佛山市衛生信息化建設現狀和發展調研報告（討論稿）信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，當今世界正經歷以信息化為重要標志的新的產業革命。信息技術正在以前所未有的速度廣泛應用于社會經濟生活的各個領域，有力地推動著人類社會的進步與發展。目前，國內外的各行各業都在充分運用信息技術創新工作，提升工作水平。在推進衛生事業現代化進程當中，佛山市衛生局將信息化建設提到一個前所未有的認識高度，大力加強基礎性建設工作，信息化建設取得了階段性成果，同時各級醫療衛生單位信息化建設也初見成效，基本形成了有利于信息化建設進一步發展的基礎和環境。但目前全市衛生信息化建設還存在一些現實問題和困難。因此，及時針對工作現狀進行深入的調查研究，形成科學的工作思路，把握佛山市衛生信息化建設方向，進行統一的規劃和指導已經勢在必行。 正是在這樣的背景下，佛山市衛生局成立了以黨組副書記顧玉飛為組長的佛山市衛生信息化調研組，開展了為期兩個多星期的調研。通過到各區衛生局、市直屬和基層醫療衛生單位的實地調研，了解各級衛生行政部門和醫療衛生單位開展衛生信息化建設的工作情況、存在問題及解決辦法，下一步工作打算，掌握了大量的第一手資料。結合有關省市與我市衛生信息化建設的實際情況，通過分析佛山市衛生信息化建設現狀，尋找差距和發掘優勢，在此基礎上形成今后一段時間內佛山市衛生信息化工作思路，發揮優勢，努力實現佛山市衛生信息化建設的持續快速發展。一、問題的提出：佛山市衛生信息化建設的意義目前，信息化對人類文明的影響已超過了其他任何高新技術，成為經濟增長和社會發展的重要驅動力，成為衡量國家現代化和綜合國力的一個根本性標志。全球信息化的快速發展，特別是互聯網和電子商務的飛速發展，改變著人們工作、生活和學習的方式，并對政治、經濟、文化等領域產生深遠的影響。世界各國都在利用信息技術飛速發展的契機，竭力謀求全球化進程中自身的競爭優勢。信息化的水平也已成為衡量一個城市現代化程度和綜合實力的重要標志。就佛山市而言，以信息化帶動現代化，加速我市以知識化、網絡化的為基礎新經濟發展和城市現代化建設的進程，將佛山市建成信息高度發達，人民生活便利，社會和諧，是歷史賦予我們的機遇和責任。佛山市市委、市政府高度重視城市信息化進程，將信息化確立為佛山市面向21世紀和信息社會最重要的發展戰略之一，提出了“數字佛山市”的概念，大力加快我市建設產業強市，文化名城和現代化大城市。具體就衛生工作而言，加強信息化建設是佛山市衛生工作面對的難得的機遇和挑戰，也是衛生工作實現現代化的必要途徑之一。歸納起來，佛山市衛生信息化建設的意義有以下幾點：1、加強信息化建設是對衛生事業現代化的重要組成四個現代化，哪一化也離不開信息化。信息化水平標志著一個國家新一輪現代化的刻度。信息化是實現現代化的必然選擇。目前我市正在掀起建設產業強市、文化名城和現代化大城市的高潮，經濟社會取得巨大的發展。衛生也是構建和諧社會的重要組成部分。我市在加快衛生事業現代化進程當中，信息化不可缺少。信息化介入衛生行政管理和服務方式領域，藉以實現醫療衛生行業的數字化內容轉變，不僅是衛生事業現代化的必由之路，更是利國利民的好事。正是在科技引領未來的時代大潮召喚下，醫療衛生信息化必將迎來了跨越式的發展。2、信息化建設是衛生改革與發展的推動力和必然要求信息化在國民經濟和社會發展中具有不容忽視的戰略地位，加速醫療衛生信息化建設對于深化衛生改革和衛生事業發展有著重要作用。通過信息化建設，有望轉變傳統的衛生管理模式，降低整個醫療衛生行業的運營成本，有助于提高工作效率與收益，提高醫療服務質量，推進整個衛生改革和發展。因而，信息化建設已日益成為科學管理和提高醫療服務水平的有力手段，加快信息化建設是深化衛生改革和衛生事業發展的必然要求。信息化建設是衛生工作創新工作模式的轉折點，運用信息化手段，能夠更好地應對衛生工作所面臨的新機遇和新挑戰，使創新衛生工作成為可能。通過構建衛生信息網絡體系，拓寬管理幅度，促進醫療衛生服務的調整。如果信息化的工作手段運用成熟，可能將會對衛生工作產生革命性的影響。3、信息化建設能有效提高衛生工作的管理水平加強信息化建設是全面提升衛生管理理念，對內轉變工作方式、規范管理流程、提高工作效率，對外樹立新形象，提高服務水平和能力的要求。信息化建設能夠提供一種新的工具和載體，為衛生工作搭建平臺，對于提高衛生工作的管理水平和管理效率，推動衛生工作全面發展具有重要意義。充分利用計算機信息技術，來實現管理現代化，提高管理水平，降低成本，增加效益。通過信息化的手段，徹底解決信息收集不準確、傳遞不及時、掌握不對稱和內容不透明等問題。圍繞提高醫療衛生單位的競爭力，在數據化、網絡化，自動化的基礎上，以病人為核心，帶動物流、資金流，強化管理，使經濟效益和社會效益得到迅速提升。隨著醫療體制的逐步理順，醫院將以服務性為工作重心，醫院需要轉變觀念，亟待通過改造醫院軟硬件條件，提高醫療服務收入，減少對藥品收入的依賴程度的。信息化在增強醫療行業競爭力方面有著無可比擬的重要性，它不但可以從管理模式，還可以從流程上更好打造整個行業的效率和效益。4、信息化建設有利于提高佛山市醫療衛生服務的水平衛生具有獨特的地位和作用，多年來，佛山市衛生的多項工作在全省起到了示范帶頭作用，在信息化建設方面佛山市衛生也理應走在全省前列。信息化建設是“大勢所趨，勢在必行”，信息化建設“不進則退，慢進也退”，通過橫向和縱向的比較，我們有強烈的使命感和緊迫感，要加大工作力度，保證佛山市衛生信息化建設全省前列，使信息化建設水平與佛山市衛生在全省的地位和作用相稱。采用了信息化系統，醫生就能在病人就診時從電腦里調出他的全部就診資料，看到他之前在哪些科室看過什么病，對哪些藥物敏感，正在接受哪些治療，在服用什么藥物等等，信息化還能幫助醫生做好醫療質量控制，減輕工作強度，方便他們了解患者的病史和檢測結果以減少診斷出錯可能。因此，適應信息化社會發展要求，與時俱進，加強佛山市衛生信息化建設，以信息化促進衛生事業現代化，以信息化促進衛生服務水平的提高，朝著衛生事業現代化的目標邁進，是佛山市衛生工作站在“新的歷史起點”上的必然選擇。二、調查與分析：佛山市衛生信息化建設現狀1、佛山市衛生信息化建設取得階段性成果（1）佛山市衛生信息化建設工作的組織和領導得到加強。佛山市衛生局高度重視信息化建設工作，成立了由局長任組長的佛山市衛生局信息化建設工作領導小組，并多次召開會議研究信息化建設工作，把信息化當作佛山市衛生工作的一項重點來抓，各區衛生局、市直醫療衛生單位也分別成立組織機構，加強本單位信息化建設的領導。衛生信息化工作形成了上有領導分管，下有專（兼）職工作人員具體負責的局面。（2）積極開展區域衛生信息化試點工作。南海區分別于2000年和2004年被國家衛生部和省衛生廳確定為“全國區域衛生信息化和醫院信息化試點”和“廣東省區域衛生信息化試點”。南海區探討了以利用現代化計算機技術、網絡技術和系統集成技術，全面實現醫療衛生信息處理和管理的現代化，共享信息資源，實現衛生系統辦公自動化，業務管理規范化，增加透明度，提高工作效率和管理水平，為群眾提供更方便快捷的醫療、衛生和保健服務為指導思想，建設南海區域衛生信息網絡。主要建設了兩個信息網：衛生公眾信息網和衛生系統內部信息專網。通過衛生公眾網來樹立衛生系統的形象，加強衛生系統對社會的服務功能。通過衛生系統內部專網來加強衛生行政的力度，提高工作效率，提高管理水平，促進醫療衛生水平的提高。衛生公眾信息網主要進行衛生政務信息的公開、開展網上衛生許可證的申請和進行衛生知識宣教。衛生系統內部信息專網按照統一規劃、分步實施、連點成網、資源共享的原則，以高速光纖構建網絡基礎設施，將各醫療衛生單位之間已通過光纖進行連接。通過試點，選擇一套比較優秀的醫院管理信息系統在全區推廣使用，節約了資源，有利于醫療衛生信息資源的共享。區域衛生網網絡管理平臺已基本建成。達到了醫院住院病歷、護理病歷、門診處方的集中管理和利用，并對各醫療衛生單位的服務數量和服務質量、醫療收費等情況進行實時監督。（3）大力開展公共衛生信息化，加強了疾病預防控制能力。建設覆蓋全市的疫情信息網。我局聯合市信息化工作辦公室制定了佛山市疫情信息網絡系統聯網工作方案，全市疫情信息網絡依托我市電子政務專網，建成上接省衛生廳、省疾病預防控制中心，橫聯市衛生局、市疾病預防控制中心和其它醫療衛生單位，下聯各區衛生局、區疾病預防控制中心和其它醫療衛生單位和鎮醫療機構的疫情信息管理網絡。市直單位、禪城區、南海區、順德區、高明區已實現了聯網。疫情直報網絡建設。各級醫療衛生單位均通過互聯網絡向國家疾病預防控制中心上報疫情信息。本市的疫情信息上報率為100%。急救指揮系統。我市市區已實現了120與110的并網運行，構建了以衛生機構、醫療救護車輛和“110”指揮中心為一體的快速、高效、統一的社會醫療救援系統。南海區還運用GPS衛星定位系統和無線通訊系統，實現了指揮中心對車輛的監控和實時指揮。有效地提高了醫療救助和對突發公共衛生實踐的應急反應能力。衛生監督所信息系統。南海區建立了衛生監督網絡，應用了衛生監督與辦證系統，通過嚴格的CA認證，實現了區、鎮衛生監督的聯網，衛生許可的受理、審批、資料傳傳遞的信息化。市及其他區衛生監督所均應用了衛生監督業務系統，實現了衛生許可受理的信息化，方便了查詢，提高了衛生許可信息的使用效率，加強了衛生監督工作。疾病預防控制中心體檢系統。健康證發放實現了計算機管理。南海區實現了區鎮聯網同步發放健康證，并采用現場成像與條形碼識別技術，防止證件偽造現象，有效加強了對從業人員的衛生管理。順德區也實現了圖像現場采集，條碼管理的體檢系統。發熱病人跟蹤系統。順德區還開發了發熱門診的網絡信息管理軟件，及時掌握追蹤發熱病人情況，為決策提供參考。計劃免疫系統。全市統一應用了兒童計劃免疫管理系統，實現了聯網，加強計劃免疫的管理，提高了基層防保工作的質量，數據傳輸及時準確。南海區實現了計劃免疫管理系統的聯網，對兒童計劃免疫進行計算機管理，并通過網絡使信息資源共享，從而快速、高效、準確地對兒童計劃免疫進行管理和監控，并實現了異地跨點接種，提高了預防接種的效率和質量，方便了群眾。血液管理系統。市、區血液機構除高明區外，均采用了計算機信息系統進行血液管理控制。從血液采集、檢測、成分制備、庫存、發血等基本業務過程實現了信息化管理。并通過引入信息技術來輔助和優化、規范血液管理過程，從而建立起了一套標準化、高效率、嚴格的管理機制，保證了用血質量和安全。婦幼保健管理系統。南海區建立了實現孕產婦管理、兒童管理、女工普查、婚前檢查等功能的婦幼保健管理系統，系統覆蓋到婦幼保健業務開展基層點和區婦幼保健院。全市兩個系統的管理基本實現了計算機管理。（4）醫院信息化建設取得較好地成績。醫院信息系統是現代社會發展的必然趨勢，也是現代醫院管理發展的必然要求。隨著醫學科技快速發展和醫療設備不斷更新，醫院管理更加復雜和困難，對醫院管理的科學性要求越來越高，僅靠管理者的個人經驗和傳統的手工管理模式，已經遠遠不能滿足現代化醫院管理的需要，不能適應醫院現代化發展的步伐。當今社會已進入信息化的時代，信息化建設正是醫院加強現代化管理、走“優質、高效、低耗”發展道路的最有效途徑。因此，醫院信息化已成為醫院現代化建設和發展的歷史潮流。醫院信息系統在醫院管理中的應用已經越來越廣泛，其作用也越來越大，主要體現在：提高醫院的工作效率和工作質量。信息系統運行后，實現了信息采集儲存與傳輸手段的自動化，信息綜合分類與加工處理方式的集約化。方便了全院的信息交流，加速了信息反饋的速度，大大提高病情及診療結果傳遞效率，診斷治療及時，從而減少了病人的平均住院日，醫院的設施得到充分利用，則可收到更好的經濟效益和社會效益。提高醫院的管理質量和管理水平。醫院信息系統將機關、科室、門診、病區連成一體，醫、教、研、人、財、物等各個環節的運作盡收系統控制中。醫院領導、機關管理人員可實時動態地掌握各類信息，為管理調控和決策提供了依據，將從根本上消除中間環節效率低、手段不敏感、反饋時間長等制約醫院發展的關鍵管理低效率的問題。提高醫護人員的素質和醫院的競爭力。醫院信息系統的應用可以對醫務人員進行遠程技能培訓，實施繼續醫學教育，使各級醫務人員具有相同的受教育的機會，提高醫療技術水平。醫院信息系統的發展大體經歷了單項業務應用部門級與方面級的應用較完整的醫院信息系統三個階段，我市醫院信息化目前的現狀是大多數還停留在第二階段，真正的醫療業務還很少能參與到信息化的方式中去，部分醫療機構正在探索第三階段的應用。因此，醫院信息系統的建立和實際應用，已成為我市醫院現代化建設中一項十分緊迫的重要任務。南海區中醫院建立了“以病人為中心，醫生工作站為核心，臨床信息管理為重點”，突出病人臨床信息的自動化管理和臨床醫生是應用主體的特征，同時涵蓋醫院費用、財務、藥品、設備、物資、人事、醫技、質量控制等管理，以及統計、咨詢、院長辦公輔助決策支持等功能模塊的醫院管理信息系統。系統設計體現了先進性、安全性、適應性、標準性、開放性和擴展性，全面實現臨床信息系統和醫院事務信息管理自動化的整合，體現以醫療信息為主線和以醫生為主題，反映當前醫院信息系統的發展方向。通過應用，充分體現優質、高效、低耗、便捷的管理理念，提高工作效率，提高工作質量，便于醫院管理科學化。該系統已推廣到南海區的所有醫療機構。佛山市第一人民醫院醫療服務發展迅速，為提高工作效率和管理水平，醫院開展了管理信息系統建設。通過不斷的努力，目前已基本建設成為設施先進、功能完善的強大管理系統。在醫院的臨床、教學、科研、行政管理與決策等各個方面發揮著越來越大的作用，為醫院成為數字化醫院鋪平了道路。系統開發遵循以病人信息為中心的指導方針和總體規劃、分步實施、實用優先、穩重第一、適當超前的原則，目前已構建了具有三層交換功能，主干帶寬為千兆光纖的寬帶局域網，同時以兩臺小型機和一臺磁盤陣列組成的群集服務器系統（雙機熱備份系統）保證了醫院信息管理系統全年不間斷的運行。醫院局域網通過WEB服務器接入INTERNET，并建立醫院網站向外界發布醫院信息和開展網上掛號業務。系統已開發出門診管理系統、住院管理系統、B超及內鏡影像系統、檢驗信息管理系統、總務倉庫管理系統、設備倉庫管理系統及醫院網站等多個功能強大、具有很強拓展性的子系統。實現了門診收費與藥房發藥的信息共享，實現了全后臺發藥，群眾無需排隊取藥。順德區第一人民醫院已經建成醫院管理信息系統、臨床信息系統、檢驗信息系統，體檢信息系統、醫院網站、內網及辦公系統、社區衛生管理系統及部分醫學影像傳輸與存儲系統。系統應用基本涵蓋醫院的住院部、門診部、藥庫藥房、后勤物資、醫技科室、體檢中心、二門診及新桂社區、行政管理各個部門?；靖采w醫院的各個業務流程。并與政府辦公系統、SARS報告系統、疾病報告系統、麻醉藥品管理系統、藥品招標采購系統等聯接，實現信息共享與交流。醫院的各系統之間信息資源完全共享，醫生工作站可以方便地查詢病人的歷史信息及體檢、B超結果；檢驗、B超、體檢、社區可直接從門診、住院各系統中提取病人信息；醫療物資材料從入庫到供應室到手術室實現一條龍管理；體檢、社區、與門診統一ID號，可以相互查詢信息，并可將社區居民的就診信息自動轉入其個人健康檔案中；體檢結果及社區健康資料在家中憑身份證號及密碼可在醫院網站上查詢。在實現人、財、物管理的基礎上，全面開展臨床信息系統，實現從醫療、服務、管理多方位的信息管理。信息系統的建設，減少了過去手工在人、財、物管理上的漏洞，簡化了醫療工作流程，降低了勞動強度，提高了工作效率，降低了成本，提高了醫療質量和服務質量。簡化病人就診流程，最大限度地為病人提供信息資源，提高病人就醫的主動性，提高了收費的準確度及透明度，極大地方便了病人。醫療、收費、檢驗、臨床信息的采集，為醫院核算、院感、防保、科研、統計分析提供準確、詳細的資料。我院信息系統的建設，取得了明顯的經濟效益和社會效益。佛山市中醫院、佛山市第二人民醫院、佛山市婦幼保健院均在積極基于醫生工作站和護士工作站的醫院臨床信息系統的探索，開展了試點運用，探索電子病歷、電子處方的應用。（5）探索社區衛生服務信息化，初步建立居民健康數據庫。探索建立以病人為中心、以健康檔案為基礎，集社區衛生服務六大功能于一體的、滿足社區衛生服務機構信息管理要求的社區衛生服務系統，實現社區衛生服務機構的診療、財務、藥品等管理信息化、網絡化。南海區以南海政務網網絡平臺為基礎，社區衛生服務站通過光纖接入到附近的政務網接點，實現與區衛生局數據中心聯網，采用B/S/S結構，并應用CA身份認證技術，確保網絡安全。順德區運用了深圳罡正公司的社區衛生服務系統。順德區人民醫院還將社區衛生服務系統與醫院信息系統互聯互通，實現了數據共享和利用。（6）衛生網站建設不斷加強和完善。建立了佛山市衛生局網站，對網站的版面進行多次改造，合理增設特色欄目，不斷豐富網站內容，強化網站功能，拓展信息來源渠道，增強時效性，網站的吸引力和影響力不斷提高。網站的建設為衛生搭建可靠的工作平臺，向社會全面、準確、及時地展示佛山市衛生的工作情況。各級衛生行政部門也積極建立和完善網站，方便群眾查詢，開展衛生政務公開。各級醫療衛生單位網站建設也取得了很好的成績，開展了豐富多彩的醫療衛生互聯網服務，如網上掛號、網上咨詢、網上健康宣教、檢驗結果查詢等服務。方便了群眾，提高了群眾的健康意識。（7）推進辦公自動化和衛生電子政務建設。建立和完善了衛生局機關辦公自動化網絡，應用“佛山市黨政機關辦公自動化系統”，實現了局機關辦公自動化，公文的無紙化流轉，計算機保密和安全工作也得到加強。各區衛生局不同程度地開展了辦公自動化應用，部分醫療機構也應用了辦公自動化系統。2、佛山市衛生信息化建設存在的問題。雖然佛山市衛生信息化建設工作已取得一些成績，但在發展的過程中還存在著一些問題和不足，主要表現在：（1）思想觀念有待轉變和提高，對信息化建設的重要性認識不夠。目前，大部分的單位沒有制定較具體的信息化發展規劃；有的醫院沒有意識到信息化對醫院發展的作用，有的領導對信息管理所涉及的醫院組織結構、管理體制、工作方法和工作基礎等一系列問題的根本性變革有畏難情緒，不敢予以實施，對衛生信息化所帶來管理手段的重大變革、服務方式的徹底轉變意義缺乏足夠認識。（2）衛生信息化組織機構不健全。衛生信息化工作的開展，迫切需要建立和健全相應組織結構，使信息化工作得以全面實施、上下協調、統一建設。全市市、區兩級衛生行政部門均無專設衛生信息化管理機構，衛生信息化職能都掛靠在有關科室，只有南海和順德區有專門的人員開展工作，其他的人員均為兼職人員。（3）衛生信息標準化建設工作較為薄弱。從整體上看，我國衛生行業中各種業務規范和標準，目前尚處于逐步建立、完善和提高的過程中，衛生信息標準化工作還比較薄弱，尤其是醫院信息化建設中缺乏信息標準和編碼。雖然組織發布了一些信息標準，如疾病分類標準、藥品編碼標準、機構編碼標準，但是由于管理機制不完善，資金投入不足，建立完整的標準化體系，由地級市衛生行政部門組織完成存在較大難度。衛生部委托第四軍醫大學正在制定衛生信息化標準框架。由于沒有形成統一的信息交換標準，科室、醫院、衛生部門之間的信息交流無法進行，無法共享資源，導致形成信息孤島，甚至造成資源浪費。（4）信息化建設資金不足與浪費共存。衛生信息化建設是資金和技術密集性的工作，需要必要的資金作保證。資金不足已成為制約衛生信息化建設的主要障礙。目前我市占主體地位的醫療單位多為政府舉辦的醫院，投入大量資金進行信息化建設有一定困難。有些單位，尤其是有的醫院在資金有限的情況下，趕時髦，不經嚴格論證和仔細考察，盲目引進與開發，急于求成，匆匆上馬，短期行為造成損失和浪費。在資源浪費的同時，也降低了衛生信息化建設的積極性，勢必形成惡性循環，給今后的信息化建設留下隱患。（5）缺乏系統的規劃和統籌。目前全市衛生信息化建設還缺乏整體的工作方案，尚未形成完整的組織管理體系和科學的工作機制，缺乏全面的規劃指導和統籌協調，導致各級衛生行政部門和醫療衛生單位之間相互分割，形成不了合力，對我市衛生系統內各種資源未能有效整合利用，重復投資與低水平建設并存，資源和技術利用效益不高，智力優勢發揮不夠充分。（6）信息基礎設施尚不完備，發展不平衡。衛生信息化建設基礎設施還有待加強，基層各級醫療衛生單位也存在著發展不平衡、“重硬輕軟”、“重建輕管”的現象，有些網站長時間閑置，甚至成為“裸網”和“花瓶”。信息化發展環境和支撐體系也尚待進一步加強建設和完善。（7）將信息技術運用于醫療衛生服務工作不夠。目前衛生信息化主要應用于物資、費用管理等基本應用，而將信息技術普遍運用于衛生工作的各個方面，實現衛生工作內容的拓展、方式的創新和管理職能的轉變較為缺乏。信息資源共享開發不足，綜合利用程度較低，信息化潛力未得到充分挖掘，信息化服務醫療衛生仍處于探索階段，信息化總體水平與佛山市某些行業相比還有差距。衛生網上健康教育仍然比較薄弱，大部分網站維護工作明顯滯后。（8）衛生信息化人力資源建設有待加強。面對信息化建設快速發展，各級工作人員計算機水平相對滯后，各級衛生行政部門和醫療衛生單位普遍缺少既熟悉衛生工作，又精通信息化管理的相關人員，同時，對佛山市信息化青年精英人才聯系、服務、培養不夠。（9）尚未建立起有效的應用軟件組織開發機制。目前基層單位普遍反映缺少適應本單位特點的應用軟件，希望上級部門組織力量開發，統一推廣應用。但是，軟件應用工作是一個資金投入高、開發周期長的系統工程。從需求調查、軟件開發、試點應用和調整到后期軟件分發、人員培訓、服務咨詢、軟件升級等各個環節工作，都必須有暢通的協調機制予以保證。由于組織協調關系復雜，管理力度不夠，加之缺乏這方面的經驗，衛生系統目前在這方面還沒有建立起很好運行機制。同時，我們也應該看到佛山市衛生信息化的發展優勢。佛山市衛生在前一階段的信息化建設中已經取得了一些成績，基本形成了有利于信息化建設可持續發展的良好環境，具備加快信息化發展的基礎。此外，加強信息化建設在全市衛生系統已形成高度共識，可以借鑒其他單位經驗教訓，發揮后發優勢，高標準、高水平地開展衛生信息化建設。三、對策和建議：佛山市衛生信息化建設的工作思路1、佛山市衛生信息化建設的工作原則佛山市衛生信息化建設要立足佛山市，立足當前，面向未來，要牢固樹立全局觀念，以超前的意識和開拓創新的精神，以需求為導向，以應用促發展，堅持以服務佛山經濟和社會發展大局、服務廣大為目標，建立和完善佛山市衛生信息化工作體系，致力于實現衛生工作決策科學化、管理規范化、服務網絡化、手段現代化，在實施過程中要堅持和把握好以下幾條原則。（1）統籌規劃，協調發展。信息化建設是一項長期的、復雜的系統工程，涉及面廣、工作量大、技術含量高，必須從佛山市衛生的整體利益和實際需要出發，通盤考慮，科學規劃，理順各種關系，合理布局，分步實施，正確把握衛生信息化建設的方向，確保衛生信息化的各個方面協調發展，形成整體效益和整體優勢，確保整體效能，防止不必要的重復建設，避免資源浪費，堅持做到網絡建設與資源庫建設并舉，硬件建設與軟件開發并舉，衛生工作、信息平臺建設與醫療衛生服務平臺建設并舉。（2）統一標準，適度超前。衛生信息化建設必須在統一標準、統一規范的指導下開展，貫徹落實有關技術、標準、協議、接口和國家、省的有關規定。在佛山市衛生信息化建設中必須把握高位原則，適度超前。要緊緊跟蹤世界信息化發展潮流，按照國家、佛山市信息化發展戰略和總體部署，立足佛山市衛生工作的實際，以超前的意識、創新的精神和務實的規劃，高起點、高標準地來推進佛山市衛生信息化建設，要認真研究學習國內外的先進經驗，避免走彎路，不搞簡單、低水平的重復建設，努力實現佛山市衛生信息化建設跨越式發展。（3）突出重點，講求實效。推進信息化建設是佛山市衛生一項長遠的建設工作，是一項復雜的系統工程，目的在于利用信息化工作手段不斷提高衛生工作能力，更好地服務廣大市民。因此，在工作中要既全面規劃，又要分清主次先后，分步實施，堅持“以需求為導向，以應用促發展”，突出衛生特色。要把建設與應用有機地結合起來，把重點突破與整體提高結合起來，先集中力量解決關鍵和重點問題，不能追求短期效應，不追求大而全，從實際出發，有所為有所不為，樹立質量效益意識，借鑒、兼顧已有的好的應用系統，避免重復和浪費，更加有效地開展佛山市衛生信息化建設。（4）資源共享，安全保密。在佛山市衛生信息化建設中，要加快引用和制定有關的技術標準和借口數據接口標準，加大對信息化工作的規范管理，各級醫療衛生單位要按照系統建設的要求，從全市出發，打破條塊分割，互聯互通，主動提供相關信息，實現共享共建，發揮衛生信息化建設的整體優勢。同時，必須堅持安全可靠原則，要嚴格遵照國家的有關安全保密法律法規，建立和完善可靠的安全運行機制，在制度上和技術上采取有效措施，確保系統穩定和資料信息安全，杜絕泄密。2、佛山市衛生信息化的工作重點（1）提高認識，加強領導。各級衛生主管部門要由“一把手”掛帥，建立信息化領導機構和實施機構，承擔信息化工作的指導、監督和協調職能，并制定出本地區、本單位的發展規劃。我局將制定衛生信息化定期檢查和評價的制度。（2）加大投入，開展信息化建設應用。對于公共產品特征的衛生信息化建設項目，要納入政府財政預算，各區衛生事業經費中應將適當比例投入衛生信息化建設。同時為了確保資金使用效益，信息化建設實施應建立審批制度，避免重復投資和浪費。在適當增加財政預算的同時，采用單位自籌和引進社會資金方式，可通過發掘信息資源利用價值，換取外界資金投入。在醫療服務領域，信息化建設資金主要來源于單位自籌，規劃中提出各單位應按總收入2%4%的比例投入信息化建設（3）科學規劃，嚴格標準，提高衛生信息化的水平。在國家、省分別制定規劃的前提下，研究制定我市近期信息化建設規劃，以規劃指導全市信息化建設。衛生信息化標準化是衛生信息化建設的重要內容，圍繞衛生信息化需求，有針對性地開發、推廣普及和管理各種衛生行業或地方性標準。并加強信息化建設工程中標準化實施情況審查工作，對重要信息技術產品進行標準符合性測試。醫院信息化建設要推廣和應用HL7和DICOM3，實現醫院內部應用模塊之間，應用與設備，醫院與醫保，醫院與社區以及醫院之間的信息交換，以便于醫院系統應用模塊組合，避免重復開發。（4）加強和完善佛山市衛生信息平臺的建設。開展以地(市)范圍為單位的區域衛生信息化建設試點和研究工作，在南海區創建衛生部、省區域衛生信息化示范點的基礎上，創建區域衛生信息化示范市。逐步建立健全區域化衛生信息系統，包括電子政務、醫?；ネā⑸鐓^服務、網絡轉診、居民健康檔案、遠程醫療、網絡健康教育與咨詢，實現預防保健、醫療服務和衛生管理一體化的信息化應用系統；制定公共衛生信息收集、傳輸和利用的標準與規范，建立和完善地區公共衛生資源、健康與疾病、預防保健服務數據庫