中共嘉興市南湖區委辦公室文件南委辦201071號區委辦公室 區政府辦公室關于轉發浙江省村務監督委員會工作規程（試行）的通知各鎮、街道黨委（黨工委）、政府（辦事處），區級機關各部門：現將浙江省村務監督委員會工作規程（試行）轉發給你們，請結合本單位實際，認真抓好貫徹落實。中共嘉興市南湖區委辦公室嘉興市南湖區人民政府辦公室2010年8月25日10浙江省村務監督委員會工作規程（試行）為認真貫徹黨的十七大提出的“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制”要求，根據中國共產黨農村基層組織工作條例、中華人民共和國村民委員會組織法、浙江省實施辦法、浙江省村級組織工作規則（試行）等法律法規和有關政策規定，結合我省實際，現就規范村務監督委員會有關工作，制定本規程。第一章 組織設置和任職條件第一條 村務監督委員會是村級民主監督組織，由村民會議或村民代表會議選舉產生，在村黨組織領導下對村級事務實施監督，向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。村務監督委員會一般與村民委員會換屆同期舉行，任期與村民委員會相同。第二條 村務監督委員會一般由3至5名成員組成，其中主任1名。主任一般由村黨組織成員或黨員擔任。第三條 原村務公開監督小組和民主理財小組納入村務監督委員會。根據實際需要，村務監督委員會下設村務公開、“三資（村級集體資金、資產、資源，下同）”管理、工程項目等若干監督小組。第四條 村務監督委員會成員一般應具有以下條件：（一）依法擁有選舉權和被選舉權的本村村民；（二）思想政治素質好，堅持原則、公道正派、遵紀守法，在群眾中有較高威望；（三）熱心本村公共事業，具有一定的政策水平，掌握國家相關法律法規；（四）能正常履職。村務監督委員會成員中應有熟悉財務管理的人員。第五條 村務監督委員會成員實行回避制度，除兼任村務監督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督委員會成員。村文書、村報賬員不得兼任村務監督委員會成員及其下設機構的人員。第六條 村務監督委員會成員有下列情形之一的，其成員資格終止，由村民會議或村民代表會議按照有關程序補選新的成員：（一）村民會議或村民代表會議測評中信任票數達不到應到會人數一半的；（二）任職期間發生違紀違法行為被查處的；（三）存在其他不宜擔任村務監督委員會成員情形的。第二章 工作職責和權利義務第七條 村務監督委員會的主要工作職責是：（一）對村民會議和村民代表會議決議執行情況，重大事項民主決策情況，村務公開和民主理財情況，村級各項收支、集體土地征收征用、工程項目招投標等村務管理執行情況進行監督；（二）支持和配合村民委員會等村級組織正確履行職責，協助做好有關工作；（三）主動收集并認真受理村民的意見建議，及時向村黨組織和村民委員會反映村民對村務管理的意見和建議。第八條 村務監督委員會成員依法依規對村務活動進行監督，享有以下權利：（一）知情權。列席村民委員會會議，向村干部和村民了解有關情況，查閱、復制與監督事項有關的文件資料，了解掌握村務的決策和管理執行情況；（二）質詢權。對村務事項和村干部履職情況開展詢問質詢，要求村干部作出解釋；（三）審核權。對村務、財務公開情況和財務報賬前的原始憑證進行審核；（四）建議權。圍繞村務事項提出工作建議和意見。對村民委員會的決定有原則性不同意見時，可建議提請村黨組織或鄉鎮（街道）協助召開村民代表會議或村民會議討論決定。第九條 村務監督委員會及其成員應履行以下義務：（一）堅持實事求是、客觀公正反映問題；（二）認真完成村黨組織和村民會議或者村民代表會議授權監督的事項；（三）積極參加村黨組織、鄉鎮（街道）、縣級有關部門等組織的有關活動；（四）帶頭遵守村規民約。第三章 監督內容和程序第十條 村務監督委員會開展監督的主要內容是：（一）村務決策的監督。主要監督村務決策是否按照規定程序進行，及時糾正違反決策程序的行為。對應當依法由村民會議或村民代表會議進行討論決定的有關事項，而村民委員會不組織召集或擅自作出決定的，村務監督委員會應及時向村黨組織、鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀（工）委反映，并督促村民委員會及時召開村民會議或村民代表會議，討論表決。（二）村務公開的監督。對村務公開事項進行事先審查，主要審查公開內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規范。經審查符合要求的，村務監督委員會在公開內容上簽署意見或蓋章。對公開事項存有疑義的，村務監督委員會應及時向村民委員會提出，村民委員會應在10個工作日內予以答復和處理。（三）村級集體“三資”管理的監督。村務監督委員會參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度。對財務支出事項，由村務監督委員會按月或按季進行審查。未經村務監督委員會審核蓋章的票據，鄉鎮（街道）會計代理服務中心或“三資”服務中心不得入賬。對有爭議的票據，村務監督委員會可提請村民會議或村民代表會議討論決定。村務監督委員會對村級集體投資經營情況和集體土地房屋、山林、礦產等資產、資源處置情況實行全過程監督。（四）村工程建設項目的監督。村務監督委員會對工程從立項、招投標、質量驗收到資金預決算及支付等進行全過程監督。主要監督項目立項是否科學、民主；是否按有關規定實行招投標；有無隨意變更工程設計；工程建設質量是否合格；資金管理和支付是否規范等。對項目實施中發現的問題，村務監督委員會要及時向村黨組織、村民委員會反映。若發現有村干部違規違紀的，村務監督委員會要及時向村黨組織、鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀（工）委反映，并協助進行調查。第十一條 村務監督委員會實施監督時一般按以下程序進行：（一）收集民意。根據村民會議和村民代表會議決議事項，圍繞村民關注的熱點、難點問題，或根據村黨組織、鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀（工）委的要求，通過上門走訪、個別約談、議事日等形式廣泛收集村民的意見和建議，確定監督事項。（二）調查分析。圍繞監督事項開展調查，了解、核實相關情況，查閱、收集有關資料。對收集到的意見和建議進行認真分析，及時將工作建議向村黨組織和村民委員會反映。（三）監督落實。根據調查的結果，提出監督意見，明確分工，認真細致、客觀公正地開展監督工作，及時發現和糾正存在的問題。（四）通報反饋。通過公開欄、召開會議、個別反饋等形式及時公布監督結果，對村民的詢問質疑作出解釋說明。第四章 工作制度和實施第十二條 實行工作例會制度。村務監督委員會會議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時召開，決定問題采取少數服從多數的原則。第十三條 建立學習培訓制度。村務監督委員會應定期開展集體學習，加強自身建設。積極參加村黨組織、鄉鎮（街道）和縣級有關部門組織的學習培訓活動。第十四條 實行工作報告制度。村務監督委員會每年應向村黨組織和村民會議或村民代表會議報告工作。鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀（工）委要加強對村務監督委員會的工作指導，通過調查核實、工作片會、集體會審等形式，協調和幫助解決村務監督中的困難和問題。第十五條 建立考評制度。由村民會議或村民代表會議對村務監督委員會的工作情況進行民主評議，對其成員進行信任度測評。民主評議可與對村干部述職評議和考核等一起進行，結果應當向全體村民公布。第十六條 建立工作臺賬制度。村務監督委員會每次開展工作，都應認真、如實記錄，以備查閱。村務監督委員會工作臺賬列為村務檔案。第十七條 建立申訴救助制度。村務監督委員會在受到無理阻撓導致無法正常開展工作時，或其成員受到打擊報復的，可以向村黨組織、鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀（工）委反映情況，村黨組織、鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀（工）委應及時協調和處理。第十八條 建立保障制度。村務監督委員會應有固定的辦公場所和辦公設備，做到牌子、印章齊全，制度張貼公示。村務監督委員會成員應享有一定的誤工補貼和報酬，具體標準由村民會議或村民代表會議討論決定。有條件的鄉鎮（街道）可根據村務監督委員會的工作考核情況，對工作業績突出的