中日韓企業(yè)對建立三國自由貿(mào)易區(qū)的態(tài)度和策略內(nèi)容提要：本項研究的目的在于通過針對三國企業(yè)的問卷調(diào)查分析，了解企業(yè)對中日韓經(jīng)濟合作制度性安排的意見、企業(yè)應(yīng)對策略和向三國政府提出的政策建議。調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)中日韓企業(yè)對建立三國自由貿(mào)易區(qū)態(tài)度積極，希望加快中日韓經(jīng)濟合作的進程。關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)企業(yè)調(diào)查中日韓2003年中日韓經(jīng)濟合作研究的主題是“可能建立的三國自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟影響”。其中，了解企業(yè)對中日韓經(jīng)濟合作制度性安排的意見和建議，是合作研究的重點組成部分。中方課題組向中國境內(nèi)1650家企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷，回收有效問卷203份，回收率為12.3%。根據(jù)問卷中接受調(diào)查企業(yè)（以下為“受訪企業(yè)”）反饋的信息，就企業(yè)對中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作的制度性安排等意見進行分析，并就重點問題對三國問卷的結(jié)果進行比較分析。分析內(nèi)容主要包括四個方面：一是受訪企業(yè)對建立三國自由貿(mào)易區(qū)的總體看法；二是中日韓FTA對東北亞區(qū)域一體化和三國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響；三是中日韓FTA建立后的企業(yè)策略；四是分析為促進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，企業(yè)希望三國政府采取的政策措施、建立的經(jīng)濟合作機制以及對區(qū)域經(jīng)濟融合的政策建議。一、受訪企業(yè)的基本情況(一) 受訪企業(yè)的行業(yè)、規(guī)模和企業(yè)性質(zhì)按照所占比重排列，受訪企業(yè)主要從事黑色金屬和有色金屬制造、化工、紡織服裝、電氣機械、交通設(shè)備、辦公設(shè)備、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、采礦、農(nóng)林、食品加工等行業(yè)。受訪企業(yè)以大中型企業(yè)為主（見表1）。從職工人數(shù)看， 1000人以上的企業(yè)占60.4%; 從企業(yè)資本金看，資本金1000萬美元以上的企業(yè)為73.3%;從企業(yè)的銷售額看，銷售額在1000萬美元以上的企業(yè)占86.5%。表1受訪企業(yè)規(guī)模從企業(yè)類型看（見表2），中國國有或國有控股企業(yè)占53%，外商獨資與合資企業(yè)約占27%，受訪企業(yè)中私營企業(yè)的比重僅為5%。在所有受訪企業(yè)中，上市公司占受訪企業(yè)的48.8%，集團公司比重為4%。這一結(jié)果表明，國有大中型企業(yè)和外商投資企業(yè)對東北亞經(jīng)濟一體化較為關(guān)注。在外資企業(yè)中，以日韓在華投資企業(yè)為主，日資企業(yè)占67%，韓資企業(yè)占18%，另有一些中國香港、東盟和歐盟在華投資企業(yè)參與問卷調(diào)查，說明對于東北亞經(jīng)濟合作的制度性安排，日韓在華企業(yè)較為關(guān)注，其它國家和地區(qū)在華企業(yè)的關(guān)注程度相對較低。表2公司的性質(zhì)(有效樣本202份)(二)受訪企業(yè)從事對外貿(mào)易的情況1.進口業(yè)務(wù)的情況：有進口業(yè)務(wù)的受訪企業(yè)占總數(shù)的86%，29.5%的受訪企業(yè)從母公司或海外其它子公司進口，24%的受訪企業(yè)從海外分公司或子公司進口。日本是最為主要的進口來源地，約占受訪企業(yè)的75%，其次是美國、歐盟和韓國，均占45%左右，然后是中國香港和東盟等國（見表3）。主要進口商品包括：機電設(shè)備及零部件、鋼鐵及鋼鐵制品、金屬制品、紡織品及原料、精密儀器、化工和塑料制品、運輸設(shè)備等。2.出口業(yè)務(wù)的情況：有出口業(yè)務(wù)的受訪企業(yè)占總數(shù)的88%，分別有35%和24%的受訪企業(yè)向海外公司和位于海外的母公司、其它子公司出口。受訪企業(yè)的出口目標市場分布較廣，日本是最為主要的出口市場，約有72%的受訪企業(yè)向日本出口，其次是美國和歐盟（分別占受訪企業(yè)的59%和60%），向中國香港、韓國出口的企業(yè)比重約為50%左右，向東盟、中東和世界其他國家和地區(qū)出口的受訪企業(yè)比重也較高，達3040%。從出口商品的結(jié)構(gòu)看，主要為紡織服裝、機電設(shè)備及零部件、鋼鐵和鋼鐵制品、運輸設(shè)備、精密儀器、金屬制品、機械器具和蔬菜水果等。進出口情況與中國進口商品的基本結(jié)構(gòu)較為符合。表3受訪企業(yè)進出口主要市場結(jié)構(gòu)(有效樣本172)二、企業(yè)關(guān)于中日韓達成自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的意見（一）對中日韓FTA的基本看法總體來講，在中日韓之間締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定得到了三國絕大多數(shù)受訪企業(yè)的贊同與支持，完全支持的企業(yè)比重約為7185%，中國較高，日本次之，韓國的比重最低，表明部分韓國企業(yè)對來自中日雙重壓力的擔(dān)心。圖1中日韓受訪企業(yè)對三國FTA的基本態(tài)度表4三國企業(yè)同意建立中日韓FTA的理由關(guān)于同意三國間建立FTA的理由，三國企業(yè)首選“擴大對其他兩國的出口”（見表4）。此外，中方企業(yè)關(guān)注降低從日韓進口的成本，促進三國間相互投資，日韓企業(yè)則更關(guān)心通關(guān)成本和進口成本的降低。此外，企業(yè)認為建立FTA有助于企業(yè)從三國分工合作中獲益、促進文化和人員交流以利于地區(qū)穩(wěn)定。對于穩(wěn)定進出口價格、降低同其在日韓分公司或子公司的交易成本等問題，企業(yè)關(guān)注程度較低，認為不是建立三國FTA的主要理由。對于啟動中日韓FTA談判的時機問題，三國企業(yè)的態(tài)度均較為積極。認為啟動中日韓三國FTA談判應(yīng)列為短期計劃（盡早或3年內(nèi)啟動談判）的受訪企業(yè)約占總數(shù)的83.3%。另有15%的企業(yè)希望將三國FTA列入中期計劃，即在5年內(nèi)啟動談判。僅有2%的受訪企業(yè)認為應(yīng)將三國建立FTA定為長期目標，在10年內(nèi)啟動談判即可。圖2三國啟動FTA談判的最佳時鷂反對或是有條件反對三國建立FTA的企業(yè)，主要是擔(dān)心貿(mào)易自由化之后，其國內(nèi)市場面臨的外部競爭壓力過大，有可能對其公司的業(yè)務(wù)造成難以承受的沖擊，這一擔(dān)心在中、韓企業(yè)中較為突出，在反對三國FTA的理由中占據(jù)首位（見表5），日方企業(yè)則最為擔(dān)心產(chǎn)業(yè)空洞化等問題。其次，三國企業(yè)比較擔(dān)心日韓兩國能否遵守相關(guān)法律和貿(mào)易自由化承諾，說明部分企業(yè)對三國經(jīng)濟一體化制度性安排缺乏足夠的信心。此外，也有一些企業(yè)認為三國間因存在無法逾越的文化和歷史障礙，不可能建立中日韓共同F(xiàn)TA。如何改善區(qū)域合作的政治氣氛，是經(jīng)濟一體化進程的關(guān)鍵問題之一。表5三國企業(yè)反對建立中日韓FTA的理由（二）中日韓建立FTA的影響1.對東北亞區(qū)域一體化的影響調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)受訪企業(yè)認為中日韓FTA對東北亞區(qū)域一體化進程能夠起到積極的推動作用（見表6）。其中，88%的受訪企業(yè)認為三國貿(mào)易自由化有利于促進相互間貨物、人員和資金的流動；約2/3的企業(yè)認為三國經(jīng)濟合作的制度性安排能夠增強東北亞在全球經(jīng)濟中的競爭力和影響；有一半的受訪企業(yè)認為三國FTA能夠促進中日韓三國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于地區(qū)穩(wěn)定與安全。當(dāng)然，少數(shù)受訪企業(yè)不同意上述看法，認為不能期望三國FTA會對東北亞區(qū)域一體化起促進作用，持此觀點的企業(yè)僅占受訪企業(yè)總數(shù)的10%。表6中日韓FTA對區(qū)域一體化的影響（有效樣本193份）2.對中國宏觀經(jīng)濟的影響受訪企業(yè)對三國FTA將改善中國宏觀經(jīng)濟狀況持樂觀態(tài)度。多數(shù)受訪企業(yè)認為有助于提高中國的經(jīng)濟增長速度、增加就業(yè)；34%和22%的企業(yè)認為三國FTA有助于中國穩(wěn)定消費價格、改善國際收支平衡狀況。僅有不到10%的受訪企業(yè)沒有發(fā)表意見或反對上述積極評價，認為不能期望中日韓FTA能夠改善中國宏觀經(jīng)濟狀況。表7中日韓FTA對改善中國宏觀經(jīng)濟狀況的益處（有效樣本168份）3.對三國間貿(mào)易和投資的影響大多數(shù)企業(yè)對中日韓貿(mào)易自由化安排的有利影響，特別是減少貿(mào)易摩擦、促進相互投資信心較高，對三國FTA可以減少中國與日韓兩國的貿(mào)易摩擦、促進日韓向中國投資的假定，絕大多數(shù)企業(yè)表示贊同，均有近90%的受訪企業(yè)選擇“有可能”（見表8）。對于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)可降低中國對區(qū)外市場依賴程度、區(qū)外國家有可能增對華投資兩個問題，企業(yè)對三國FTA可能產(chǎn)生的影響缺乏一致看法，認同的受訪企業(yè)僅為50%左右，其余受訪企業(yè)認為上述假定不可能、或是尚無法確定未來的影響。此外，由于受訪企業(yè)中的大型企業(yè)較多，有些企業(yè)已經(jīng)開始或正在準備向海外市場投資，所以問卷調(diào)查中有55%的企業(yè)認為：東北亞區(qū)域內(nèi)市場的形成，有可能增加中國向日韓的直接投資。表8中日韓FTA對三國貿(mào)易和投資的影響（三）中日韓建立FTA后的企業(yè)策略建立三國共同F(xiàn)TA后，企業(yè)的經(jīng)營和投資策略會發(fā)生怎樣的變化，也是今年問卷的一項重要內(nèi)容。主要問題包括：企業(yè)的進出口、生產(chǎn)銷售、對外投資等方面的策略變化。1.出口策略。企業(yè)對此反饋較為積極，分別有61%和51%的企業(yè)認為將開始或增加向日、韓的出口，其中對日出口所占比例相對較高，與受訪企業(yè)對日本市場依賴程度較高有關(guān)。不過，只有6%的受訪企業(yè)準備從向其他國家出口轉(zhuǎn)向?qū)θ?、韓出口，近30%的受訪企業(yè)選擇無變化。2.進口策略。在中日韓建立FTA后，受三國關(guān)稅水平差別和加工貿(mào)易政策的影響，企業(yè)的進口策略也將發(fā)生變化，分別有48%和39%的受訪企業(yè)認為會開始或增加從日、韓進口。增加進口的企業(yè)比例之所以低于出口，可能與加工貿(mào)易進口免稅政策有關(guān)，三國貿(mào)易自由化對從事加工貿(mào)易企業(yè)的進口策略影響不大。選擇將從其他國家進口轉(zhuǎn)為從日韓進口的企業(yè)比重為14%，明顯高于準備調(diào)整出口策略的企業(yè)，說明中國關(guān)稅水平高于日本和韓國，取消關(guān)稅對改變企業(yè)從區(qū)內(nèi)、外進口的策略作用更大。表9企業(yè)進出口策略的變化（有效樣本180份,多選）3.生產(chǎn)與銷售策略。東北亞區(qū)域貿(mào)易自由化和投資便利化，也會改變企業(yè)的生產(chǎn)和銷售策略。61%的受訪企業(yè)選擇引進新的生產(chǎn)技術(shù)以提高生產(chǎn)力，54%的受訪企業(yè)將降低生產(chǎn)成本，相當(dāng)一部分企業(yè)認為公司的業(yè)務(wù)范圍將更加多樣化、產(chǎn)品附加值有所提高（分別占受訪企業(yè)的44%和39%）。顯然，貿(mào)易自由化會促使企業(yè)采取各種措施提高產(chǎn)品競爭力，維持在國內(nèi)市場的經(jīng)營收益。4.直接投資策略。目前在東北亞地區(qū)，日本是主要的資本輸出國，韓國既從日本接受大量投資，對華投資也在不斷增加，而中國基本上是資本輸入國。因此，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)中國企業(yè)的對外投資策略并不會因三國FTA的建立而發(fā)生重大改變，此類企業(yè)占受訪企業(yè)總數(shù)的2/3。當(dāng)然，中日韓建立FTA對東北亞區(qū)域內(nèi)投資的推動作用不容忽視，中國企業(yè)（包括在華外資企業(yè)）也不例外，約20%的受訪企業(yè)將增加對日、韓投資，減少投資的受訪企業(yè)不到2%。表10有關(guān)對外直接投資的變化（有效樣本171份,多選）由于中國的競爭優(yōu)勢主要在生產(chǎn)成本和潛在的市場規(guī)模，建立FTA后伴隨投資活動的變化，分別有40%和26%的受訪企業(yè)認為日、韓企業(yè)有可能將生產(chǎn)和研發(fā)基地從日、韓轉(zhuǎn)移至中國。但也有42%的受訪企業(yè)表示不會因中日韓建立FTA而采取行動，其它企業(yè)的策略尚不確定。貿(mào)易自由化安排將促進投資和資源配置向各自比較優(yōu)勢行業(yè)進一步集中，多數(shù)受訪企業(yè)判斷，三國建立FTA后，日韓相互投資最可能增長的行業(yè)略有差別：日本對華投資增長較快的行業(yè)包括運輸設(shè)備、電氣機械、精密儀器、銀行保險、化工、電信、紡織服裝等；韓國對華投資增長最快的行業(yè)將是運輸設(shè)備、紡織服裝、家電和通信設(shè)備、電氣機械、化工、銀行保險等。這一結(jié)果與日韓的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢相符合。由上述企業(yè)策略的變化可以看出，中日韓區(qū)域貿(mào)易自由化安排將對企業(yè)的經(jīng)營投資戰(zhàn)略產(chǎn)生積極的影響，有利于各自發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過競爭提高效率，促進區(qū)域內(nèi)市場的擴大，中日韓三國間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加密切。（四）企業(yè)期望加強三國經(jīng)濟合作、促進建立自由貿(mào)易區(qū)的政策措施為促進中日韓FTA的建立，三國政府可能需要采取積極的政策措施，加強經(jīng)濟合作，并建立相應(yīng)的支持和服務(wù)機制。為此，我們征求了企業(yè)的意見和建議。1.促進東北亞區(qū)域一體化進程的政策措施表14表明，中日韓首腦簽署全面合作的框架協(xié)議（CEP）得到了三國企業(yè)最為廣泛的響應(yīng)和支持。中、韓許多企業(yè)對建立三國FTA十分積極，建議“建立聯(lián)合工作組，就達成三國FTA開展磋商”，日本企業(yè)則認為領(lǐng)導(dǎo)人的公開表態(tài)對三國貿(mào)易自由化進程具有推動作用，第二選擇為“中日韓領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)明確表示對三國FTA的承諾”。此外，相當(dāng)一部分受訪企業(yè)希望盡快建立官產(chǎn)學(xué)論壇，就相關(guān)問題展開多方參與的討論。表11中日韓三國政府應(yīng)該采取何種措施和制度體系促進三國間建立FTA2.當(dāng)前，企業(yè)希望三國政府進一步采取措施，建立促進經(jīng)貿(mào)合作的機制（1）功能合作機制。對于建立FTA之前的區(qū)域性經(jīng)濟合作機制，三國企業(yè)的意見十分一致（見表12），最希望建立的是能夠促進地區(qū)貿(mào)易和投資的機制，其次是促進地區(qū)技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓的合作機制，以及促進相互人員交流、人力資源開發(fā)的三國合作機制。問卷結(jié)果表明，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人所確立的三國合作的重點領(lǐng)域（包括經(jīng)貿(mào)、信息、環(huán)保、人力資源、文化交流等五大重點領(lǐng)域），得到了企業(yè)界的支持與贊同。表12企業(yè)希望建立的區(qū)域性經(jīng)濟合作機制（有效樣本191份,多選）（2)對話機制。受訪企業(yè)對建立企業(yè)與政府官員間的對話機制十分重視，希望三國政府能夠更好地聽取和采納企業(yè)界的意見與建議。這一調(diào)查結(jié)果與2002年問卷調(diào)查的結(jié)果相一致（對上次問卷有關(guān)“政府促進相互投資的政策措施”問題，也有71%的日資和韓資受訪企業(yè)選擇了“建立政府與企業(yè)之間的對話機制，聽取企業(yè)對投資便利和促進政策的意見”）。此外，58%的企業(yè)支持建立官產(chǎn)學(xué)論壇，認為可以借此論壇就如何增強三國經(jīng)濟合作的方式開展廣泛的討論。促進三國間專業(yè)領(lǐng)域交流對話的機制，也得到一半企業(yè)的支持。表13企業(yè)希望建立的三國對話機制（有效樣本189份，多選）(3)信息交流機制。增強三國間信息交流與合作，是中日韓加強企業(yè)經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)和必備條件。企業(yè)希望政府提供可共享的東北亞經(jīng)濟信息，尤為關(guān)心的是有關(guān)東北亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)信息和法律法規(guī)。對于制度的建立，近70%的受訪企業(yè)贊同建立國際組織、或是建立免費查詢信息的渠道，同時有57%的企業(yè)希望各國政府通過支持建立民間社團向企業(yè)提供相關(guān)經(jīng)貿(mào)信息。表14企業(yè)希望建立的地區(qū)信息交流機制（有效樣本190