利川市經濟發展的現狀10051019 譚銀 摘要：利川市位于湖北省最西部，南鄰瀟湘、西靠蜀渝、北依三峽，市轄14個鄉、鎮、辦事處、開發區，575個村，6830個村民小組，總人口84萬人，有土家族、苗族、侗族、壯族、藏族、畬族、白族、蒙古族、彝族、滿族等11個民族。全市平均海拔1100米，總面積4602平方公里，是恩施土家族苗族自治州面積最大、人口最多的縣級市。利川市著重圍繞“推進三大戰略，發展三特經濟，打造三力利川”的發展思路，堅持以城市經濟發展引領市域經濟發展，以旅游業帶動一、二、三產業共同發展，突出特色農業、新型工業、生態文化旅游業、城市建設、交通建設五大重點，繼續開展“項目建設年”、“招商引資年”、“全民創業年”、“民生改善年”活動，深入實施以“清江工程”、“增收工程”、“平安工程”、“民生工程”等為重點的“十大工程”，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，努力開創利川科學發展、和諧發展、跨越式發展新局面。關鍵詞：利川市 特色經濟 一、利川經濟發展現狀1、特色農業的發展 近年來，利川市委市政府不斷加大產品和產業結構調整力度，加快產品開發和技術進步，全力實施“名牌工程”，走質量效益型發展之路，增強地方產品的市場競爭力。結合市內自然資源優勢，重點對黃連、煙葉、莼菜等一批質量好、知名度高的產品“開小灶”，推動產品提檔升級。今年9月，利川揚明藥業公司生產的“清江源”牌黃連，被省名牌戰略推進委員會授予“湖北省名牌產品”稱號，這是該市繼“云利”牌香煙、“天佛”牌莼菜之后第三個獲此殊榮的地方特色產品。黃連產業生機盎然，全市面積突破了5萬畝，可起挖1萬畝，收入可接近1億元。這些產品眼下在市場上非常“吃香”，有的已經出口到日本、新加坡等國家。一批精品名牌脫穎而出，激活了該市各大產業的大發展。今年，該市煙葉面積達到8萬多畝，農民五成以上的收入靠煙葉。2011年，州煙草公司下達利川市煙葉生產任務為種植面積9.35萬畝、收購煙葉23.2萬擔。該市緊緊圍繞上級煙草主管部門“九個爭一流”的工作要求，以提高煙葉結構上水平為重點，進一步強化科技支撐，提高技術到位率，強化檢查督辦，提升煙葉生產管理水平，深化煙葉“三化”建設，提升現代煙草農業建設水平，各項工作有序推進。到目前，全市共落實種煙鄉鎮11個、種煙村191個，完成計劃面積的100%，實現漂濕育苗100%覆蓋，規模化連片種植31011畝，占總面積的33.17%。利川市作為全國32個整縣推進現代煙草農業建設的縣（市）之一，煙草產業發展迎來了新的機遇。市委、市政府高度重視，以現代煙草農業為統領，加強基礎設施配套建設，構建新型煙葉生產組織形式及專業化服務體系，創新煙葉工作發展思路，在一年時間內建設完成了汪營、柏楊壩兩個基地單元現代煙草農業建設工作，確保了煙葉生產的穩步發展，加快了利川市傳統煙草農業向現代煙草農業的轉變。在龍頭企業天佛食品有限公司的帶動下，全市共發展莼菜基地6800畝，可帶動2000多戶農民致富。2002年以來，湖北天佛食品有限公司緊緊抓住產業結構調整的歷史機遇，充分依托農業綜合開發建設項目實施工程，在馬前的陶家溝、關東、聯豐三個村，建起了莼菜種植基地，公司為種植戶提供全程的栽培技術指導，為每戶種植戶發放了一冊莼菜栽培技術，有效提高了種植技術的科技含量。并與種植戶簽訂了基地發展和收購合同，實行五年內有效的收購最低保護價，即每公斤收購價不得低于1.4元，而現在實際收購價為每公斤1.8元。基地畝產莼菜在1600斤左右，可收入1450元，而種植水稻，每畝水田僅可收入560元左右，且種植莼菜不需要農藥，種子、種苗由公司提供，基地畝增收1000元左右，極大地刺激了種植積極性，該基地種植面積現已發展到4600畝，有1600多戶、6000多人從事莼菜種植，加上原有種植面積，該公司現有種植面積6000多畝，從而形成了公司+基地+農戶的生產經營模式，走出了一條產業結構調整的新路子。公司現有固定職工50多人，每年510月還要招收200多名分級工，同時解決了種植基地1000多富余勞動力的就業問題，實現了農民增收、企業增效、國家增稅的社會效應。北省科技廳“利川莼菜高產栽培與加工技術”的成果鑒定，達到了國內領先水平。全面加強企業規范管理，2004年12月，國家質監局把利川莼菜基地列為國家第五批農業標準化示范園區。2004年12月，利川莼菜獲得了國家原產地域保護，進一步提高了產品的品牌效應。天佛莼菜獲國家綠色食品發展中心頒發的“綠色食品證書”，被授予“中國國際農業博覽會名牌產品”、“湖北名牌產品”、“省消費者滿意產品”。作為莼菜產業，該公司占全國60的市場份額，產銷量占全國第一，其產品主要出口日本和韓國，國內銷量只占20，產品供不應求。2、特色旅游業的發展隨著社會的發展，旅游業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。在全國、全省大力發展旅游業的背景下，利川依托突出的特色旅游資源、區位優勢和區域特色，把旅游業作為新的財源增長點，做強做優“特色旅游業”，并帶動了第三產業的聯動發展。根據2007年國家旅游局專家評審組對利川旅游資源的評審數據顯示，在國家頒布的69種旅游資源類型中，利川有43種，占62%；資源稟賦豐富，具有相當的地域壟斷性和生態性、獨特性、多樣性、互補性、文化性。其中，騰龍洞為國家4A級景區，是省級風景名勝區，正申報國家級風景名勝區，其容積居世界第一，與玉龍洞、朝陽洞、龍船水鄉等溶洞景觀形成了國內外罕見的溶洞群；佛寶山是“全國農業旅游示范點”，被譽為“世界莼菜之都”、“中國黃連之鄉”，非常適合國內外游客休閑、避暑、療養，正打造成為中國中部避暑度假旅游勝地；齊岳山是中國南方最大的山地草場，有“萬里城墻”之美譽，正在建設的風力發電項目，也將成為一道靚麗景觀；生長于謀道集鎮的水杉樹，號稱“天下第一杉”，是目前地球上已知最大、最古老的一棵水杉母樹，令國內外植物學家、游客嘆為觀止；國家級自然保護區星斗山，素有“華中天然植物園”之美譽。作為八百里畫廊的清江源頭，利川還有著豐富的土家族民俗民間文化，土家民歌龍船調發源于此，國家級文物保護單位魚木寨、大水井古建筑群蘊涵著深厚歷史文化底蘊。利川的特色旅游資源將長期為利川財政提供源源不斷的“活水”。近幾年，利川的旅游業有了一定的發展。2010年利川已累計接待游客101.6萬人次，實現旅游綜合收入4.8億多元. 滬渝高速建成通車后，利川搶抓機遇謀發展，旅游產業發展迅猛。騰龍洞、龍船水鄉、大水井等一批景區日趨成熟，溶洞觀光、避暑休閑、民俗文化等精品旅游線路初步形成，城市建設骨架拉開，中國優秀旅游城市魅力初顯。特別是引進外來企業投資1.5億元精心打造的騰龍洞，將鬼斧神工的大自然與現代高科技激光秀和土苗民俗歌舞有機融合，開創了利川旅游新時代。該景點自正式開業以來，一年接待游客數量是前20年的總和，實現旅游收入600多萬元。目前，該景區已完成一期工程開發，完成了申報國家4AAA級景區和國家級風景名勝區的基礎工作。但旅游資源的開發和利用還存在很多問題。一是旅游資源整合不夠，各自為政、分散經營，缺乏統一規劃和有效合作。二是資源深度開發不夠，還停留在簡單的觀光旅游和淺層次休閑度假功能上，對文化內涵和地域文化價值的挖掘與創新不夠，有特色的旅游產品少，附加值低。三是市場運作能力較低，小業主、小商人低水平開發較多，缺乏規模大、實力強的旅游業市場主體。四是投入、經營機制不夠靈活。在旅游開發投入機制上仍是政府主導型模式，市場化、產業化、組織化程度不高，吸引社會資本能力不強，投入能力不足。要想把利川旅游業做強做優做出特色，使其成為財政新的經濟增長點，必須解放思想，創新旅游資源開發與管理理念，采取“政府主導，市場運作，公司經營，社會參與”的模式將旅游產業市場化。通過招商引資、吸引民間資本等方式，對旅游業進行公司化管理、規模化經營，依托獨特的旅游資源，大力挖掘民族文化，打造獨一無二的生態文化旅游品牌，并通過高水平的市場化包裝和營銷，使利川的旅游產業“活”起來。二、經濟發展中的主要問題及解決方案通過對近年利川市經濟發展及財力狀況的調查表明，利川市經濟發展雖然保持了良好的增長態勢，地方一般預算收入也有了很大的增長，但第二產業的增加值在不斷下降，經濟的持續發展仍依賴于州級劃轉的卷煙工業企業及“兩路”重點工程的稅收轉移支付和下劃的本級稅收收入。雖然卷煙工業和“兩路”重點工程作為近幾年地方稅收收入的主體稅源，為利川經濟作出了很大貢獻，但隨著“兩路”工程在利川段的逐漸完工，“兩路”實現的稅收在逐年減少，而卷煙工業收入轉移支付和下劃稅收收入只是平衡地方利益的權宜之計，未來具有不確定性。同時，受全球經濟危機的影響，利川市為數不多的幾個出口企業也受到了不小的沖擊，其創稅能力有所降低。利川經濟發展的未來不容樂觀，開辟新的財源，尋找新的經濟增長點刻不容緩。 培育新的經濟增長點，使利川經濟發展有新的突破，以豐富自然資源為依托，把發展特色能源工業作為培育和壯大支柱財源的重點。1、搶抓國家政策機遇，加快發展風電項目 作為可再生清潔能源的風能對環境影響較小，可開發利用性強。利川可開發利用風能資源分布在全長120公里，平均寬3.5公里，海拔在15001700米的齊岳山山脊上。由于特殊的地形和氣流循環，形成了一個內陸地區較大的風帶，常年盛行東南風，經測試風能理論蘊藏量達80萬千瓦，可開發量50萬千瓦。齊岳山脈為南北走向，有利于風機布置，具有良好的風電建設條件。利川市屬經濟極不發達地區，風電產業不但可以拉動旅游業發展和產業結構調整，而且對改善地區生態環境，減少森林砍伐，維護生態平衡也具有十分重要的作用早在1996年，利川市齊岳山風電項目開發就被提上了議事日程。經過勘測，齊岳山風電場被列為全國十大風場之一，同時也是湖北省最大的風電場，2002年被納入了聯合國開發計劃署UNDP援助項目。2003年，齊岳山風電場被列入全國大型風電場建設前期工作大綱，2006年進行了特許權項目法人競爭性談判和專家評審，后因種種原因，項目被“擱淺”。2007年，湖北省委、省政府為進一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，在全省實施“616”工程。市委市政府借助這一機遇，積極申報項目，得到了國家相關部門的批準, 利川市風電項目出現了歷史性轉機。2008年12月18日，利川齊岳山風電項目特許經營權公開招標會在武漢成功舉行。2009年7月29日齊岳山風電場正式開工建設，該項目第一期總投資54607萬元，建成后將形成4.93萬千瓦的發電能力，年發電量將達到8600萬千瓦時，可實現年產值5590萬元。同時，每年可減少二氧化碳排放3.5萬噸。2009年5月21日，國務院副總理李克強明確表示，要把新能源培育成新經濟增長的戰略性產業。6月1日國家能源局副局長劉琦在介紹即將出臺的新能源發展規劃時表示，風電被界定為新能源之一。由此看來，風電將成為新能源規劃的受益項目。利川風電開發的黃金時期正式來臨，利川市獨特的風能資源開發將為利川經濟添上濃墨重彩的一筆。 2、科學合理深度開發，做大做強天然氣產業 利川市天然氣資源十分豐富，具有發展天然氣產業的明顯優勢。天然氣田位于利川西北邊緣建南鎮與重慶石柱的交界處，共有4個工業產氣層，探明含氣面積104.04平方千米，初步預測儲量985億立方米。隨著進一步的勘探，建南氣田有可能成為我國繼普光氣田后的又一個內陸大氣田。利川市天然氣勘探較早。1999年，利川市政府通過招商引資，由重慶民生燃氣公司投資6000萬元進行了綜合開發，2000年7月8日點火成功，利川市民用上了清潔方便的天然氣，首開湖北人用湖北氣的先河。但自那以后利川的天然氣一直未得到很好的開發利用，僅僅局限于民用燃氣和車輛壓縮供氣，工業用氣極少，產品附加值不高，未能變資源優勢為經濟優勢。近年來，利川市政府與民生燃氣公司逐步認識到深度開發利用天然氣資源的巨大經濟效益和社會效益。2006年，總投資超過1億元，探測儲量800億至2000億立方米，設計井深6950米的“建深1井”開鉆，開啟了利川市天然氣開發利用的新局面。2007年，隨著利川市天然氣開發利用辦公室正式掛牌，利川市打造“天然氣產業航母”邁出了實質性步伐。2008年總投資2.16億元的利川天然氣深冷調峰項目在騰龍工業園開工建設。最近又從利川市天然氣開發利用辦公室獲悉，利川市天然氣產業發展規劃已于2009年8月3日初步擬訂完成。根據規劃，天然氣產業將以“能源工業”和“天然氣化工”兩條路線為發展重點，以能源（天然氣管輸、深冷調峰）、天然氣乙炔、天然氣制氫氰酸、非石油路線合成大宗化學品四條產品鏈為發展方向，推薦了近20個項目作為天然氣產業發展的重點項目，建設用地3355畝，勞動定員4046人。同時，產業規劃還擬定了近期、中期和遠期目標，并統籌考慮各產業鏈的合理銜接。預計到2020年，項目總用氣量每年需13億立方米，投入資金總量達134.56億元，項目全部建成后可實現年產值114.23億元，稅后利潤21.74億元、稅金14.6億元，每立方米天然氣帶動增加產值8.84元。天然氣作為最干凈的一