個人建議：標題能不能用制度創新增活力 務實XX見成效 -漣水縣紀委設立紀檢監察工作室的實踐與思考1、第一自然段：前言，導語，一兩百字。從大的方面說說改革重要、必要性，看看十八大改革方面扯上一點。2、第一部分：過去紀檢監察工作情況，主要寫鄉鎮、局紀委書記一個人，查案、辦案等業務不好開展。3、第二部分：寫為了改變過去狀況，設立紀檢監察工作室，設立的方法，成立以后取得了較好效果。4、第三部分：思考，檢討不足，以后改進方向。強化領導重規范整合資源求實效漣水縣紀委紀檢監察工作室運行以來情況匯報按照省市紀委統一部署，我縣于2008年12月份順利完成基層紀檢監察資源重組工作，成立了4個農村工作室和2個機關工作室。10個月來，各工作室在上級紀委的正確領導和縣委、縣政府的大力支持下，緊扣“保增長、保民生、保穩定”工作大局，堅持從健全制度、規范管理入手，充分發揮貼近群眾、化解基層矛盾糾紛、加大案件查處力度、強化監督檢查的作用，真正實現了紀檢監察工作的重心下移、關口前移，有力地推進全縣懲防體系構建特別是基層黨風廉政建設。一、突出組織領導，激發工作活力一是領導重視到位。縣委、縣政府傾力支持“建平臺”、旗幟鮮明“護平臺”、高度重視“用平臺”，按照政治、業務雙過硬原則配優配強工作室領導班子，從全縣公務員隊伍中公開選調10名工作人員，克服財政困難統一配備較高標準的辦公和生活設施，將辦公經費納入縣級財政預算。縣紀委常委會把工作室建設緊緊抓在手上，常委一班人利用專題調研和走訪溝通等多種途徑，加強工作指導和關系協調，營造了良好的工作氛圍。二是培訓指導到位。為保證工作室人員迅速進入工作角色，我們通過組織外出考察學習、參加業務培訓、嚴格教育管理等方式，努力提高工作室人員素質。今年3月，縣紀委集中時間對工作室人員進行了系統的業務培訓，通過以會代訓、有計劃地抽調人員跟班鍛煉等方式，強化業務指導。實行常委、委員聯系工作室制度，加強指導，協調關系，解決問題。各工作室通過集中學習、集體通案、以老帶新等方法加強自身學習培訓。工作室人員共撰寫調研理論文章15篇， 3篇在縣以上獲獎，4名同志參與省市辦案表現突出受到上級肯定。三是日常監管到位。縣紀委專門下發文件將工作例會、經費使用、保密安全等日常工作制度化。工作室每月向縣紀委書面報告工作，每兩月參加一次委局辦公會，年底向縣紀委述職述廉述學。日常財務開支自主安排，計劃管理，統一審批；黨組織生活按室編組納入縣紀委黨總支統一管理；工資福利與委機關同待遇，統一安排；統一考核考勤、外出報告和請銷假等制度，保證各項工作規范、有序、高效運轉。二、突出制度規范，提升運作水平針對工作室成立初期，信訪、案件檢查、審理等具體工作如何開展，工作室日常管理等問題，縣紀委認真調研，探索建立了紀檢監察工作室信訪舉報處理暫行辦法、紀檢監察工作室案件檢查工作暫行辦法、紀檢監察工作開展專項工作暫行辦法、基層案件審理暫行辦法、紀檢監察工作室日常管理暫行辦法等五個暫行辦法，著力構筑高標準的運行機制。一是明確職責，理順工作關系。從有利于力量整合、協調互補的前提出發，厘清職責和關系，將工作室定位為縣紀委的派駐機構，與基層紀委和縣紀委職能室是業務上指導與被指導的關系，與管轄范圍內基層單位是監督與被監督的關系。針對資源重組初期少數同志存在的模糊認識，多渠道引導、多層次溝通，統一思想，形成共識，使各個方面既準確定位，各盡其職，各展所長，又密切配合，優勢互補，形成合力，最大限度地發揮了資源重組的綜合效應。二是適當賦權，增強內在動力。賦予各工作室在縣紀委常委會領導和業務室指導下獨立開展監督檢查的職能，具有管理權限范圍內案件初核立案權和“三重一大”監督權等，可根據工作需要召開轄區內紀檢或黨風廉政負責人以及單位主要領導會議，以調動工作的主動性和創造性。同時，對其職權的行使給予必要的約束，在系統內部實行重要事項報告和請示報批制度；在系統外部，結合科學發展觀學習實踐活動，邀請社會各界對工作室履職等情況進行監督評議，使其有權不濫用，用權受約束。三是規范程序，促進提質增效。縣紀委對工作室的信訪、辦案、審理等各項業務工作程序、標準、時限都作出了統一規定，有的還制作了流程圖，并要求縣紀委業務室與工作室做好工作銜接，進一步細化量化工作要求，促進各項工作有序優質高效運轉。如明確工作室和基層紀委所辦案件，一律由縣紀委審理室組織承辦工作室非案件調查人員、違紀人員所在單位紀檢或黨風廉政負責人成立審理小組代審，嚴格查審分離，確保案件質量。工作室受理的初信初訪按期辦結率達100%，立案案件審結率達96%。四是考核激勵，推進創新創優。將工作室工作納入委局機關目標考核，明確干部室跟蹤考績問效。出臺工作室開展專項工作暫行辦法，促進工作室在高標準完成規定動作的同時，因地制宜，打造亮點，形成整體工作齊頭并進，特色工作精彩紛呈的良好態勢。如各工作室協同縣軟建辦從建立健全效能建設投訴、督查、監測、評議機制入手，有力地推動了機關作風的改善和行政效能的提升。機關工作室抓住重熱點崗位人員精心實施分層分類廉政教育，在全縣產生較好影響。第五工作室通過民政定補資金專項清查，查糾113人冒領、多領定補經費問題，受到縣委、縣政府領導的充分肯定。三、突出整體功效，切實履行職責一是緊貼中心，保證了黨委政府重大決策部署在基層的貫徹落實。工作室與縣紀委職能室、基層紀委協調聯動，對沿海防護林、農村公路、灌區改造、飲用水安全等擴內需、保增長項目，以及衛生服務站建設、鹽河航道整治、計劃生育、征地拆遷、防違拆違、秸桿禁燒、重大工程建設等中心工作，主動跟進，強化監督，查糾問題30余起，提出整改意見和建議20余條。積極為鄉鎮集中區和村創業點建設提供紀律保證，解決實際問題10多起。會同軟建辦協調有關部門為大學生村官創業提供辦照、資金、技術等方面服務80余項，被多家媒體宣傳報道。二是關口前移，強化了對基層領導干部的監督。各工作室緊緊圍繞基層權力運行中的重點、熱點、難點問題履行監督職能。依據轄區單位上報的 “三重一大”月度計劃和執行情況，實施事前、事中、事后或備案監督，通過受理舉報、明查暗訪和督促部門內控強化對基層領導干部廉潔自律的實時監督。鄉鎮工作室把農村“三資”監管納入視野，進行了有益的探索和嘗試。共對 “三重一大”事項實行備案或直接參與監督457項，審核大額資金支出126筆460余萬元，糾正問題13起，建立和完善部門內控制度60多項。三是關注民生，融洽了基層黨群干群關系。各工作室突出抓好初信初訪辦理和信訪老戶轉化，著力促進基層和諧穩定。河網辦事處一遠近聞名的信訪老戶經工作室跟蹤疏導、幫扶轉化，目前已成為當地的致富能手。工作室共受理紀檢監察信訪87件，排查化解矛盾40多起。立案查處基層黨員干部違紀違法案件48件。特別是黃營鄉財政所原現金會計翟大勇貪污糧食直補資金8.2萬元、小李集辦事處雙河村原黨支部書記翟從健受賄6萬余元、縣規劃局法規科科長董會明索賄受賄6.5萬元等案件的查辦，在社會上產生較大反響。對群眾普遍關注的惠農資金、教育收費等問題開展專項整治，查處12起截留、套取惠農資金問題，建立6項制度促進惠農資金長效管理。四是重心下移，助推了基層黨風廉政建設。各工作室充分發揮對基層反腐倡廉工作的督促指導作用，延伸了紀委工作的觸角。同時，新的職能定位也讓基層有更多的精力把廉政教育、制度建設等預防腐敗工作做細做實，從而強化了基層黨風廉政建設。工作室共指導基層創建廉政文化示范點8個，開展旁聽庭審、鎮村兩級干部勤廉承諾和勤廉點評會等黨風廉政專項教育活動22