黑建工發201419號黑龍江省建工集團有限責任公司關于發布關于實施業主評價體系及既有市場進入備案的管理規定等經營管理制度的決定各所屬單位：為規范公司經營秩序，從源頭減小經營風險，做到客戶源優良穩定，有效的避免內部無序競爭，增強公司發展活力，緩解工程項目建設資金壓力。公司制定了關于實施業主評價體系及既有市場進入備案的管理規定等經營管理制度，經公司黨政聯席會議討論通過，現正式發布并予以實施，各所屬單位要認真落實。附件：1、關于實施業主評價體系及既有市場進入備案的管理規定2、關于進一步推進項目股份制的原則意見黑龍江省建工集團有限責任公司2014年5月14日黑龍江省建工集團有限責任公司綜合辦公室 2014年5月15日印發附件：1關于實施業主評價體系及既有市場進入備案的管理規定為從源頭減小經營風險，做到客戶源優良穩定，為有效的避免公司內部無序競爭，提高中標率，公司實施業主評價體系及既有市場進入備案制度。一、建立并實施業主評價體系。1、業主評價按照“集中梳理、隨時增加、及時更新、客觀公正”的原則進行。2、在工程項目信息管理標準中增加“業主評價表（見附表1）”，從單位規模、信譽情況、合同條件等幾大方面對業主進行綜合評價，通過評價將業主分為A、B、C、D四個等級，并對應基本合作原則。3、各責任單位對合作過的業主集中進行梳理評價，考評范圍原則上為10年以內合作過的業主。對于合作過多次的業主以最近合作工程項目的合同條件為依據并綜合考慮進行評價，評價完成后上報公司，公司審核評價結果并建立業主信息庫，作為今后合作的依據。對于信譽不佳的業主建立禁止合作黑名單，并在公司范圍內進行通報。4、對計劃合作的業主，責任單位首先按評價表進行評價，評價合格的將“業主評價表”及“工程項目信息上報單”同時上報公司審核，審核通過可繼續跟蹤；業主評價不合格的項目要堅決放棄。5、今后，對于合作項目已經完成且具備評價條件的業主要立即根據合作情況重新進行評價并上報公司更新信息。6、公司對業主建立分層次溝通維護機制，對于經評價確定為A類的戰略合作伙伴客戶，由公司領導層重點關注。對A類、B類客戶應通過定期回訪、加大宣傳、隨時交流等方式加強溝通維護。7、對于長期與A類客戶合作的項目經理及責任單位在承攬其他項目上公司可優先考慮，對項目經理在評獎、職稱晉升等方面享有優先權。二、實行既有市場進入備案制度。1、既有市場是指某所屬單位與某一業主進行過長期友好合作，經公司確認，該業主市場即為此所屬單位的既有市場。2、對于所屬單位進入由公司確定的既有市場承接項目的，需先到公司備案，由公司協調批準后方可實施。3、既有市場確定原則如下：1）三年之內在該業主市場內參與施工的所屬單位只有一家，且合作效果良好，即可確認該業主市場為其既有市場；2）三年之內有兩家及以上所屬單位同時在該業主市場內施工過，且合作效果良好，可同時確認為其既有市場；3）某所屬單位參與某業主市場施工，但合作效果不好的，不能確認為其既有市場。4、對于某所屬單位在即有市場三年之內無施工項目的，將視為新興市場允許內部充分競爭，但也須到公司備案確認。5、既有市場的確定將與業主評價一并實施完成。黑龍江省建工集團有限責任公司關于發布關于實施業主評價體系及既有市場進入備案的管理規定等經營管理制度的決定各所屬單位：為規范公司經營秩序，從源頭減小經營風險，做到客戶源優良穩定，有效的避免內部無序競爭，增強公司發展活力，緩解工程項目建設資金壓力。公司制定了關于實施業主評價體系及既有市場進入備案的管理規定等經營管理制度，經公司黨政聯席會議討論通過，現正式發布并予以實施，各所屬單位要認真落實。附件：1關于實施業主評價體系及既有市場進入備案的管理規定2關于進一步推進項目股份制的原則意見二一四年五月十四日附件：1關于實施業主評價體系及既有市場進入備案的管理規定為從源頭減小經營風險，做到客戶源優良穩定，為有效的避免公司內部無序競爭，提高中標率，公司實施業主評價體系及既有市場進入備案制度。一、建立并實施業主評價體系。1、業主評價按照“集中梳理、隨時增加、及時更新、客觀公正”的原則進行。2、在工程項目信息管理標準中增加“業主評價表（見附表1）”，從單位規模、信譽情況、合同條件等幾大方面對業主進行綜合評價，通過評價將業主分為A、B、C、D四個等級，并對應基本合作原則。3、各責任單位對合作過的業主集中進行梳理評價，考評范圍原則上為10年以內合作過的業主。對于合作過多次的業主以最近合作工程項目的合同條件為依據并綜合考慮進行評價，評價完成后上報公司，公司審核評價結果并建立業主信息庫，作為今后合作的依據。對于信譽不佳的業主建立禁止合作黑名單，并在公司范圍內進行通報。4、對計劃合作的業主，責任單位首先按評價表進行評價，評價合格的將“業主評價表”及“工程項目信息上報單”同時上報公司審核，審核通過可繼續跟蹤；業主評價不合格的項目要堅決放棄。5、今后，對于合作項目已經完成且具備評價條件的業主要立即根據合作情況重新進行評價并上報公司更新信息。6、公司對業主建立分層次溝通維護機制，對于經評價確定為A類的戰略合作伙伴客戶，由公司領導層重點關注。對A類、B類客戶應通過定期回訪、加大宣傳、隨時交流等方式加強溝通維護。7、對于長期與A類客戶合作的項目經理及責任單位在承攬其他項目上公司可優先考慮，對項目經理在評獎、職稱晉升等方面享有優先權。二、實行既有市場進入備案制度。1、既有市場是指某所屬單位與某一業主進行過長期友好合作，經公司確認，該業主市場即為此所屬單位的既有市場。2、對于所屬單位進入由公司確定的既有市場承接項目的，需先到公司備案，由公司協調批準后方可實施。3、既有市場確定原則如下：1）三年之內在該業主市場內參與施工的所屬單位只有一家，且合作效果良好，即可確認該業主市場為其既有市場；2）三年之內有兩家及以上所屬單位同時在該業主市場內施工過，且合作效果良好，可同時確認為其既有市場；3）某所屬單位參與某業主市場施工，但合作效果不好的，不能確認為其既有市場。4、對于某所屬單位在即有市場三年之內無施工項目的，將視為新興市場允許內部充分競爭，但也須到公司備案確認。5、既有市場的確定將與業主評價一并實施完成。附表1業主評價表業主名稱哈爾濱泰鴻房地產有限公司聯系電細辦公地址哈爾濱市香坊區香福路52號傳真電話/注冊地黑龍江省哈爾濱市法人代表張金海從事行業及經營范圍房地產開發/建筑與工程上級主管單位永泰地產聯系人楊治勛職務及電話副經作過的工程項目永泰自在香山、永泰山海自在、永泰枕流GOLF公寓、永泰酈城工作區序號評審項目評審內容分值得分1以往合作情況以往合作過，且合作效果良好15分以往合作過，但因業主原因合作效果較差評價停止以往未合作過，合作效果有待驗證0分02單位性質黨政機關、事業單位、國有企業5分港澳臺資企業、外資企業、中外合資企業5分民營企業3分33企業規模（按國統字201175號文件劃分標準）黨政機關、事業單位5分大型企業5分5中型企業3分小型企業1分4信譽情況嚴格執行合同約定，信譽較好10分10不執行合同約定，信譽較差評價停止5執行建設工程法律法規、規范標準情況嚴格執行10分10有過要求施工單位違反規定施工的行為評價停止6財務狀況財務狀況好10分10財務狀況差評價停止7資金信用等（評）級AAA級10分10AA級或AA+級8分A級及以上2分A級以下或無資金信用評級0分8以往建設項目實施情況工程項目全部順利竣工5分5沒有竣工工程項目無法評價0分有停工一年以上的半截工程項目-5分9建設項目價格條件按國家地方有關計價文件的上限標準執行10分按國家地方有關計價文件的中限標準水平執行7分7按國家地方有關計價文件的下限標準水平執行-7分低于國家地方有關計價文件規定的下限標準水平評價停止10建設項目撥付工程款前需施工單位墊資情況按規定支付預付款，不需墊資10分墊資額度占工程造價10%以內（含10%）8分墊資額度占工程造價10%20%（含20%）6分6墊資額度占工程造價20%30%（含30%）0分墊資額度占工程造價30%以外-10分11建設項目工程進度款撥付比例80%以上（含80%）10分70%80%（含70%）8分860%70%（含60%）6分50%60%（含50%）0分50%以下-10分小計得分評價信息來源渠道系數選擇通過以往合作1.0通過同行者或業主介紹0.90.9最終得分=小計得分評價信息來源系數75.8最終得分評價等級合作基本原則對應選擇最終得分83分A類值得十分信賴，可作為戰略性合作伙伴，長期追隨78最終得分83分B類值得信賴，可以合作57最終得分78分C類可以確立嘗試合作意愿，視項目合同條件決定是否合作最終得分57及 “評價停止”的D類不能合作調查人： 時 間：審核人： 時 間：批準人： 時 間：附件：2關于進一步推進項目股份制的原則意見第一條 為增強公司發展活力，緩解工程項目建設資金壓力，公司支持和鼓勵工程項目依法合規實行股份制經營。第二條 項目股份制是一種以工程項目為平臺把國有資本和分散的民間資本以入股方式集中起來，統一使用，自負盈虧，按股分紅的經濟組織形式。第三條 民間資本是指納入到項目平臺中的屬于私人、民間機構的資金和其他形式的所有私人資本的統稱。第四條 實施項目股份制必須堅持國有資本占主導地位的原則。第五條 推進項目股份制，可以通過大力吸納民間資本、員工資本、人力資本，并將其以股份形式納入項目平臺的形式實現。第六條 實行項目股份制要建立統一的資金支付平臺，保證民間資本有序進入項目平臺，同時合理的支付出去。第七條 項目的收益兌現要以國有資本獲取合理收入及工程項目實現所有管理目標為前提進行。第八條 民間資本進入工程項目實行責任單位審批管資本進入工程項目的方式、支付途徑、收益分配等，以確保民理。明確民間間資本依法、合規運行。第九條 各責任單位根據本原則意見制定本單位的具體實施細則，報公司備案后實施。附表1業主評價表業主名稱聯系電話詳細辦公地址傳真電話注冊地法人代表從事行業及經營范圍上級主管單位聯系人職務及電話合作過的工程項目序號評審項目評審內容分值得分1以往合作情況以往合作過，且合作效果良好15分以往合作過，但因業主原因合作效果較差評價停止以往未合作過，合作效果有待驗證0分2單位性質黨政機關、事業單位、國有企業5分港澳臺資企業、外資企業、中外合資企業5分民營企業3分3企業規模（按國統字201175號文件劃分標準）黨政機關、事業單位5分大型企業5分中型企業3分小型企業1分4信譽情況嚴格執行合同約定，信譽較好10分不執行合同約定，信譽較差評價停止5執行建設工程法律法規、規范標準情況嚴格執行10分有過要求施工單位違反規定施工的行為評價停止6財務狀況財務狀況好10分財務狀況差評價停止7資金信用等（評）級AAA級10分AA級或AA+級8分A級及以上2分A級以下或無資金信用評級0分8以往建設項目實施情況工程項目全部順利竣工5分沒有竣工工程項目無法評價0分有停工一年以上的半截工程項目-5分9建設項目價格條件按國家地方有關計價文件的上限標準執行10分按國家地方有關計價文件的中限標準水平執行7分按國家地方有關計價文件的下限標準水平執行-7分低于國家地方有關計價文件規定的下限標準水平評價停止10建設項目撥付工程款前需施工單位墊資情況按規定支付預付款，不需墊資10分墊資額度占工程造價10%以內（含10%）8分墊資額度占工程造價10%20%（含20%）6分墊資額度占工程造價20%30%（含30%）0分墊資額度占工程造價30%以外-10分11建設項目工程進度款撥付比例80%以上（含80%）10分70%80%（含70%）8分60%70%（含60%）6分50%60%（含50%）0分50%以下-10分小計得分評價信息來源渠道系數選擇通過以往合作1.0通過同行者或業主介紹0.9最終得分=小計得分評價信息來源系數最終得分評價等級合作基本原則對應選擇最終得分83分A類值得十分信賴，可作為戰略性合作伙伴，長期追隨78最終得分83分B類值得信賴，可以合作57最終得分78分C類可以確立嘗試合作意愿，視項目合同條件決定是否合作最終得分57及 “評價停止”的D類不能合作調查人： 時 間：審核人： 時 間：批準人： 時 間：附件：2關于進一步推進項目股份制的原則意見第一條 為增強公司發展活力，緩解工程項目建設資金壓力，公司支持和鼓勵工程項目依法合規實行股份制經營。第二條 項目股份制是一種以工程項目為平臺把國有資本和分散的民間資本以入股方式集中起來，統一使用，自負盈虧，按股分紅的經濟組織形式。第三條 民間資本是指納入到項目平臺中的屬于私人、民間機構的資金和其他形式的所有私人資本的統稱。第四條