紅山窯中心小學聯村聯戶為民富民行動工作制度匯編二一二年三月紅山窯中心小學聯村聯戶為民富民行動領導小組辦公室 聯戶干部工作制度 為進一步端正全縣聯戶干部工作態度，提高工作效率， 保質保量地完成聯村聯戶、為民富民行動各項任務， 特制定本制度。 1.聯戶干部要認真學習并潛心研究黨在農村的各項方針 政策和法律法規，重點圍繞省、市、區確定的各項規章制度及 政策宣講提綱、惠農政策一本通等，不斷提高政策理 論和業務工作水平， 增強做好農村工作、 服務農民群眾的本領， 突出宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、 推廣典型六項主要任務，確保聯戶工作取得實效。2.聯戶干部要按照縣委協調推進領導小組辦公室和本單 位的統一部署，根據“周訪、月駐、季蹲點”的要求，每周通 過電話溝通、走訪入戶等形式聯系農戶不少于 1 次，每月駐村工作時間不少于 1 天，每季度到聯系村蹲點不少于 3 天。 3.聯戶干部要認真記載聯村聯戶為民富民行動創先爭 優主題實踐活動工作手冊 每 1 個月小結一次個人聯戶工作,每季度至少撰寫 1 篇心得體會（或聯戶感言）和工作進展匯報， 每半年撰寫一篇農村工作調研報告，要及時主動向本單位領導匯報工作進展情況。真正做到帶著感情、懷著愛心常下去、真下去、辦實事、 破難題、 求實效， 堅持做到全年聯系不斷線、 不達小康不脫鉤， 達到“聯村聯戶聯民心、為民富民惠民生”的效果。 4.聯戶干部要不斷改進工作方法，創新活動載體，認真傾聽聯系戶的意見、建議，找準其存在問題的結癥和根源，為其制定切實可行的幫扶計劃和措施， 盡最大努力為聯系戶提供 政策、技術、信息、資金、物資等方面的服務，幫助他們早日 實現脫貧致富。 5.聯戶干部要嚴格執行省委提出的“三個防止”、“八個不準”（即：防止增加基層負擔、防止形式主義、防止弄虛作假；不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送）的工作要求，嚴格遵守群眾紀律，嚴格約束自己的言行，樹立機關干部的良好形象。 6.中心小學領導小組辦公室要采取調查走訪、隨機暗訪、群眾滿意度測評等多種形式，對聯戶干部的工作態度、工作實績進行考核，提出評鑒意見。對不按規定聯戶蹲點、消極應付、完不成工作任務的聯戶干部，情節較輕者予以通報批評；情節嚴重者，年終考核時確定為“不稱職”等 領導小組工作職責 1.中心小學聯村聯戶為民富民行動領導小組負責組織協調、指導工作。2.負責聯戶干部的銜接工作，加強溝通聯系，協調解決有關問題，協助落實幫聯任務。 3.負責所聯村社的工作部署，制定工作規劃和年度工作計劃，督查指導和跟蹤問效，推動“聯村聯戶、為民富民”行動有效開展。 4.定期聽取聯戶干部“聯村聯戶、為民富民”行動工作匯報，掌握了解進展情況，提出指導意見。 5、適時召開“聯村聯戶、為民富民”行動工作會議，研究聯村聯戶有關問題，安排部署階段性工作。 6、督促幫聯干部與特困戶建立雙向互訪機制，促進相互溝通交流，提高幫聯工作成效。 7、做好信息報送、宣傳報道和典型培育推廣等工作。8、認真總結幫聯工作經驗，探索幫聯工作新機制。 9、建立定期工作報告制度，及時向縣聯村聯戶為民富民行動協調推進領導小組報告幫聯工作進展情況。紅山窯中心小學聯村聯戶為民富民行動考核評價辦法（試行）為貫徹落實縣委關于在全縣開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的聯村聯戶為民富民行動的重大決策，根據縣委有關要求，制定本辦法。 一、基本原則 考核評價工作在中心小學聯村聯戶為民富民行動領導小組領導下進行，以年度為一個考評周期，以聯戶干部為考評對象。考核評價中要把握以下原則： （一）全面客觀。按照縣委確定的六項任務，充分考慮所聯系戶的自然狀況、基礎條件、發展水平等因素，力求客觀、公正、準確。 （二）雙向考核。在考核評價中要充分聽取意見。一方面，充分聽配合單位和干部的反應、評價，主要考核聯村聯戶干部所做的工作；另一方面，充分聽取聯系戶的意見，主要考核聯村聯戶行動的實際效果，看聯系戶的滿意程度。 （三）便于操作。實行定量為主、定量與定性相結合的原則，重點考評量化指標、科學評價綜合效果，具體考評方法要科學合理、公平公正、簡便易行。 二、主要內容 考核評價對象為聯戶干部。考核評價的主要內容包括： （一）組織領導 1.單位領導班子高度重視，及時成立工作領導小組，設立日常辦事機構，正常開展工作。主要領導負總責、親自抓落實，班子成員共同抓、做表率；領導班子及時研究解決工作中存在的問題，確保工作扎實、有序、有效推進。 2.根據聯村聯戶為民富民行動工作要求，立足實現“十二五”規劃和全面建設小康社會目標，制定本單位實施方案，明確規劃目標、年度計劃和具體工作措施。 3.干部聯戶的數量和時間達到規定的要求，確保全年有干部在村工作。建立健全聯系戶、本單位開展工作的專項資料檔案和干部進村入戶工作臺賬。 4.報送工作信息、重大問題和典型材料，每季度報送工作進展情況，年終報送工作總結。 5.進村入戶干部吃住在村，單位提供必要條件，確保工作正常開展。 6、進村入戶干部無違紀滋事擾民現象發生。 （二）宣傳政策 1.宣傳政策 （1）對黨和政府現行的農業農村農民政策，做到耐心講解、準確解釋，使所聯系的農民群眾聽得懂、會運用。對特殊地區、特困群眾享受的各項扶持政策，既要講解清楚，又要幫助落實。 （2）促進新型農村合作醫療、農村低保、農村養老等社會保障制度規范運行，幫助所聯系村理清惠農資金的涉及項目、發放規范和使用要求，確保國家強農惠農富農政策不折不扣落實，真正惠民助民，發揮綜合效應。 （3）針對農民群眾具體訴求，正確引導農村輿論，促進農村和諧穩定。 2.反映民意 （1）堅持聯民聯心結合，傾聽農民群眾心聲，了解農民群眾愿望;堅持幫學結合，既指導幫助農民群眾，又虛心向農民群眾學習和請教，善于發現和總結農村農民中的新鮮經驗。 （2）堅持解決問題與反映問題相結合，認真梳理歸納村戶群眾的意見建議、發展愿望、政策需求，并及時反饋給基層組織。對群眾提出需要解決的問題和意見建議，在自己職責范圍內能夠解決的要盡快解決、不拖不推，不能解決或暫不具備條件解決的要耐心解釋、爭取理解，需要上級機關解決的，要及時、全面、準確地向上級協調推進領導小組辦公室反映，做好跟進協調工作。 （3）聯村聯戶干部每半年各完成一份有情況、有分析、有對策的民情調研報告。聯戶干部每年在年終總結時報告個人參與聯村聯戶為民富民行動的情況。 3.促進發展 （1）幫助聯系村戶分析貧困原因、找準發展路子、制訂致富計劃和培養健康文明生活方式，重點幫助培育農村產業、改善發展條件、確定增收項目、開展技術技能培訓。 （2）圍繞發展產業和促進就業，幫助開展有針對性的培訓，幫助推廣先進適用技術，幫助提供勞務、農產品銷售和招商信息。 （3）努力多辦實事好事;引導群眾整治村莊環境、樹立文明村風、改進生活方式。 （4）幫助村戶制訂增收計劃和實施措施，綜合拓寬家庭經營性等各類收入的門路，推動聯系戶加快發展。 4.疏導情緒 （1）做到面對面、零距離同群眾談心交心、疏導情緒，重點排查群眾反映強烈的熱點、難點問題，幫助做好矛盾糾紛調處化解工作。 （2）積極組織開展群眾喜聞樂見、健康向上的文化活動。 5.強基固本 （1）指導加強村級黨組織建設。 （2）幫助完善村務公開、黨務公開、黨員培養教育和管理等工作制度，幫助完善“抓黨建、促發展”工作思路。 （3）幫忙不添亂，指導不代替，不干預農村基層黨組織日常和正常工作。 6.推廣典型 （1）注重發現脫貧致富等方面的各類典型，總結好的經驗和做法。 （2）及時發現、總結和報送聯村聯戶工作中的好典型、好做法，充分發揮先進典型的引領、示范、帶動作用。 (三)遵守紀律 自覺遵守黨員領導干部廉潔從政若干準則，嚴格執行聯村聯戶為民富民行動“三個防止”和“八不準”要求，即:防止增加基層負擔、防止形式主義、防止弄虛作假;不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情，不準影響正常的生產生活秩序，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準搞層層陪同和迎送。對違反上述紀律，造成嚴重影響和不良后果的，依紀依規嚴肅處理，并取消聯村聯戶組、配合單位和聯戶干部評優資格。 三、組織方法 (一)考評方法 1.實行雙向考核。中心小學領導小組考核聯戶干部;鄉村基層組織、干部和群眾自下而上對聯戶干部評議打分。 2.制定年度考評細則。中心小學領導小組辦公室根據行動進展的具體情況，對考評的主要內容進行具體量化，每年提出年度具體考核內容，制定打分標準。 3.明確方法步驟。按照“查、看、聽、評、核”相結合的方法，聯戶干部每年年終要有自查和總結，中心小學領導小組每年對聯戶干部進行綜合考核。查，即根據量化考核指標，查閱有關資料，核實相關數據；看，即實地察看聯村聯戶干部的工作情況；聽，即聽取所聯系村干部群眾的意見；評，即采取發放特困戶調查表和民意調查表等方式，評價工作實績和成效；核，即對參與干部的自查情況進行核實。 (二)考評程序 1.自查總結。每年6月、11月底前，由聯戶干部對聯戶工作進行自查總結，并將自查總結報告報上級調推進領導小組辦公室。 2、實地考評。中心小學領導小組根據群眾評議，查看實際效果，對聯戶干部工作情況進行考評打分，提出初步等次建議，報上級確定。 （三）考核結果評定和應用 綜合考核按分值量化,以百分計算，分優秀、良好、一般、較差四個等次評定。考核結果由中心小學領導小組通報。對工作不力、群眾滿意度不高的個人通報批評、限期整改。干部職工責任1. 認真貫徹省委意見、市委實施意見和縣委實施方案的部署和要求，切實抓好政策宣傳、反映民意、促進發展、疏導情緒、推廣典型等任務的落實。2. 認真落實“四幫四抓”（幫助群眾抓農業生產、幫助群眾抓畜牧養殖、幫助群眾抓培訓輸轉、幫助群眾抓科技推廣）工作要求，做到“四個一”和“四個到戶”，即：幫助聯系戶謀劃一個致富點子，選擇一個增收項目，掌握一門基本技能，資助一名貧困學生，切實做到政策宣傳到戶、信息服務到戶、科技培訓到戶、送溫暖辦實事到戶。2012年重點幫助聯系戶謀劃和確定種植、養殖、實用技術等方面的致富項目；指導和培訓聯系戶學會12門農業實用技術，幫助解決生活、生產等實際問題；使農戶人均純收入比上年增長15%以上。 3.每年深入聯系戶不少于4次，累計時間不少于2周，及時了解掌握聯系戶生產生活情況，幫助制定脫貧計劃，落實致富項目，宣傳惠農政策，提供信息服務，協調解決生產生活中的困難和問題。聯村聯戶、為民富民行動與石羊河流域重點治理工程相結合、與農村環境連片整治相結合、與扶貧開發新農村建設工作相結合，做到統籌兼顧、協調推進。4. 嚴格遵守“八個不準”，即：不準向基層提任何不合理的要求；不準接受基層的吃請和報銷開支；不準收受基層饋贈的錢物和土特產；不準參與公款娛樂消費；不準包辦代替基層組織的正常工作；不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣；不準干擾村民正常的生產生活秩序；不準搞層層陪同和迎送。5. 記好“民情日記”，如實記載和及時反饋幫扶情況。聯系戶責任1. 嚴格貫徹執行黨的各項方針政策，全力搞好農業生產，努力拓寬增收渠道，通過自身努力和幫扶人的指導和扶持，盡快脫貧致富奔小康。2. 配合聯系干部做好幫戶聯系工作，積極為開展工作提供支持。3. 如實記載幫扶情況，及時向縣委“雙聯辦”反饋幫扶信息。4. 配合聯系干部嚴格遵守“八個不準”的紀律要求。“四項紀律二十二個不準”紀律是做好一切工作的保證。為了扎實有效地做好聯村聯戶為民富民行動工作，紅山窯中心小學制定了“四項紀律二十二個不準”，保證聯村聯戶為民富民行動工作有效推進。1.嚴守組織紀律。不準做表面文章、搞形式主義；不準講排場比闊氣，搞層層陪同和迎來送往；不準干預和插手項目建設，借機牟取私利；不準包辦代替基層組織的正常工作；不準消極應付、不辦實事、發現矛盾糾紛敷衍塞責、推脫回避；不準無故缺席或借機減少進村入戶時間。2.嚴守工作紀律。不準違反工作紀律，進村蹲不住、沉不下，情況掌握不清，問題分析不透，工作落實不力；不準隱瞞、改寫走訪民情日記內容，虛報錯誤信息；不準亂表態、亂承諾，愚弄群眾；不準做急功近利的事；不準做影響團結穩定的事；不準利用工作便利優親厚友。3.嚴守群眾紀律。不準向基層群眾提任何不合理要求；不準接受基層的吃請和報銷開支；不準收受基層饋贈的物品和土特產；不準干擾村民正常的生產生活秩序，做有違當地風俗習慣的事；不準超越或濫用職權，或應當作為而不作為，做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情；不準高高在上，對群眾疾苦不管不問、漠不關心，傷害群眾感情。4.嚴守生活紀律。不準參與公款娛樂消費；不準參加酗酒、賭博等有損黨員干部形象的活動；不準借機游山玩水、亂發補助；不準發生違反道德規范的行為。紅山窯中心小學聯村聯戶為民富民行動信息報送制度一、報送內容 1.及時報送這項工作的安排部署、組織動員、行動方案等。 2.及時報送“聯村聯戶、為民富民”行動進展情況，包括 具體措施、人員到位、督促檢查、做法成效等。 3.及時報送行動中發現的好做法、好經驗、好典型。4.及時報送社會各界的反映，農民群眾的要求期盼等。 5.及時報送反饋扎實有效推進這項行動的意