我省地稅部門代征社保費的研究調研提綱一、課題的選題背景及重要意義社會保險費的征收管理，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，對于促進經濟社會全面發展和構建社會主義和諧社會具有重要意義。據2010年全國稅務機關社會保險費征管工作會議透露，全國已有20個省（區、市）稅務機關接手征收社保費工作，征收的社保費種類主要包括基本養老保險費、失業保險費、基本醫療保險費、工傷保險費、生育保險費等5種。2006年以來全國稅務機關已累計征收各項社保費接近1.8萬億元，并與稅收同步保持了持續、快速、穩定的增長。近年來，我省地稅部門先后代征防洪保安資金、工會經費、殘疾人保障金、文化事業費等基金費收入也取得了明顯成效，也實現了稅費的同步增長。地稅部門成立十五年來，在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，全省地稅部門堅持以科學發展觀為指導，凝心聚力謀發展，砥礪奮進克時艱，眾志成城御危機，我省地稅部門為全省經濟發展提供了堅實的財力保障，全省地稅事業也得到了蓬勃發展。目前，我省地稅部門代征社會保險費，是我省社會保險費征管體制和社會保障體系進一步改革的客觀要求，實現地稅代征社會保險費具有以下重要意義。一是有利于保證和加大社會保險費的征收力度。在我國，地稅部門肩負著籌集國家財政資金、調節社會收入分配、支持改革開放、促進經濟發展等重要職能。經過多年實踐，它們積累了大量和豐富的征管經驗，培養和鍛煉了一支作風過硬、業務精熟、能打硬仗的干部隊伍。同時，稅務部門機構遍布全國城鄉，擁有在登記、申報、征收、管理、統計、檢查、清欠等環節征管工作的優勢和手段。因此，實行稅務部門統征社會保險費，不僅可以充分發揮稅務部門的征收優勢和運行機制，而且還可以不斷規范社會保險費征收行為、提高征管質量和降低征收成本，有利于保證和加大社會保險費的征收力度。二是有利于促進社會保險費征管體制的完善。由地稅部門統征社會保險費，按照稅收征管模式對社會保險費實行規范化征管，不僅促進了社會保障資金由收支混合管理向收支兩條線管理的轉變，而且實現了社會保障資金收、支、管、用等運行過程的有序化和規范化，有利于推動我國社會保險費征管體制的進一步改革和完善。同時，稅務部門統征社會保險費，又大大減輕了社會保險經辦機構的工作量，能夠把社會保險經辦機構從繁重的征收工作中解脫出來，集中精力搞好社會化管理和服務工作，有利于提高社會保障的社會化服務水平。二是有利于促進地稅機關地位的提高和作用的發揮。征收社會保險費，是稅務部門義不容辭的職責和義務，是稅務機關貫徹落實“三個代表”重要思想和為國分憂的具體體現。稅務部門通過征收社會保險費，不僅擴大了收入規模，而且更多地參與了同廣大人民群眾切身利益密切相關的政治、經濟和社會事務，這將直接有助于稅務部門地位的提高和作用的發揮。此外，地稅部門統征社會保險費，還可以為進一步探索在我國開征社會保障稅提供豐富的實踐經驗和準備條件。二、課題的主要內容和基本框架第一部分我省社會保險費征收的現狀，包括征收社會保險費的法律依據、征收類別、范圍、征收機關、征收程序等內容。第二部分我省地稅部門代征社保費的優勢分析。一是地稅部門較為完善的征管系統保證了社保費的征收質量；二是地稅部門的執法地位與水平，有利于社保費的征收；三是地稅部門征收社保費有利于減少宣傳成本和征收成本；四是地稅部門征收社保費，有利于確保資金的安全，避免腐敗現象的發生。第三部分稅務部門統征社會保險費存在的主要問題：一是代征社會保險費的相關立法滯后；二是代征社會保險費的各項制度尚需進一步健全和完善；三是代征社會保險費的運行保障機制有待進一步加強。第四部分四、完善稅務部門統征社會保險費的對策及建議。主要包括進一步完善有關立法，加快稅務部門代征社會保險費的法制建設；在地稅部門推進代征社會保險費各項制度的健全和完善；改進和完善代征社會保險費的運行保障機制。三、課題研究的主法與具體安排（一）課題研究的方法。主要采用理論研究、綜合分析、系統分析等法，分析代省地稅部門代征社保費的可行性與代征優勢。同時，組織課題組成員到已實施地稅部門代征社保費的省份參觀學習，吸取和借鑒兄弟省市的成功經驗，并對代征工作中存在的問題進行分析，提出對策和建議。（二）具體時間安排1、4月底前牽頭責任單位及執筆人初步擬訂課題寫作提綱，報縣局稅務研究會審核后，報經市局稅務研究會審定，在5月10前形成寫作提綱和基本架構。2、6-7