鄉鎮創建農村居民健康工程先進縣暨健康xx動員會講話稿在全鄉爭創“湖北省農村居民健康工程先進縣”暨“健康xx”全民行動動員會上的講話xx人民政府-xxx同志們：在全鄉深入貫徹落實省十次黨代會和全鄉經濟工作會議精神，全面深化醫改的重要時期，今天在這里召開雙臺鄉農村居民健康工程先進縣創建工作動員會，全面安排部署創建“湖北省農村居民健康工程先進縣”暨“健康竹山”全民行動兩項工作，這是落實省委省政府提出的加強“五個湖北”建設和縣政府年初目標責任書的重要舉措，是推進XX年全鄉衛生工作實現科學發展、跨越發展的在動員、再部署、在落實。下面，我就推進全鄉農村居民健康工程先進縣創建活動，講三點意見，供大家參考： 一、把握機遇，充分認識創建“湖北省農村居民健康工程先進縣”“健康竹山”全民行動的現實意義、要統一思想，進一步深化對創建工作和全民行動的重要意義和認識。湖北省農村居民健康工程先進縣創建是省衛生廳、省編委、財政廳、省人社廳聯合發起，經省政府同意，從XX年起，利用三年時間，在全省各縣組織開展的專項活動，此項活動的開展，是為了打造“健康湖北”，湖北衛生名片的一項重要舉措，是省政府加強農村衛生工作，帶動提高全省整體衛生水平的重要抓手。今年是本周期最后一年，力求取得突破。而“健康竹山”全民行動是深入貫徹落實科學發展觀，全面實施全面健康條例和湖北省愛國衛生條例，服務全鄉經濟發展戰略，全面深化醫藥衛生體制改革，提高群眾健康意識和自我保健能力，倡導有益健康的行為習慣和生活方式的重要載體。兩項活動的開展具體有四個方面的現實意義。一是提高檔次、擴大影響、爭取政策的重大機遇。由于我鄉地處全縣北大門，底子薄、基礎差，省市縣檢查驗收領導對我鄉工作情況了解不多，從而造成建設項目安排相對較少，而要改變這種狀況，我們唯有把工作搞上去，打造我鄉衛生工作亮點和特色，爭取更多的項目和傾斜政策。二是縣委、縣政府對當前和今后衛生工作的總體目標要求。爭創“湖北省農村居民健康工程先進縣”和“健康竹山”全民行動被寫入政府工作報告和竹山縣“十二五”衛生發展規劃，是縣委、縣政府硬要求、硬任務，只能成功不能失敗，各項工作開展的成功與否對提高衛生工作的在全縣整體工作的影響和位置至關重要。三是爭創“湖北省農村居民健康工程先進縣”和“健康竹山”全民行動是兩項綜合性工作，對提高我鄉衛生工作水平在全縣衛生系統爭先進至關重要。四是提升我鄉衛生工作水平、推動衛生事業實現跨越式發展的內在要求，當前鄉衛生院、村衛生室醫改后生存和發展日漸困難，許多工作推進難度很大，單項工作在全縣亮點不多，整體實力比較滯后。我們必須要有危機感、責任感、使命感、緊迫感，以奮發有為的精神，真抓實干的作風，以“農村居民健康工程先進縣”為抓手，以“健康竹山”全民行動為平臺，將創建的各項工作落到實處，推動我鄉農村衛生工作上層次、上水平。第二認真分析研究我鄉衛生工作現狀，積極開展“創建”和全民行動各項工作。多年來，在鄉政府的正確領導下，我鄉農村衛生服務體系進一步鞏固健全，基層設施條件逐步完善，服務能力穩步提升，醫療保障水平不斷提高，基本公共衛生服務均等化覆蓋面進一步擴大，而這些成績的背后我們必須看到我鄉農村衛生工作的不足，硬件不硬、軟件太軟。突出表現在：一是衛生人才隊伍嚴重不足，全科醫師、執業醫師比例達不到要求，二是今年年初縣衛生局的全縣衛生工作方案要求我鄉衛生院創全省“百鎮全村”示范衛生院，此項目名額來之不易，由于衛生院房屋硬件設施、軟件設施均達不到示范要求，改建困難等原因，故另選其他鄉鎮衛生院。三是全鄉衛生工作開展不平均，基礎不牢、亮點不多，尤其是路邊衛生院，挑園、南口、臺子、向山、界嶺路邊村衛生室經不起隨即抽查，特別是房屋條件、標示牌和基礎資料跟不上。四是公共衛生工作還沒有真正落實到位，衛生院公共衛生科設置不合理，人員嚴重不足，重點人群管理不規范、不真實，經不起上級檢查。五是鄉內衛生單位創建、衛生廁所、城鄉環境等愛國衛生工作差距甚遠。五是多數村衛生室沒有網絡，導致鄉內公共衛生工作嚴重滯后，部分村衛生室負責人年齡較大，思想觀念跟不上，不能認清當前形勢，部分村衛生室、衛生所仍沒有按照要求實施基本藥物制度，私自采購目錄外藥物，衛生院檢查督導制度不嚴存在人情化。綜合上述，我們對創建工作必須要有一個清醒的認識和把握，只要我們頭腦清醒，認識到位，突出重點，責任明確，扎實工作，奮力一搏，我們的“兩連創建”全民行動兩項工作一定會取得最終成功。二、明確工作重點，突破工作難點，全力完成兩項工作任務創建湖北省農村居民健康工程先進縣工作任務縣委、縣政府已明確提出了本次創建活動的總體目標，為落實這一目標任務，需要我們清理思路，突出重點，要以加強農村衛生機構建設、認真落實基本公共衛生服務逐步均等化和創新農村衛生事業發展體制機制為重點，以創建活動為總的載體和抓手，努力推動農村衛生事業再上新臺階。1、要把進一步加強農村衛生機構建設作為創建活動的重中之重，也是創建活動的前置條件 一是要充分發揮創建活動的動力作用。以此次創建活動為契機，著力解決影響我鄉農村衛生事業發展中的體制機制障礙，要提前準備，力爭來年再創省“百鎮全村”示范衛生院和村衛生室，著力解決少數衛生干部隊伍中對農村衛生事業加快發展、科學發展中存在的思想認識、工作能力、工作作風和組織領導等方面不適應、不符合的突出問題，不斷激發發展活力，增強改革動力。二是要充分發揮創建活動的促進作用。要通過創建活動，進一步明確農村衛生事業的發展方向，清晰界定各級農村醫療衛生機構的職能和定位，更加注重預防、更加注重內涵建設，更加注重質量和效益的統一，推動農村衛生事業實現發展方式的轉變；要通過創建活動，加快農村衛生服務體系建設，加大對口支援農村衛生工作力度，切實提高農村衛生人員素質，夯實發展基礎，提升發展水平。三是加強衛生院和村衛生室公共衛生科建設。建立規范化、標準化公共衛生科是實現公共衛生服務逐步均等化的關鍵，我鄉衛生院、村衛生室公共衛生科基礎設施條件薄弱，業務用房面積不足，人員配備不足、專業技術人員結構不合理，經不起隨機抽查和上級考核，因此要規范化、標準化、信息化建設為重點，進一步加強農村醫療衛生機構公共衛生科的基礎設施力度，不斷改善農村醫療機構的基礎設施條件，從而有效地滿足農民群眾基本公共衛生服務需求。四是要充分發揮創建活動的示范引領作用。在創建活動中，要注重借鑒其他鄉鎮在加快農村衛生事業發展中好的做法和成功的經驗，并結合本地實際，加以消化、吸收，形成具有我鄉農村衛生事業發展特色的體制機制；衛生院要在創建活動中，先行一步，出成果，出經驗，發揮典型的示范作用，以帶動全鄉農村衛生事業發展實現整體聯動、共同進步，全面提升。2、要把進一步落實基本公共衛生服務逐步均等化任務，作為創建活動的重中之重。農村衛生服務體系是農村衛生事業發展的基礎，農村衛生服務體系建設的質量和效果，是創建活動取得實效的重要標志，是加快農村衛生事業發展的關鍵領域。一是全民落實基本和重大公共衛生服務項目。要在基層醫療衛生機構普遍落實居民健康檔案、健康教育等三類十項基本公共衛生服務項目，既要保數量，更要保質量，要確保居民健康檔案建檔率達50%以上，并實現電子化管理；根據湖北省衛生廳制定的重大公共衛生服務項目重點人群管理辦法，創新管理模式，積極探索實現服務項目流程化、管理規范化、考核精細化的有效途徑與措施，全面加強重點人群管理，加大傳染病防控力度，遏制艾滋病傳播，推動先到結核防治策略，提高結核病人發現率和治愈率。二是充分發揮鄉鎮衛生院職能。鄉鎮衛生院要充分發揮業務培訓和指導作用，根據縣衛生局即定的年度計劃和階段性公共衛生工作任務，確定指導內容，明確指導重點和目標，每季度開展一次業務培訓，每季度對轄區內基層工作開展督導，督辦必須堅持實事求是、秉公督導、不慘任何感情因素，對督導發現的問題，要一針見血，明確提出整改意見，及時發現、總結、推廣基層管理的典型和成功經驗，充分發揮典型示范和引導作用。三是加強項目執行情況的考核力度。認真做好村級公共衛生項目的考核工作，堅持一季度一考核的辦法，做到平時考核與年終考核相結合，加大督導開合力度，強化對村級醫療衛生機構提供的基本公共衛生服務項目的數量、質量和社會滿意度的考核評估，并將考核結果與村級補助資金及公共衛生專項資金掛鉤，以推動基本公共衛生服務項目全民落實。3、要把創新農村衛生事業發展體制機制作為創建活動的重要舉措。開展創建活動，推動農村衛生事業健康可持續發展，必須堅持以落實醫改任務為推動力，深化運行機制改革，深化行業管理體制改革，進一步消除制約農村衛生發展和創新的體制機制障礙，形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的農村衛生體制機制。一是要以實施國家基本藥物制度為突破口，加快轉變農村衛生事業發展模式。要通過創建活動，要進一步合理規劃醫療衛生資源，明確農村醫療機構的數量、規模、布局，以“六統一”為標準，全面推行規范的鄉村衛生服務一體化管理，實現以鄉帶村、以村促鄉，鄉村一體、共同發展模式。要進一步明確農村醫療衛生機構的職能定位，將工作重點放在以維護農民群眾基本健康需求，提供疾病預防控制等基本公共衛生服務，以及一般病、常見病、多發病的診療等基本醫療服務上。要嚴格界定服務功能，轉變運行機制和服務模式，使用適宜技術、適宜設備和基本藥物，大力推廣中醫藥，為農村群眾提供安全有效和低成本服務。二是要以實施績效工資為抓手，深化農村衛生機構內部運行機制改革。繼續實施鄉鎮衛生院實施績效工資制度與財務集中核算相結合制度，堅持核定收入、核定支出、績效考核的辦法，逐步建立起形式多樣、自主靈活的內部分配激勵機制，充分調動醫護人員的積極性，促村衛生事業的發展。4、要正確處理好“七個關系”，是作為創建活動的重要抓手鄉衛生院作為農村衛生服務網絡的樞紐，是農村衛生工作的基礎，直接關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到農民生活質量的提高和農村社會的進步，如何順應當前形勢，提升管理水平，帶領衛生院職工迎難而上、盡快從醫改困境中走出來，打造出特色亮點，這就要求鄉衛生院要正確處理好以下七個方面的關系：一是正確處理好基本醫療服務和基本公共衛生服務之間的關系。當前鄉鎮衛生院主要承擔著轄區內的基本醫療服務和基本公共衛生服務兩大職能，以社會效益為主，經濟效益為輔的公立性醫療機構。我們要把握公益性辦院方向，切實做到基本醫療服務和基本公共衛生服務兩者相互促進、統籌兼顧、有機結合，抓好公共衛生工作可以促進基本醫療，抓好基本醫療有利于公共做好公共衛生工作。二是要正確處理好發展與安全之間的關系。衛生院存在負債較大困難，要加快發展步伐，必須要協調好發展與安全之間的關系，發展是第一要務，安全是第一責任，在安全的前提下做好發展工作，不要因為安全而放松組織合理收入，進而出現推諉病人的現象，也不要因為發展而忽視安全管理，落實核心制度是保障醫療安全的基礎，醫療安全是醫院管理中的重中之重，一定要強化醫療安全意識，嚴格操作規程，增強職工法律意識，做到人人重安全，個個守安全，杜絕因失誤。失職引發的醫療糾紛和醫療事故。三是要正確處理好債務與收入分配之間的關系。有債務是壓力，但如何把壓力轉變成動力，需要醫療衛生單位深入思考和研究。要進一步完善激勵機制，在醫療、護理、管理、后勤等各方面，創新獎勵措施，特別是績效工資兌現上要充分體現優績優酬、獎勤罰懶、多勞多得的原則，在全院上下形成人人愿服務、人人重服務的良好工作氛圍，從而更好地推動各項工作的順利開展。四是要正確處理好管理與人情之間的關系。一個單位要發展，管理師關鍵，首先要建立一套完整的管理制度，其次必須要嚴格制度兌現，在制度執行中“一碗水端平”，要不怕得罪人、不得徇私情，在嚴格管理制度的基礎上再談人情，做到用制度管人、用制度管事。如果事事、時時都講人情，不講原則，不按制度管理，就會出現問題，我們的工作就達不到既定目標。五是正確處理好人才與設備之間的關系。人才是發展的前提，是基礎環節，是主觀因素。單位每年要拿出一定經費用于人才培養，通過送出去培養和邀請專家來院授課等方式，不斷提高人才梯隊建設。進一步建立健全選人、育人用人機制，培養造就一批科室帶頭人和學科帶頭人，同時不斷完善學習培訓機制，要給職工公平競爭、充分展示自我的舞臺，為醫院的發展注入源源不斷的生機和活力。同時對醫療設備不全客觀因素，對一些必要設備想法設法予以更新和添置，要充分發揮醫療輔檢設備在詢證醫學中的主導作用，確保設備不閑置，資產能增值。六是要處理好平常化發展與差異化發展之間的關系。想要在有限的醫療市場中多得一份菐，衛生機構要根據市場需求進行調研，在差異化上有所發展有所突破，做到人無有我，人有我精。有特色才有市場，唯有突出醫院特色，打造醫院品牌優勢，提升醫院核心競爭力，才能推動醫院可持續發展。要結合醫院實際情況和人員潛在的技術特點，重點打造特色專科，在中醫和康復理療上尋求突破口，使其成為醫院核心競爭力的科室。七是要處理好黨委政府與主管局之間的關系。農村衛生工作不僅僅是衛生部門事，在工作中我們要主動向黨委政府匯報，以爭取重視與支持，對黨委政府的決策部署，必須不折不扣的落實，要統籌利用好各項資源，加強部門之間的溝通、協調，促進農村衛生事業又快又好的發展。同時要按照衛生行政主管部門要求，認真完成本轄區內衛生工作，確保工作不失職、不缺職。“健康竹山”全民行動工作任務開展“健康竹山”全民行動要以醫藥衛生體制改革、新農村建設、城鄉一體化建設，基礎設施建設、改水改廁、愛國衛生運動、健康教育、全民健身、居民健康先進縣創建等活動為載體，把“健康竹山”行動內容與要求貫穿于上述活動之中，做好銜接與結合。一是大力宣傳健康教育知識、健康習慣和衛生意識，確保健康行為基本養成。要加大“健康廣場”、“健康知識長廊”、“健康俱樂部”、“健康知識節”、“健康教育專欄”建設，為群眾知曉健康知識提供方便。二是全民健身深入推進。在全鄉開展健康惠民廣場，倡導居民、家庭、社區、學校“全民健康一二一生活方式”，使居民參加體育健身活動人數達45%以上，人均體育設施面積達1.6平方米，有專門社會體育指導員，居民體質達標率到90。三是食品安全保障有力。經常組織食品安全宣傳活動，群眾食品安全意識增高；加強食品安全監管，減少食物中毒事件發生；加強水質監測，保障飲水安全。四是健康服務全面覆蓋。以行政村為單位，“10分鐘”基本醫療衛生服務圈全覆蓋，孕產婦和嬰幼兒管理率大幅提高，免疫規劃疫苗接種率達到95%以上。五是環境衛生明顯改善。大力開展愛國衛生運動，推進環境衛生活動進社區、進單位，創建健康和諧、綠化美麗的的生活環境。三、強化工作措施，建立責任制，全力打造好創建攻堅戰第一，要切實加強對創建活動的組織領導。要把創建活動擺在當前和今后衛生工作的重要位置，作為一項全鄉性工作來抓，加強組織領導，組建工作專班，健全工作機制，明確創建目標，制定創建方案，嚴格時間進度，層層分解任務，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，促進創建工作有效開展。各單位要實行一把手負責制，主要領導要親自抓，要辦點示范，加強調查研究，找準影響創建活動的問題和不足，及時解決創建活動中的重點、難點問題。要加強統籌協調，統籌利用各種資源，形成工作合力，提高創建工作水平。第二，要切實優化創建活動的內外環境。在創建活動中，要與醫改緊密結合，要與創先爭優活動緊密結合，與精神文明創建有機結合，特別是要與民主評議政風行風緊密結合。現在行評即將進行“評議”的關鍵階段，要按照縣委、縣政府的要求，向社會各界誠心誠意征求意見，全面、客觀地找到差距和不足，對查找出來的問題，采取切實可行的措施，迅速、徹底整改，