新農村建設晉星計劃 按照全市新農村建設星級管理工作總體部署，目前，各縣區已全面完成了評星定等工作。全市1751個建制村共評定五星村21個，占全市建制村總數的%;四星村143個，占%;三星村450個，占%;二星村655個，占%;一星村367個，占21%;無星村115個，占%。為了建立星級管理長效機制，把新農村建設逐步推向深入，結合村級評星定等工作實際，現制定全市新農村建設晉星計劃。 一、指導思想和基本原則 指導思想：以科學發展觀為指導，按照中央關于新農村建設“二十字”總體要求，深化新農村建設“十百千”創建活動，因地制宜，分類指導，建立新農村建設星級管理長效機制，明確目標任務，落實責任措施，推進各類村晉星升等，確保新農村建設梯次推進，全面提升。 基本原則: 1、分級負責，有序實施。星級管理實行分級負責，由村、鄉、縣、市分別制定新農村建設晉星計劃，穩步有序實施，確保取得實效。 2、梯次晉星，整體推進。原則上實行逐級晉星，按照自下而上、逐級申報的晉星程序，由無星村到一星村、二星村、三星村、四星村、五星村依次升等，整體推進。支持少數發展快、增分高的村越級晉星。 3、因地制宜，分類指導。根據各縣區、各鄉鎮、各村實際，對照評價標準，找準薄弱點和切入點，科學制定晉星計劃，落實晉星措施，加強日常檢查和指導，推進各類村穩步發展。 4、措施保障，項目支撐。根據晉星計劃，明確具體目標、任務和措施，合理安排產業發展、基礎設施建設、社會事業發展等項目，突出階段性工作重點，確保增分和晉星目標的實現。 5、廣泛參與，多方聯動。搞好輿論宣傳，充分調動社會各界、各個方面參與新農村建設的積極性，發揮廣大農民的主體作用，形成廣泛參與、多方聯動的新農村建設新局面。 二、晉星目標和任務 2016年晉星目標：到2016年底，全市建成五星村90個，其中新建69個，達到建制村總數的5%;建成四星村440個，其中新建297個，達到建制村總數的25%;建成三星、二星、一星村1221個，達到建制村總數70%，全面消除無星村(川原縣區原則上要在兩年內徹底消除無星村)?？傮w思路是：全市每個村在現有基礎上每年至少增加35分，三年至少晉升一個星級等次。全市村均星數由目前的星提高到3星?；A較好、條件成熟的鄉鎮，可高點定位，自我加壓，力爭村均星數達到4星。金臺、渭濱、陳倉、鳳翔、岐山、扶風、眉縣、千陽8個縣區村均星數率先達到3星;隴縣、麟游、鳳縣、太白4個縣力爭早日達到2星。 2016年晉星任務： 1、晉級五星村：全市新建五星村25個，其中金臺區2個，渭濱區2個，陳倉區4個，鳳翔縣4個，岐山縣2個，扶風縣3個，眉縣2個，太白縣1個，鳳縣1個，千陽縣2個，麟游縣1個，隴縣1個。目前，已經達標的21個五星村，要繼續鞏固提高，不斷提升建設水平，力爭向全省、全國明星村邁進，爭創六星村。六星村評價標準體系由市新農村建設領導小組辦公室另行制定。 2、晉級四星村：全市新建四星村100個，其中金臺區6個，渭濱區6個，陳倉區15個，鳳翔縣13個，岐山縣11個，扶風縣11個，眉縣10個，太白縣4個，鳳縣5個，千陽縣8個，麟游縣4個，隴縣7個。 3、晉級三、二、一星村：由各縣區根據全市部署和本縣區星級狀況，結合三年晉星目標，具體安排今年三、二、一星村創建工作，制定晉星計劃，落實創建措施，抓好工作實施。 4、消除無星村：全市消除無星村42個，其中鳳翔縣4個，岐山縣3個，眉縣1個，太白縣4個，鳳縣4個，千陽縣3個，麟游縣6個，隴縣11個，陳倉區6個(具體村由各縣區確定)。 未列入2016年晉星計劃的村，要對照星級評價標準，落實增分項目和措施，努力提高分值，為晉星升等積極創造條件。列入市級扶貧重點村的，市上還將制定扶貧重點村專項晉星計劃。 三、晉星措施 1、實行晉星村聯點包抓幫扶。對列入晉星計劃的村都要實行領導聯點、部門包抓、干部駐村制度，包抓部門和駐村干部要把主要精力放在落實晉星措施上，推動所包村爭分晉星，確保晉星計劃的完成。 2、強化項目支撐。建立政府指導、村級主導、項目支撐、社會扶持、企村聯建、多方參與的多元投入機制，積極整合產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、扶貧開發等項目和各類資源，加大金融支持力度，充分利用企業和社會各界扶持資金，把新農村建設和發展現代農業、民生八大工程、生態文明家園建設、農村災后重建等有機結合，以項目建設為依托，推動晉星計劃順利實施。 3、加大資金扶持力度。對列入市上年度晉星計劃的村，從市列新農村建設專項資金中，給予每個村5萬元的資金補助。今年先期預撥3萬元，在晉星計劃完成后撥付剩余2萬元，其中用于鄉村兩級組織工作獎勵各5000元。以各縣區建制村總數為準、市上將按每村200元標準給予縣區委農工部推動星級管理工作經費補助。 4、建立考核激勵機制。市上把晉星計劃完成情況作為考核縣區新農村建設工作成效的主要依據，先進縣區評選實行量化考核，依星授獎。各縣區要把增分晉星作為考核表彰鄉鎮、村新農村建設工作的主要內容。市縣區包抓部門、駐村干部、公選村干部考核與所在村增分晉星績效掛鉤。市上依據考核結果，每年表彰一批新農村建設先進縣區、先進部門、先進鄉鎮及先進個人。 5、發布星級管理公告。對星級村實行動態化、透明化管理。每年底市上對晉星計劃完成情況進行考核，確定晉星村星級等次。授權市、縣區新農村建設領導小組辦公室發布公告，向社會公布星級晉升變化情況，擴大輿論影響，接受群眾監督，促進全市晉星計劃的深入實施。 四、工作要求 1、統一思想認識，加強組織領導。實施新農村建設晉星計劃是推進全市新農村建設和“三農”工作的重要抓手，是探索新農村建設長效管理機制的全新工作，各縣區要以新一輪思想大解放和項目建設年活動為契機，不斷提高思想認識，加強組織領導，創新工作思路，扎扎實實抓好晉星計劃實施工作，主要領導要親自抓，分管領導要全力抓，其他領導配合抓，確保全市新農村建設健康穩步推進。 2、結合各自實際，制定晉星計劃。各縣區要立足本地和各鄉鎮、村現有星級等次，以落實全市晉星計劃為目標，科學制定本縣區的晉星計劃，同時指導轄區各鄉鎮、村制定切實可行的晉星計劃和晉星措施?？h區晉星計劃原則上要于6月底完成并及時上報市新農村建設領導小組辦公室。 3、深入研究分析，落實晉星措施。各縣區在制定晉星計劃的基礎上，指導鄉鎮及各村對照星級標準要求，找準晉星升等的突破口和切入點，逐村落實晉星增分項目、增分目標和具體措施，列出項目清單，落實工作責任，明確具體完成時限，確保晉星計劃的完成。 4、突出主體作用，抓好計劃實施。各縣區要利用各種途徑，廣泛宣傳晉星計劃的目的、意義、目標和措施，切實加強基層班子建設，引導