黃陂區財政局文件陂財農發200664號關于印發黃陂區2007年度農村家園建設農業綜合開發土地治理專項項目申報指南的通知各街、鄉、鎮、場財政所，農業綜合開發辦公室：為了更大范圍內擇優選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報2007年農村家園建設農業綜合開發土地治理專項項目，實現公開、公正、公平、科學選項，大力支持我區構建社會主義和諧社會與推進社會主義新農村建設。根據武漢市2007年農村家園建設農業綜合開發專項項目實施方案和農業綜合開發項目管理的有關規定，現將2007年度農業綜合開發新農村建設土地治理專項項目申報的有關事宜通知如下：一、指導思想和基本原則（一）指導思想。按照2007年全區農村家園建設試點村的整體規劃，結合農村家園建設“突出重點，切合實際，先急后緩，穩步推進”的工作思路，以構建社會主義和諧社會與推進社會主義新農村建設和國家農業綜合開發宏觀政策為指導，著力加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力和保護農業生態環境；著力推進農業和農村經濟結構戰略性調整，提高農業綜合效益，增加農民收入為中心。（二）基本原則。要嚴格按照國家有關要求，土地治理專項項目要以“農民要辦”為前提，采取民主的方法，積極征求與聽取農民的意見，不得強迫命令。凡是未達到項目區村民大會（或村民代表大會、村民小組會議）參會三分之二以上人員和村民委員會負責人簽字蓋章同意的，不得申報。同時，要認真搞好宣傳工作，調動廣大農民的積極性，努力把開展農業綜合開發專項項目建設變成農民群眾的種自覺行為。遵循“統一規劃、連片開發、集中資金、突出重點”的原則，在2007年農村家園建設農業綜合開發專項資金安排上緊緊圍繞市、區確定的2007年農村家園建設試點村科學合理地分配資金，重點用于農業綜合開發土地治理項目建設，達到開發一片，成功一片，受益一片，帶動一片的目標。要根據各地不同的地域條件、水資源條件、主要制約因素、耕作習慣、主導產業等因地制宜采取不同的開發模式，逐步探索出符合本地實際的最佳治理模式、治理工藝、治理措施，以期獲得最大的經濟、社會和生態效益，使農業綜合開發項目區都能建成各具特色的現代農業示范區。二、項目申報程序2007年的農村家園建設農業綜合開發專項項目申報原則上以全市選定的農村家園建設試點村為項目申報重點，以選定的農村家園建設試點村所在鄉、鎮、場為項目申報主體。各試點村所在鄉、鎮、場要遵照“統籌規劃，先易后難，集中連片，規模開發”的要求，結合本地流域和灌區規劃及資源、生產條件、主導產業編制黃陂區農村家園建設農業綜合開發土地治理專項項目建議書報區財政局農業綜合開發辦公室，納入區級農業綜合開發項目庫管理。區財政局依照市政府農村家園建設試點村的整體規劃和“突出重點，切合實際，先急后緩，穩步推進”的選項原則，對各地申報的農業綜合開發專項項目逐一審核，形成區級初步評審意見，并下達立項通知書。相關申報單位接立項通知書后按下達的項目資金控制指標在規定時間內向區財政局農業綜合開發辦公室報送項目的可行性研究報告和項目初步設計方案。區財政局農發辦組織專家評審小組對報送的項目可行性研究報告和項目初步設計方案進行評審，初步選取項目并報區委、區政府領導審定后，行文上報武漢市財政局農發辦審批。三、 項目資金投資標準2007年農村家園建設農業綜合開發土地治理專項項目畝投資標準按1200元/畝執行（暫定）。資金的投入結合農村家園建設街（鄉、鎮、場）、村不舉新債，區級財政適當配套的要求和農業綜合開發的有關規定，項目資金全部財政無償投入。四、 扶持范圍和重點2007年農村家園建設農業綜合開發專項土地治理項目建設涉及水利措施、農業措施、林業措施，水利措施建設要達到項目建設總體規模的65%以上，農業措施及林業措施建設要控制在項目建設總體規模的30%左右。水利措施建設包括渠系建筑物含田間渠道疏浚、襯砌、硬化，橋、涵、閘、站等配套建筑物的建設以及節水灌溉工程 ；農業措施建設包括土地平整、田塊調整，機耕路、生產作業道路修建，糧種倉庫，曬場等配套設施建設；林業措施建設主要是溝、路、渠旁植樹。項目的建設標準參照國家農業綜合開發土地治理項目建設標準（國農辦200448號）文件的有關規定執行，項目建成后要達優質、高產、穩產、節水、高效基本農田標準。在2007年農村家園建設農業綜合開發專項土地治理項目設計中要結合農村家園建設的特點，本著先生產后生活、先基礎后配套、先急后緩的原則，加大基礎設施建設，完善配套設施改造，集中整治田塊平整，合理解決試點村周邊土地的治理。做到科學規劃，重點突出，綜合治理，兼顧一般的要求，可以在規劃設計中圍繞試點村土地治理面積將項目區劃分為綜合治理區和核心區分別進行規劃設計。綜合治理區約占項目區土地治理面積的70%，主要完善項目內水利骨干設施的配套改造，基礎設施的建設，實現旱能灌、澇能排、排灌自如的高標準綜合整治目標。核心區域以試點村相連土地或項目區內較平整土地為治理面積，約占項目區土地治理面積的30%，設計中要重點突出土地平整、田塊調整，田間渠道疏浚、襯砌、硬化，機耕路、生產作業道路修建，橋、涵、閘、站等配套建設物和防護林網建設，以100畝田塊為一單位，形成田塊網格化，設計標準要達到田成方，林成網，渠相連，路相通，橋、涵、閘、站相配套的高標準田園化格局。在核心區規劃中要考慮到試點村村容、村貌建設和試點村周邊環境整治，通過修建沿村循環機耕路和生產作業路，硬化或改造沿村田間進排水渠系和種植觀賞樹木等形式，將試點村與項目區既相銜接又相區別，達到方便群眾生產和生活的目的。土地規劃治理面積可以根據試點村所包括的實際土地面積結合農業綜合開發集中連片的要求來確定項目區的治理規模，原則上項目區選擇在1個試點村的土地治理面積要達到1000-5000畝，項目區選擇在2個以上試點村的土地治理面積要達到10000畝以上。在選擇的試點村土地治理面積不能達到1000畝的可考慮將周邊非試點村土地納入治理范圍進行統籌規劃。五、其它事宜（一）項目建議書須以街鄉鎮政府文件形式上報。相關文件請向局農業綜合開發辦公室索??；不明事項，由區財政局農業綜合開發辦公室解釋（聯系電話。（二）以上申報材料裝訂成冊后于12月14日報送區財政局農業綜合開發辦公室（一式三份），逾期不受理。附件：武漢市黃陂區農村家園建設農業綜合開發土地治理專項項目建議書二00六年十二月八日 附件：年度2007編號武漢市黃陂區農村家園建設農業綜合開發土地治理專項項目建議書項 目 名 稱 項 目 申 報 單位 項 目 申 報 時間 武漢市黃陂區農業綜合開發辦公室印制一、基本情況表項目主管單位武漢市黃陂區農業綜合開發辦公室項目實施單位（指鄉鎮街）主導產業 項目性質（）新建 改建（） 續建項目建設地點、面積（指涉及行政村）項目區農業生產的主要制約因素項目估算投資（萬元）項目建設規模1、實施土地治理面積：其中：分行政村面積：2、核心示范區面積： 其中：家園試點村面積：項目建設周期2007年1月2007年 月二、項目立項的依據項目區概況（相關自然資源及社會條件概況和現有基礎設施概況）項目建設的必要性和可行性三、項目建設的主要內容（分水利、農業、林業四大措施）四、項目投資估算項目名稱建設地點建設性質建設規模及內容投資額（萬元