受出口退稅政策調整、人民幣匯率上浮、市場價格下跌等不利因素影響，全市僅有兩戶企業實現了同比增長，其他企業均不同程度下降，通鋼吉林鋼鐵沒有出口。二是利用外資項目的整體質量不高，成效不明顯。利用外資規模不大，資源類項目仍占主導地位，儲備項目不多，客戶資源不足，能夠拉動全市經濟增長的支撐性項目還沒有。三是市場體系建設尚不健全，部分行業管理仍不規范。部分農村市場流通網絡和特色專業市場還沒有建立，隨著城區擴容，市區市場體系建設尚需完善。四是市場監測監管有待進一步加強。畜禽定點屠宰企業虧損運營問題急需解決；市場監測還沒有起到引導消費的作用；酒類商品流通雖然設立了機構，但由于人員、經費緊缺，工作還有一定難度。三、2009年工作打算（一）全市招商引資工作意見1、主要工作目標按照吉林市政府翻番要求，結合我市發展實際，確定2009年我市招商引資主要目標是：全年招商引資實際到位資金完成84億元。其中，工業項目到位資金61億元，其它項目到位資金23億元。全市招商引資工作名列吉林地區第一。2、主要項目支撐一是2008年結轉到2009年的吉林昊融集團1.5萬噸金屬鎳、5000噸電解鎳、2000噸羰基鐵、三鹿集團乳制品等21個項目，總投資53.5億元，2009年實現到位資金22.46億元。二是2009年開工的通鋼吉林鋼鐵精品管、通鋼磐石無縫鋼管90機組、西點藥業、拓金實業化工、成翌車用千金頂、易威電動汽車、車用鋁鎂合金壓鑄件、雙兔食品等33個項目，總投資109.9億元，2009年實現到位資金32.5億元。三是沈吉高速公路磐石段、長松高速公路磐石段、城市水源地建設、星級賓館、房地產開發等項目，實現到位資金16億元。四是2009年新引進3000萬元以下工業項目和其它項目到位資金實現14億元。3、主要工作措施一是抓好落地項目開工，形成新的項目支撐。繼續實行市級領導項目包保，嚴格按照“綠色通道”和項目統一協調服務機制要求，重點對吉林鋼鐵公司無縫鋼管、西點藥業、拓金化工、英聯制藥、蘇州成翌千斤頂和螺絲設備制造、車用鋁鎂合金壓鑄件、電動汽車、雙兔營養米汁等落地開工項目給予強有力的服務，確保項目按時開工建設。二是抓好露頭項目攻關，確保意向項目簽約落地一批。成立重點項目市級領導包保小組，對北京恒基偉業電子工業園、海外藥業、泛美生物制藥、石油修井機、20萬噸鋼管等露頭項目根據投資規模、產業類型、貢獻能力進行依次排序，全力攻關，爭取項目及早落地。三是加大“走出去”力度，提高“走出去”接觸對象聯系企業的層次、檔次和水平。“兩區三局”部門領導、專業招商人員和責任單位主要領導，要拿出一半以上時間“走出去”。要提高“走出去”接觸對象、聯系企業的層次。“兩區三局”專業招商人員和專職招商人員對外接觸對象重點是各地商會、協會、產業促進會會長、秘書長上，企業是副總以上人物，要保證招商資源的占有量和信息的準確程度，提高項目引進成功率。四是繼續加大專業招商力度。通過建立和完善工作機制、管理機制和激勵機制，進一步加大“兩區三局”專業招商力度，要明確任務，兌現獎罰，確保各項任務指標落實。五是加快招商平臺建設。加快開發區、基礎設施建設步伐；加快重點工業區基礎設施建設；規劃建設醫藥化工園區、機械制造工業園區、電子工業園區，集中力量爭取利用3年時間使每個新興產業園區引進10戶以上有一定投資規模、有一定納稅能力的企業，形成新的經濟支撐產業。六是加大對外宣傳推介力度。借鑒上海推介會成功模式，充分利用市駐上海工作處等有利條件， 2009年計劃在適當時機、適當區域組織召開兩次大規模對外推介會，進一步擴大企業擁有量和種類招商資源的占有量，爭取利用一年時間，有針對性地重點在長三角、京津唐地區對接企業1000戶，為專業招商、項目引進奠定基礎。七是進一步加強軟環境整治力度。加大“綠色通道”和項目統一協調機制落實力度，按照項目手續代辦制、部門負責制、事后報告制、服務督辦制和“見文不見人”要求，徹底解決項目建設過程中的一些深層次問題，暢通項目建設通道。八是加大督促檢查力度。市招商引資領導小組要采取定期督查，年終考查的方式對開工項目、攻關項目進展情況以及各部門各單位領導“走出去”成果進行督查考核；市招商局將通過定期調度、定期通報完成情況、不定期實地檢查項目等辦法，督促各責任單位做好招商引資工作，確保全年工作指標任務的完成。（二）全市內外貿工作意見1、工作目標2009年全市商務工作的主要目標是：實際利用外資1650萬美元，進出口總額6500萬美元，社會消費品零售總額實現38億元。2、工作措施一是壯大出口企業群體和規模，實現對外貿易持續發展。不斷壯大進出口企業隊伍，力爭在2009年新增有進出口實績的企業3-5家；加大對經營農產品進出口企業的服務和支持力度，擴大出口品種。二是以市場體系建設為重點，大力發展商貿服務業。做好磐石市再生資源回收利用中心運營工作；做好舊機動車交易市場建設規劃工作；加強對全市食用菌、果品、葡萄等特色農貿市場建設調研工作；做好“萬村千鄉”市場建設工程，新建30家標準化“農