.加強職業培訓和就業服務體系建設隨著經濟體制改革的不斷深入，國企改制,產業結構升級,企業優勝劣汰,農業分流人員從農村轉入城市以及其他社會問題，使我國目前就業領域面臨極為嚴峻的形勢。這是市場經濟發展的內在要求，是經濟行為主體實現收益最大化的必然要求，它們有利于提高企業的效率和競爭力。我們不能為了減少失業而推遲國企改革，停止結構調整，阻止企業的優勝劣汰，更不能為了減少城鎮的失業而將農民禁錮在土地上。就業是民生之本,關系國家穩定大局，要擴大就業，減少失業，必須進一步加強職業培訓和就業服務體系建設，提高下崗失業人員的就業能力，掃除農民工進城務工的障礙，最大限度的減少失業。一、以就業為導向大力開展職業培訓（一）堅持六個面向，搞好六個服務一是面向就業工作，為下崗失業人員提供服務。影響再就業的原因之一就是技能單一、知識老化。因此，加強再就業培訓就成為職業培訓工作的必然，隨著科學技術發展，產業結構升級，新職業的產生和舊職業的消亡，再就業培訓將是一項長期工作。二是面向新型工業化，為企業發展提供服務。堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，需要大批有創新能力的技能人才，面向原有的初、中級工群體，為他們提供繼續學習的機會，通過一定期限的培訓和考核，使他們掌握更高的技能是經濟發展的迫切需要。三是面向城市化，為農村勞動力轉移就業提供服務。“三農”問題關系經濟社會發展全局，也是經濟社會發展最薄弱的領域。要實行城鎮化，解決農業人口長期大量過剩，實現農村勞動力轉移，提高農民收入離不開職業培訓。四是面向大專院校，為高校畢業生提供服務。大學生就業難已經成為日益嚴峻的社會問題。大學生就業難，一個很重要的原因是動手能力差，缺乏職業能力和職業經歷。面向高校畢業生開展職業培訓工作，要根據用人企業需求，采取有力措施加強技能培訓，對授課模式和內容做適當調整，加強實際操作訓練，為大學生到中職學校補課服務。五是面向中學生，為中學生第二課堂服務。按照素質教育的目標，中學生第二課堂除了開展音、體、美等活動外，還應當通過生產實習學習一些生產知識和技能。廣泛開展中學生第二課堂培訓，是勞動預備的延伸，事實上也拓寬了中學畢業生的就業之路。六是面向有創業愿望的人員，提供創業培訓服務。創業培訓是促進社區服務業和小企業就業的一項重要舉措。部分失業人員通過創業培訓開辦個體企業，在解決創業者本人就業問題的同時，能吸納更多的失業人員實現再就業，實現就業倍增效應。職業培訓機構要組織有創業愿望和相應創業條件的人員，進行開辦小企業的基礎知識和必備能力的培訓，學習工商、稅務、金融、科技、管理和職業技能，增強他們的創業信心，提高創業能力，指導他們結合市場需求和個人實際，選準創業項目，完善創業計劃，實現成功創業。七是面向國際勞務市場，為出國務工交流人員培訓服務。（二）以提高職業能力為核心，提高職業培訓的針對性職業培訓要根據市場需要，變單一技能培養為全方位、復合型技能人才的培養，不但要培養學員的實際操作技能和專業知識，而且要注意提供更多條件，使學員的學習能力、創新能力和工作能力均得到鍛煉和發展。與此相適應的專業設置、課程安排都要隨之變化。學校應嘗試開發以培養學習能力、創新能力與工作能力為主要內容的課程以及相應的教學方法，使學生既接受專業知識和操作技能的訓練，同時也能接受創新、組織等方面的專門訓練。再就業培訓和普通職業技能培訓相比，由于培訓對象不同，被培訓者對培訓的要求也不盡相同。根據這一特點，在制定培訓方案、實施培訓計劃的過程中做到具體問題具體對待；一是專業設置多樣化。通過廣泛收集縣內外企業的用工需求信息，同時開設多個培訓專業，供下崗、失業職工選擇。二是培訓課時彈性化。由于下崗、失業人員中有不少人為養家糊口，在四處打短工。也有不少人上有老、下有小，家務活較多。因此，對這些人員進行全日制教學，顯然是有困難的。而有的下崗、失業職工，由于空閑時間較多，希望早日學好技術，早日實現就業。因而他們又希望全日制教學。針對培訓人員的不同需求，在辦學形式上實行彈性化教學，采取課堂教學與實際操作相結合；全日制、半日制與業余彈性時間培訓相結合的教學方式。三是培訓內容科學化。在實施再就業培訓時，注重培訓內容的科學化，突出針對性教學。比如，對年齡偏大、家庭條件差的學員，他們的就業愿望比較迫切，而對理論知識的接受能力又差，對他們開展短、平、快的培訓方式，在教學中突出技能培訓，強化動手能力的訓練，使他們能夠憑借實用的技術技能盡快實現就業。而對年齡小、剛失業的培訓者，則對他們開展理論與實踐相結合式的技能教育，注重知識的綜合性、全體性。(二)加大就業再就業資金投入，大力發展職業技術教育政府要根據就業形勢的變化和就業工作的需要，積極調整財政支出結構，加大資金投入，將促進就業再就業資金列入財政預算，加強中等職業技術學校等培訓機構建設，大力發展職業技術教育。全面推行面向社會各類人員的就業培訓，鼓勵未能繼續升學的初高中畢業生和未能就業的大中專畢業生到中等職業學校接受技能培訓。擴大技能扶貧實施范圍，使更多城鄉困難家庭子女接受職業技能培訓，提高就業能力。進一步推行職業資格證書制度，對國家規定必須實行就業準入的職業工種實行就業準入管理。各地要積極探索加強公共實訓基地建設。要通過資質認定，確定一批培訓質量高、就業效果好的培訓機構作為定點培訓機構。（三）積極推進校企合作，創新急需高技能人才培養模式在探索實踐中，可以采取多種多樣的合作形式： 1、訂單式。學校采取下訂單的方式開展職業培訓，企業需要什么人才，就給出所需人才的訂單，改變以往企業需要的人才學校不培養，學校培養的人才企業又不需要的現象。 2、委培式。企業將在崗職工或者新招收的人員，出資送到學校進行專業培訓，學校為其量體裁衣，課程安排充分考慮到用人單位的特殊需要，使畢（結）業生以最短時間進入崗位，并勝工作。 3、投資式。企業以出資金、出設備、出師資、出技術、出材料等形式對學校進行投資。學校為企業輸送所需人才。 5、獎學金式。企業通過設立獎學金，作為一種吸引優秀人才的手段，吸引優秀學生的就業方向。對學校來說，擁有多項企業獎學金，意味著專業實力強和穩定就業率高，學校也提高了的知名度。 三、齊抓共管，協調配合，不斷完善就業服務體系加快建立就業服務體系，有效推進就業與再就業，是堅持以人為本，全面落實科學發展觀，構筑和諧社會的重要舉措，是加快推進就業保障體系建設的重要內容之一。完善就業服務體系需要全社會的統力協作和多部門的大力支持：（一）切實完善領導管理體系1、推進目標管理，健全組織領導體系。要把實施就業服務體系建設作為考核各級領導班子和主要負責人工作的一項重要內容，推行目標管理責任制，加強部門間的工作協調、聯動，定期部門聯席會議，認真分析和妥善解決就業和再就業工作中的新情況、新問題。財政部門要調整財政支出結構，增加再就業資金投入。工商、稅務、城建、衛生等職能部門要開辟綠色通道，落實再就業優惠政策；要積極發揮工會、婦聯、共青團群團優勢，廣泛開展扶貧幫困、巾幗建功、青工創業等專題活動。2、強化工作督查，健全監督評估體系。成立由地區主要領導參加的再就業工作領導小組，定期開展就業工作全面督查。對各職能部門實行不定期專項督查。對督查發現的問題，相關部門要及時糾正，對違規行為要堅決曝光，對有關責任人要堅決處理，確保良好的就業保障環境。（二）切實完善就業政策體系1、廣開就業門路。要結合產業結構和所有制結構調整，大力發展第三產業，鼓勵發展就業容量大的個體、私營、外商投資、股份合作等多種所有制經濟，帶動就業崗位的增加。充分運用主輔分離、輔業改制政策，鼓勵國有企業挖潛分流安置富余人員。社區、街道要積極引導勞動者自主或合伙創業，積極發展勞動密集型的社區服務業、加工業等。鼓勵大中專院校畢業生開展自主創業活動。大力發展勞務經濟，重點抓好跨地區的勞務協作和對外勞務輸出。2、落實就業與再就業優惠政策。如對下崗失業人員自謀職業、自主創業或合伙經營，經營資金不足的向金融機構申請小額信用擔保貸款，從事微利項目的，由財政全額貼息。全面落實下崗失業人員從事個體經營收費減免政策，對涉及的管理類、登記類和證照類等各項行政性收費，實行減免；服務性收費一律按最低標準收取。要積極支持企業吸納下崗失業人員和安置富余人員。符合享受稅收減免政策條件的企業，可申請減免有關稅收。凡由各級政府投資開發的公益性崗位，優先安排適合崗位要求的大齡就業困難對象。（三）切實完善就業中介體系1、完善職業介紹服務體系。一是現有中等職業學校為依托開展職業介紹，實現培訓就業一體化服務。二是規范民辦職業介紹組織中介行為，對違法、違章經營的職業介紹中介機構堅決取締。三是要加強勞動力市場信息網絡建設，充分利用互聯網拓寬市場供求信息的發布渠道。開設信息發布平臺，逐步實現就業服務信息化，為各類求職者提供優質高效的就業服務。2、整合職業技術教育培訓資源。按照“市場引導培訓、培訓促進就業”的原則，整合教育培訓資源，加強對下崗失業人員的技能培訓。依托各類職業技術學校開展培訓工作。注重再就業培訓，建立能突出專業特色，覆蓋面廣的培訓網絡，滿足廣大下崗失業人員對技能學習更多的選擇。大力開展創業培訓，成立創業專家指導小組及創業指導中心，征集創業項目，建立創業項目庫，建立跟蹤服務機制，啟發引導創業。進一步加強對農村勞動力轉移就業前的勞動法規培訓和技能培訓，適時開展送技能下鄉的“大蓬