教育局關于進一步加強控輟保學工作實施方案為嚴格執行中華人民共和國義務教育法和省州下達的“控綴保學”指標，鞏固和發展我縣“兩基”成果，在全社會形成政府、社會、家庭和學校齊抓共管、常抓不懈、教育優先的良好局面下，進一步加強“控輟保學”工作，保障教育發展的良好“夢”，結合我縣實際，特制定本方案。一、 加強思想認識要深入貫徹“依法治教，以防為主，防治結合，綜合治理”的控輟保學方針，采取依法控輟、德育控輟、環境控輟、教學控輟、管理控輟，特色控輟等措施，切實推進校園文化建設、發展特色教育、轉變教學理念、改進教學方法、改善師生關系、溝通家長親友、分解職業發展、突出讀書作用、調動社會力量、借助政府職能等方式，全面提高學校管理水平，穩定生源，減少學生輟學和非正常流動，為我縣義務教育階段學校持續、穩定、健康、協調發展奠定堅實的基礎。二、 明確工作目標通過完善工作措施，努力提高入學率，減少流失率。小學階段入學率達到100%，初中階段入學達到98%以上；小學輟學率控制在0.8%以內，初中輟學率控制在2%以內，達到紅河州確定的鞏固提高標準。三、 落實工作措施（一）完善機制，依法控輟要嚴格執行中華人民共和國義務教育法、未成年人保護法等法律法規，完善工作體制和機制，建立健全工作制度，實現依法控綴保學。1.實行“雙線控輟”責任制。即鄉政府與包村領導、包村領導村兩委領導、村兩委領導與村民為一條線；學校與教師、教師與學生家長、學生家長與學生為一條線。層層簽訂“控輟保學”目標責任書，落實工作責任。各中心校要積極與轄區政府機構協調聯系，把控制學生輟學與非正常流動作為當地教育目標責任制的主要指標列入當地經濟、社會發展目標體系，作為對各級主要領導年終考核的重要指標（義務教育法、未成年保護法中，各級政府對保教都有規定要求）。2.實行“四管一保七到位”工作措施。即干部管村、村干部管組、校長管校、教師管學生；確保適齡兒童少年人人到校學習；做到領導到位、人員到位、責任到位、措施到位、時間到位、工作到位。3.深入開展入戶走訪活動。要利用休息時間，組織分管村組領導和學校教師進行入戶走訪，向學生家長宣傳法律法規及有關政策，宣傳讀書的重要性、人才發展趨勢、轄區學校優勢及教育教學管理成績等，耐心細致地做好思想工作，盡量避免學生輟學和非正常流動。4.實行“三送雙接一落實”制度。六年級就讀學校校長、學生所在村村干部、中心校校長要將小學六年級畢業生送至轄區初中。轄區初中校長、鄉鎮主管教育工作領導要安排好七年級學生入學工作，及時完成學生注冊、書籍作業發放、食宿安排、教學安排等工作，保證新生順利入學，并落實未報到注意學生的去向。（二）豐富載體，德育控輟要豐富工作載體，注重對學生思想道德的培養，提高學生思想道德水平和思想意識，減少學生非正常流失。1.積極開展理想教育，分析現在社會發展需要的人才和知識的力量等。使學生從小樹立“立志成才、報效祖國”的遠大理想，提高學習的主動性與自覺性。2.認真開展集體主義教育，定期開展“我為班級添光彩”等活動，培養學生的集體榮譽感和集體歸屬感。3.開好主題班會，優化班級環境，營造互幫互助、團結友愛的新型班級氛圍，增強學生的班級向心力。4.利用“一.二九”、“九.一八”、國慶、元旦等重大紀念日和法定節假日，開展以演講、合唱、作文競賽、文藝匯演為主的、多形式的活動，從而吸引學生、避免流失。（三）集中整治，環境控輟要利用暑假時間，開展校容校貌集中整治，對校園進行綠化、美化、靚化。要結合當地歷史、文化、人文條件，認真開展校園文化建設，優化學校育人環境，以良好的育人環境吸引學生，避免學生流失。（四）提高質量，教學控輟1.通過教師教育科研，提高教師的業務水平和工作能力，在教學常規的各個環節，育人的藝術上下功夫，以豐富的知識、高超的育人藝術把學生吸引到課堂上來，以知識、藝術、真情實感全方位控輟保學。2.積極進行課堂教學改革，推進先進的教學模式，全面提高教學質量，以優質的教學質量吸引學生、留住學生，從而達到控綴保學。3.重視建立新型的師生關系，不斷增強教師和學生、學生和學生之間的親和力、凝聚力，用親情控綴保學。4.積極組織各項文、體、藝活動，豐富校園文化，發揮學生特長、提高學生興趣和技能，用興趣特長控綴保學。（五）完善措施，管理控輟1.實行“班級責任制”，簽定控輟責任書，把控輟保學目標分解量化到每一位任課教師，發揮齊抓共管的優勢。2.輟學報告制度。各學校要做到對輟學學生班級上報不過夜、學校統計不過周，及時準確掌握情況，并做好檢查評比。3.完善獎懲制度。將控輟保學工作納入對班主任及任課教師進行考核的目標體系，與教師表彰獎勵、晉職晉級掛鉤。4.完善學籍管理。建立規范的休退學、轉出、轉入手續，對輟學情況做到周統計、月小結、學期總結評比。5.做好“雙困生”思想工作，以情控輟。教師要與學生結“幫扶”對子，傳授知識要有耐心、生活學習要有愛心，及時做好思想工作，幫助他們解決思想、生活、學習上的各種困難，以真情實感留住“雙困生”。6.關心愛護貧困生。要認真執行國家關于對貧困家庭子女進行救助的有關政策，多渠道籌措資金，加大對貧困生的扶持力度，避免學生因家庭貧困輟學。7.加大獎懲力度。對于班級輟學率超過學校規定目標的，實行一票否決，任課教師不能評為各級各類優秀教師，班主任不級評為優秀班主任，班級不級評為優秀班集體。（六）挖掘潛力，特色控輟要從學校位置環境、學生特點等查找優勢，并將其作為實施素質教育、創建特色學校的切入點，完善工作措施，提升學校知名度，以此吸引學生。1.要合理確定學校特色項目。要對學校所在地的政治、經濟、歷史、人文、傳統文化等進行綜合分析，確定特色項目，保證所確定項目適合本地發展。2.要將特色項目納入到學校課程體系，調動教師共同參與，結合本地本校特點，認真編寫特色校本教材，使之更加合乎實際。3.要使學生全員參與，使全體學生素質在特色建設中均得到提高。4.開展形式多樣的特色活動，使全體學生，特別是“雙困生”在活動中樹立自信心和自豪感，提高學校凝聚力和向心力，從而達到保學目標。5.適時展示特色教育成果。可通過召開家長會，邀請人大代表、政協委員及社會各界進行評議等形式，展示特色教育成果，樹立學校良好形象，提高學校知名度與吸引力，減少生源流失。四、 完善工作保障（一） 成立組織，完善制度各地要根據要求成立由一把手擔任組長的控輟保學工作領導小組，制定工作方案，完善工作措施，落實目標責任制，切實建立起單位一把手總負責、分管領導具體負責，層層分解責任，做到權責明確、制度嚴明、措施得力的控輟保學工作機制。縣教育局將把此項工作納入到各地各學校的考核指標體系，作為學校管理工作的一項重要內容進行嚴格考核，并將考核結果與單位主要負責同志晉職、晉級掛鉤，嚴格獎懲。（二） 實行教師走訪制度各地各學校要加強與社會家庭的聯系，高度重視家訪工作，進一步完善老師家訪制度。特別要利用假日時間，組織學校領導、教師，經常對學生進行家訪，全面了解學生情況，做好有輟學苗頭學生的思想工作。各學校要建立完備的輟學生檔案，全面、準確掌握輟學學生姓名、輟學時間、輟學原因、輟學后去向等方面的具體情況，并做好綴學生及家長的簽字登記工作等。（三） 加強督查，提高實效縣教育局將組成專項督查組，定時、不定時地開