板溪鎮甲型H1N1流感疫情應急預案為有效應對甲型H1Nl流感疫情，現結合我鎮實際，制訂本應急預案。一、工作原則政府領導，分級管理；預防為主，科學防治；指揮有力，聯防聯控；信息通暢，反應快速。二、適用范圍本預案適用于板溪鎮甲型HlNl流感應急處置工作三、應急組織體系及職責（一）應急指揮機構根據疫情控制需要，在鎮政府的統一領導下，成立板溪鎮甲型HlNl流感防控應急指揮部，負責組織、協調全鎮甲型HlNl流感防控工作，對全鎮應急資源實施統一管理和調度。（二）日常管理機構鎮突發公共衛生事件應急指揮部辦公室設在衛生院，負責全鎮甲型HlNl流感應急處理的日常管理工作，經應急指揮部授權，依法組織協調有關甲型H1N1流感疫情應急處理工作，收集、整理、分析信息資料并進行預測，負責與指揮部各成員的聯絡，督促落實指揮部決定事項。（三）成員單位職責衛生院：當好政府領導的參謀和助手，適時向政府提出意見、建議和處置方案，組織協調全鎮衛生所共同做好疫情監測報告和控制工作；牽頭建立有關部門的聯防聯控機制，建立聯席會議制度，負責疫情發布工作。畜牧獸醫站：加強豬禽中甲型H1N1流感病毒的監測，跟蹤病毒變異情況，及時排除隱患，并做好應對疫情的準備；加強生豬防疫管理，落實綜合防控措施。加強生豬定點屠宰、場（點）的管理，嚴格執行定點屠宰場屠宰操作、肉品品質檢驗和無害化處理制度，保證入市肉品具備“兩章兩證”，確保肉品品質的安全。中心校、中學：按照衛生部門提供的甲型HlNl流感防控知識資料，加強對師生的宣傳教育；督導各學校做好處置校園疫情的工作預案。工商所：加強市場巡查和行政執法，依法查處未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的活豬、豬肉及其制品上市交易行為。財政所：根據上級安排及時撥付防控甲型H1Nl流感疫情所需資金。派出所：依法、及時、妥善地處置與疫情有關的突發性治安事件；查處打擊趁火打劫和擾亂社會治安的各種違法犯罪活動；必要時依法對發生疫情的地區實施疫區封鎖和道路交通管制；協助衛生院依法對疑似甲型H1N1流感感染者及確診者實施強制隔離措施。文廣站：協調組織廣播站宣傳預防甲型H1Nl流感的知識，提高群眾自我保護意識和能力，防止炒作和誤導。各村委會：負責做好疫情的常規監測和應急監測報告工作，發生疫情時，協助有關單位和人員做好病員的隔離防治工作。其他有關部門和單位根據板溪鎮甲型H1N1流感應急預案（試行）和板溪鎮突發公共衛生事件應急預案的有關要求，在鎮人民政府的統一指揮下，共同做好各項工作。（四）應急處理專業技術機構衛生院：負責病例的監測、發現、臨床診斷、報告、救治和轉運及醫院內感染控制，協助疾病預防控制機構對病例的流行病學調查和樣本采集工作。對病原學檢測、現場流行病學調查處理，提出控制疫情的技術方案，組織對居家隔離的人員實施醫學觀察，指導開展環境的衛生學處理，開展危險因素監測。依法對法定報告單位和報告人執行疫報情況、疾病控制機構開展監測、落實防控措施情況以及醫療機構的隔離、消毒、個人防護和醫療廢棄物處理等情況進行監督和執法；負責對疫點、疫區控制措施的落實情況進行監督和執法；依法加強疫區學校衛生、飲水衛生及環境衛生的監督管理。四、病例監測和報告（一）病例監測1.監測網絡：建立和完善鎮（街道）、村（社區居委會）2級甲型H1N1流感監測網絡。2.監測內容與方法（1）常規監測衛生院要按照衛生部辦公廳甲型H1N1流感監測方案的要求，開展流感樣病例、不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例的監測，注意采集保管標本。要加強對轄區內學校、托幼機構、養老院等機構和重點人群的疫情監測，發現流感暴發疫情，應按照流感樣病例暴發疫情報告及調查處理指南的要求進行報告和處置。（2）應急主動監測監測啟動條件鎮內出現甲型H1N1流感疑似病例、確診病例，應立即啟動甲型H1N1流感應急監測工作。監測對象監測范圍內的流感樣癥狀至肺炎不同程度疾病表現的病例（體溫37.5）。監測時限出現甲型H1N1流感疑似病例、確診病例時，應急監測始于衛生部門確診疫情之日，止于病例的最后一例密切接觸者的醫學觀察期的結束之日。監測方法應急監測期間，衛生院對前來就診的監測對象進行監測、按照相關要求和標準采集標本、送檢、登記及上報縣疾病預防控制中心，并逐級上報至自治縣疾病預防控制中心。（二）病例報告衛生院及其執行職務的醫療衛生人員、個體執業醫生、疾病管理系統計算機網絡管理人員發現具有可疑流行病學接觸史的流感樣病例，以電話、傳真等方式向縣疾病預防控制中心報告疫情。（三）病例確認疑似病例和確診病例，均由鎮衛生院依照相關標準和規定予以確認。五、應急響應分級按照甲型H1N1流感疫情發生和流行的性質，危害程度和波及范圍，將疫情從輕到重劃分為一般(級) 、較重(級) 、嚴重(II)級和特別嚴重(I級)。采取分級響應原則。六、應急響應措施(一) 級應急響應1.啟動條件從鎮內人類標本中檢測到甲型H1Nl流感病毒，但無臨床癥狀。2.啟動程序符合啟動條件鎮突發公共衛生事件應急指揮部辦公室組織討論，提出啟動響應建議鎮突發公共衛生事件應急指揮部辦公室主任（衛生院院長）決定啟動響應。3.響應措施(1)成立甲型H1N1流感防控工作領導小組。(2)請派疾病控制專業人員赴現場指導調查處理和開展危險性評估工作。對檢出病毒者實施醫學觀察，開展流行病學調查。(3)衛生院落實預檢分診，設立發熱門診，做好藥品、個人防護用品和消毒用具等準備。(4)加強醫務人員全員培訓，制定應急預案。（5）開展甲型H1N1流感防控知識的宣傳工作。（二）級應急響應1.啟動條件區域內發現確診病例。2.啟動程序符合啟動條件鎮突發公共衛生事件應急指揮部辦公室組織討論，提出啟動響應建議鎮突發公共衛生事件應急指揮部副指揮長（衛生院院長）決定啟動響應。3.響應措施在級應急響應的基礎上，增加以下措施：(1)報請鎮人民政府成立由縣衛生院牽頭的聯席會議制度，定期不定期召開專題會議，各成員單位按照職責分工共同做好各項應對準備工作，鎮突發公共衛生事件應急指揮部辦公室人員24小時電話值班。(2)強化防護措施。進一步加強預檢分診工作，嚴密組織流感樣病例監測、排查和管理，強化醫務人員個人防護和醫院感染控制工作。衛生院內流感樣病例及候診室其它呼吸道疾病患者均需佩戴口罩。(3)主動搜索病例。與疫區相接壤的鄉（鎮）履行相應職責的疾控機構要開展病例主動搜索，對疑似病例做好標本采集和流行病學個案調查工作。對高危人群開展宣傳教育。要成立相關工作組，實行24小時待命。衛生院要設立咨詢電話，接受群眾有關流感防治知識的咨詢。(4)及時隔離疑似病例。對發現來自國外疫區的發熱呼吸道病例特別是流感樣病例，要及時通報衛生院，衛生院報告上級，定點醫院派出專家到車站等場所進行甑別，做好病例轉運等工作，做好病人隔離觀察，嚴密觀察病情，及時采取消毒措施。(5)規范病例轉運。衛生院承擔疑似病例或輸入性病例的上報轉運工作，轉運過程中司機和醫護人員要采取防護措施及做好轉運車輛的消毒。(6)加強監督，落實措施。加強公共場所衛生監督檢查；做好學校、托幼機構的預防控制督導工作；依據中華人民共和國傳染病法、 突發公共衛生應急條例等法律法規，調查處理應急準備和防控工作中的違法行為。(7)加強宣傳教育，大力普及甲型H1Nl流感防控基本知識。(8)注重中西醫結合，運用中醫中藥進行預防或治療。（三）II級應急響應1.啟動條件 從本縣內人類標本中檢測到甲型H1N1流感病毒，有臨床癥狀，但無二代繼發病例。2.啟動程序符合啟動條件鎮突發公共衛生事件應急指揮部辦公室組織討論，提出啟動響應建議報鎮突發公共衛生事件應急指揮部（鎮人民政府）復核鎮突發公共衛生事件應急指揮部指揮長（鎮長）決定啟動響應。3.響應措施在級應急響應的基礎上，增加以下措施：(1)鎮人民政府成立由鎮長任指揮長、各有關部門領導為成員的甲型HlN1流感防控應急指揮部，統一領導和組織疫情防控工作，對全鎮應急資源實施統一管理和調度。鎮突發公共衛生事件應急指揮部辦公室實行24小時專人值班。(2)實行疫情零報告制度。全鎮實行病例零報告制度，有確診病例和疑似病例和醫學觀察病例實行日報告制度，村（社區）衛生室每日上午8 時30 分前報鎮衛生院，鎮衛生院每日下午3-4時前報縣疾病預防控制中心。(3)加強病例救治。衛生院負責收治甲型HlNl流感病例，發現疑似病例應立即報告縣疾病預防控制中心，并由專用救護車迅速將 H1N1病例轉送至定點收治縣醫院救治。(4)擴大流行病學調查范圍。除對病例開展詳細的流行病學調查 外，及時開展傳播鏈的調查，追蹤所有密切接觸者并進行居家或集中隔離醫學觀察7天。密切接觸者人數較多時，可征用飯店開展集中醫學觀察。(5)開展病原學檢測。對所有疑似病例和確診病例進行生物學采 樣，送自治縣疾病預防控制中心進行病原學檢測。(6)實行地區聯防聯控。對來自疫區且體溫37.5的人員，以及從疫區外出且體溫37.5的人員進行醫學觀察，包括詳細登記，測量體溫，詢問有關癥狀，對可疑病例立即由專用救護車轉送定點醫療機構作進一步醫學檢查；未發生疫情地對來自疫區人員實行健康隨訪制度，要求出現流感樣癥狀時要及時向縣疾病預防控制機構報告，由專用救護車轉送定點醫療機構進一步醫學檢查，嚴禁自行就醫。(7)加強培訓。組織開展全鎮衛生應急培訓工作，在個人防護、 流行病學調查、病例監測、疫情報告、標本采集、標本運送、檢測技術、消毒措施、健康促進等方面進行應急強化培訓。(8)做好媒體溝通。組織媒體向大眾普及流感防治知識，消除公眾恐慌心理。在國家衛生部的授權下由自治縣衛生局公布疫情，其他任何機構和個人不得擅自向媒體發布疫情信息。(9)衛生院根據疫情流行情況，向鎮政府提出疫區封鎖、停產、停業、停課等建議，報請縣人民政府批準實施。(四)I級應急響應1.啟動條件本縣內人類標本檢測到甲型H1N1流感病毒，有臨床癥狀，并且出現二代繼發病例。2.啟動程序符合啟動條件鎮突發公共衛生事件應急指揮部辦公室組織專家討論，提出啟動響應建議報突發公共衛生事件指揮部（鎮人民政府）復核鎮應急指揮部指揮長（鎮長）決定啟動響應。3.響應措施在級應急響應的基礎上，增加以下措施：(1)鎮人民政府成立甲型H1N1流感防控應急指揮部，由鎮長任指揮長，分管領導任副指揮長，各有關部門領導為成員。對超出本鎮人民政府處置能力的，應報請縣人民政府啟動應急響應。(2)根據工作需要，由轄區衛生院向鎮政府提出，經報請縣人民政府批準，實施疫區封鎖、交通檢疫、停產、停業、停課等措施，發出勸阻群眾取消或推遲旅行建議，提出取消大型集會等建議。(3)衛生院調動一切醫療資源，加強危重病例的救治，加大物資儲備，必要時，建立和啟用臨時醫療救治點。(4)加強預警預報。鎮衛生院要收集院內每日流感樣病例的就診數，并根據疫情進展和控制情況，向鎮政府提交疫情的預警和預報，為下一步防治措施提供科學決策依據。(5)科學指導。一是向社會大眾提供科學的防控知識和措施；二是向社會個體提供心理指導；三是衛生院對各醫務人員開展疫情分析、調查處理、消毒等方面的技術指導。七、響應結束(一) 響應結束的條件疫情得到有效控制，全鎮末例病例