招標代理方案第一部分 項目的理解及招標代理工作重要性的認識對該項目的代理工作我公司給予高度重視, 為全面完成業主方招標代理工作，為業主挑選即經濟又有實力的中標人，我公司針對本次工作進行了認真的組織和準備，選拔專業齊全、學歷、職稱、年齡結構合理并具有豐富經驗和強烈服務意識、熟悉相關業務的人員組成專項業務部，負責本項目招標代理工作并針對該項目的特點編制各類文件，依法實施招標組織活動，確保本項目順利進行。我公司在實施代理活動中，認真領會低投入、高產出的辦事原則，維護業主方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業主提供更詳細、更全面的建議和意見，提供專業工程咨詢和代理服務，對潛在風險提出防范建議，制定在代理工作中的質量保證措施并做出服務承諾。我公司認真貫徹執行招標投標法及有關部門的政策、法規，嚴格遵循“公開、公平、公正、誠實信用”原則，取得了較好的招標效果，維護了招標單位的利益，同時也維護了各投標單位的合法權益。我們的工作不僅得到各業主單位的好評，也得到廣大投標單位的信任，至今我公司在招標代理工作中仍保持零投訴。第二部分 招標代理思路、質量內部控制措施及工作流程一、招標代理思路及工作流程（1）項目報建（初步發包方案、項目立項批復及招標代理合同備案）根據貴單位項目的立項批復、項目發包初步方案以及與貴單位簽訂的代理合同等至建設工程交易管理中心報建及備案，并配發項目代碼。（2）發布招標公告及接受報名。根據招標項目特征（如：招標范圍、建設規模、結構等基本信息）編制招標文件工程量清單及標底工作與其穿插進行，并報送貴單位審查，直至貴單位滿意。招標文件定稿后送至建設工程交易管理中心備案，并確定開標時間、地點，招標文件必須載明投標截止日期、開標日期、遞交投標文件的地點、投標有效期、提出書面疑問及發放補充答疑時間等內容。招標文件的修改、澄清：投標截止日15天前最高限價：將于投標截止日15天前發往所有潛在投標人（如果有的話）投標有效期：自投標截止日起計算不少于45天自發出招標文件至開標，不得少于20天。發布公告自備案之日起5個工作日為報名時間，所有投標人可以通過報名的方式參加此次投標，并獲取招標文件。（3）開標、評標、定標在投標截止日前接收所有潛在投標人的投標文件，并在投標截止后，組織現場開標、唱標，隨后在建設工程交易管理中心評標室，由其評委庫中抽取的專家評委及貴單位評委組成評標委員會，根據招標文件中列明的評標辦法進行評標，并推薦中標候選人，同時進行預中標人公示。（4）發中標通知書自提交預中標人公示后即可辦理中標通知書，然后進行中標公示，時間3個工作日。（5）招投標情況書面報告、施工合同等備案開標、評標工作結束并確定中標人后，編制招投標情況書面報告；中標通知書發出30天內，由貴單位與中標單位簽訂施工合同，并與招投標情況書面報告、評標報告、中標通知書向建設工程交易管理中心備案。（6）合同草擬合同草擬工作將在編制招標文件的過程中進行，充分理解、融入貴單位的意見及要求，并于確定中標人后，協助貴單位與中標人簽訂施工合同，將嚴格按照招標文件及中標通知書的內容，確定合同條款，不得與其相違背。（7）卷宗資料招標代理過程中相關資料，每進行一步，我公司都將書面正式文本提交貴單位，并與整個項目代理工作結束后，3個工作日內提供一套完整資料交由貴單位存檔。綜上所述，完成自發布招標公告至確定中標人等工作需要3035天。招標代理流程框圖招標文件備案確定開標日期編制標底勘察工程現場招標答疑投標人編制投標文件報送投標文件成立評標委員會公開開標評標、定標審核標底發中標通知書案簽訂承包合同案招標代理機構向有關行政監督部門提出招標情況的書面報告建設單位辦理報建登記（或代理機構代辦）辦理建設工程招標申請公開發布招標信息投標報名審查投標單位資格確定投標單位審查投標單位資格確定投標單位選定投標單位編制招標文件發送招標文件和圖紙項目經理在建工程確認（招投標管理處）編制工程量清單邀請招標二、組織協助編制工程量清單及攔標價說明一、編制概述：（一）工程量清單部分1、清單序號是否按順序編制，是否出現序號重復；2、工程量清單細目編碼是否按水利建筑工程預算定額及水利工程設計概（估）算編制規定進行編制，編碼是否出現重復和錯誤，補充項目編碼是否按規范規定進行編制。3、細目名稱是否與水利建筑工程預算定額一致，是否與施工圖內容相符，細目特征描述是否與圖紙相符，工作內容是否與規范相符，缺少的或增加的工作內容是否在項目特征描述中予以澄清。4、計量單位是否按規定要求進行編制，是否有擅自更改計量單位的情況。5、工程量是否計算準確，是否按水利水電工程標準施工招標文件技術標準和要求（合同技術條款）（2009年版）規定的工程量計算規則計算工程量。6、審查其他項目清單，施工臨時設施，所列項目是否齊全。審查編制說明中所列要素是否齊全，預留金是否以招標文件要求一致，是否經注冊造價工程師審核簽章，注冊造價師的注冊單位與編制單位是否一致。規范要求規定人員簽章部分是否已全部簽署。（二）攔標價部分1、攔標價計價表項目序號與清單序號是否一致；2、攔標價的項目內容與清單內容是否一致；3、攔標價的項目名稱與清單名稱是否一致；4、攔標價的項目特征描述與清單項目特征描述是否一致；5、綜合單價的分析組價是否正確，定額套用是否合理；6、其他直接費、間接費、計劃利潤費的計算是否符合編制的規定及相關規定計算，工程類別的劃分是否正確。7、管理費、利潤、規費、稅金是否按云南省2003版計價依據及8、綜合單價分析表中的補充定額是否按規定程序編制和報批。 8、主要材料，設備價格的取定是否與現行市場價格相一致，主要材料，設備價格的取定是否有來源，來源是否科學合理。9、攔標價是否有資質的單位編制，是否經注冊造價工程師審核簽字蓋章，注冊造價工程師的注冊單位與編制單位是否一致，注冊造價工程師的執業用章是否有效。10、攔標價需有關人員簽字蓋章的部分是否經規定的人員簽字蓋章。11、風險系數是否按招標文件的規定列計。二、編制規范：1、定額依據水利部水總（2002）116號文頒發的水利建筑工程預算定額水利部水總（2002）116號文頒發的水利工程施工機械臺時費定額2、編制辦法及費用標準以水利部水總2002116號文頒發的水利水電工程設計概（估）算編制規定為依據。建筑工程單價的編制采用預算定額。3、該工程量清單攔標價的編制原則、編制依據、編制程序及編制方法符合國家及湖北省的有關規定。4、該工程量清單攔標價的編制內容符合工程量清單的規定。三、審核及確定原則工程造價咨詢人員應對招標文件中涉及工程造價的計量、計價等內容進行審核或確定，應包括：1工程招標的工程量清單項目，包括分部分項工程直接費、間接費、證劃利潤、稅金項目等；2招標項目的工程款、預留金的數額以及支付幣種、方式和時間；3招標項目履約保證金的方式和數額、提供時間和有效期限。四、工程量計算規則：工程造價咨詢人員經委托人認可，自行編制工程量計算規則的應遵循下列原則：1應符合定義清晰、分界合理、計算準確和操作便捷的原則；2應說明編制目的、適用范圍，說明采用的計量單位、計算精度、計算說明以及計算依據；3應使用法定計量單位和計算方式五、工程造價咨詢人員要求：實行工程量清單招標的項目，工程造價咨詢人員應編制項目工程量清單，并應符合下列要求：1工程造價咨詢人員應收集有關招標項目造價基礎資料，了解建設項目的現場自然條件和施工條件情況，確定工程量計算規則和常規施工方案； 2工程量清單應反映擬建工程的全部工程內容，及為完成工程而實施的其他工作；3工程量清單應做到項目齊全、內容完整、項目特征描述清楚、數量計算準確，暫計工程量應與實際數量基本一致。編制工程量清單及標底流程框圖與業主簽訂編標合同工程量清單編制準備熟悉招標文件其它熟悉施工圖清理、整理圖紙準備有關圖集閱讀核對施工圖勘察現場參加圖紙會審了解招標范圍了解報價要求參加招標答疑工程量清單編制編制總說明編制分部分項工程量清單編制措施項目清單編制其它項目清單與招標文件裝訂成冊選定合適的施工方案編制工程標底確定計價依據計算規費、稅金和總價填寫編制說明編制補充單價復核裝訂、簽字、蓋章、密封將標底送招標人三、質量內部控制措施我公司成立于2005年，從事招標代理及工程造價咨詢工作。多年的經驗積累，使我公司形成較為完善的工作制度。尤其體現在職業人員廉潔自律工作制度、保密制度、招標文件編制與審核制度等方面。為貴單位保密、廉潔自律是代理公司每個從業人員必須履行的義務及職責，也是做到公平、公正的前提和保證。我公司之所以單獨編制招標文件編制與審核制度，是因為招標文件（包括工程量清單）編制的水平直接關系到貴單位意愿的體現，能否最大限度的滿足貴單位需要及工程項目的要求，避免工程項目實施過程中包括完成后可能出現的隱患，減少因招標文件不明確或不清楚造成的麻煩，所以我公司特制定該制度，以保證貴單位及工程項目本身的需求。我公司將通過相關內部管理制度及造價業務水平以確保順利完成貴單位委托。第三部分 工作人員廉潔管理措施為建立廉潔自律的工作紀律，使執業人員能夠獨立、客觀、公正的開展各項業務工作，提高客戶滿意度和公司信譽度，公司執業人員在執業過程中與客戶（包括委托人和與委托事項有關的其他單位或個人，下同）交往時，在充分溝通的基礎上做好各項工作， 特作如下管理措施： 1、不接受客戶可能影響公正的禮物饋贈和宴請； 2、不接受業務單位除業務收費以外的現金、實物；3、不私自與客戶進行有違職業道德的接觸或交易；4、不在客戶單位兼職；5、不在客戶單位報銷在業務約定書以外的費用或接受業務客戶的補貼；6、不向業務單位提出與業務無關的要求；7、不因為人情、利益而降低工作標準、出具不合實際的報告；8、不泄露客戶的秘密在工作期間，不與第三人串通，不泄露、轉讓與本業務內容有關的保密圖紙、資料等文件，經核實如發生以上情況和給委托人造成損失的，承擔相應的法律責任和經濟賠償；9、嚴格執行委托人關于廉政的規章制度。對違反本承諾書的執業人員，依照程度輕重分別給予處罰。第四部分 招標代理工作各環節實施方案為做好“水利工程項目”的招標代理工作我公司在總結近幾年經驗的基礎上，提出實施方案如下：一、各階段時間劃分（見下表）序號主要流程完成本流程時間完成共需時間備注1招標備案1天1天2發布（送）招標公告或投標邀請書1天5天公告最短不得少于5個工作日5編制招標文件，招標文件送招標辦審查2天與招標備案同時進行6發出招標文件2天20天發招標文件之日起到投標截止日不得少于20日7發攔標價2天在投標截止15日前發出8招標文件的澄清、修改2天在投標截止15日前發出9開標、評標，推薦中標候選人1天1天10招標人確定中標單位，發中標公示5個工作日5個工作日中標公示5個工作日11發中標通知書1天1天12招標工作時間合計為33天二、組織機構設置及職能劃分（一）招標領導小組1、組成：由業主指派人員成立2、職能：（1）對整個招標工作進行全面領導、協調；（2）解決招標過程中出現的重大問題。（二）監督機構1、組成：招投標辦公室2、職能：（1）對開標、評標全過程進行監督；（2）監督投標人綜合得分的計算與統計。（三）公證部門職能：（1）審查投標人資質；（2）對開標、評標全過程進行公證；（3）復核投標人綜合得分結果。（四）評標委員會1、組成：評標委員會由招標人依法組建，由招標人或其委托的招標代理機構在市專家評委庫中抽取熟悉相關業務的有關技術、經濟等方面的專家，由5人或5人以上單數組成。2、職能：（1）審閱投標文件，審核其是否實質性響應招標文件要求；（2）分析、評審投標方案；（3）負責組織詢標、答疑；（4）根據既定的評標原則和方法，獨立打分，推薦中標候選人；（5）出具評標報告。（五）招標代理機構職能：（1）接受委托，負責整個招標活動的組織、實施和相關服務工作；（2）負責評標工作時的數據統計和服務；（3）負責向招標領導小組、監督部門及業主單位報送有關評標資料；（4）負責向業主及監督部門備案。三、招標代理項目基本操作程序前期準備階段1、業務聯系及洽談，簽訂招標代理協議。2、與業主進行技術洽商，據此編制投標邀請函、招標方案、招標文件（含評標辦法） 招標文件的主要內容通常包括： （1）投標須知； （2）招標工程的技術要求和設計文件； （3）采用工程量清單招標的，應提供工程量清單； （4）投標函的格式及附錄 （5）擬簽訂合同的主要條款； （6）評標的標準與方法； （7）要求投標人提交的其他資料。3、辦理招標備案手續，向管理部門提交以下資料： （1）擬招標項目的立項批文、規劃許可、報建證明、建設資金來源及落實證明。 （2）招標方案，包括：項目概況、招標內容、招標方式、招標活動時間安排等。 （3）代理招標委托合同、招標代理機構資質證書、營業執照。 （4）擬發布的招標公告。招標投標階段編制招標文件、工程量清單及標底工作與其穿插進行，并報送委托單位審查，直至委托單位滿意4、招標代理機構向業主通報發標情況。5、接收、匯總、整理投標人提問，組織業主等有關單位進行回答，編制招標答疑文件。如果需要，也可以組織召開面對面的現場勘查和投標答疑會。6、發放招標答疑文件，并辦理招標答疑文件備案。7、與業主進行開標前洽商，依據招標文件擬定開標會程序，編制開標、評標文件，確定業主評委名單及評標專家抽取原則。8、招標代理機構進行開標準備工作：制作會標、評標文件，邀請有關部門，準備有關設備，做好一切準備工作。9、開標（1）投標截至時間前，接受投標人投標，并做好投標文件的接收記錄。（2）接待貴賓、專家，并登記簽到。（3）主持人、招標人、監標人、唱標人、記錄人就座主席臺，貴賓、各投標人及其他人員就座臺下。 開標會議基本程序如下： 主持人宣布開標會議開始 介紹參加開標會議的單位和人員 招標人致詞 宣讀投標人名單宣讀唱標、記錄人員名單宣布評標原則、評標辦法檢查投標人提交的投標文件和資料，并宣讀核查結果宣讀投標人的投標報價、工期、質量等主要內容宣讀評標期間的有關事項宣布休會，進入評標階段評標定標階段10、開標會結束以后，隨即進入評標階段。（1）組建評標委員會，并推舉評標委員會主任委員。 （2）閱讀招標文件、評標辦法，掌握評標關鍵內容。 （3）閱讀投標文件，進行投標文件的符合性鑒定。 （4）商務標和技術標的評審。 （5）詢標、綜合評審。 （6）編寫評標報告。評標報告應包括以下內容： 評標定標方法； 對投標人的資格審查情況； 投標文件的符合性鑒定情況； 投標報價審核情況； 對商務標和技術標的評審、分析、論證及評估情況； 投標文件問題的澄清（如有時，即詢標情況）； 中標候選人推薦或結果情況11、招標人依據招標文件及評標報告的規定，在規定時間內定標，確定中標人。12、招投標結果備案，并在制定地點或媒體辦理中標結果的公示。13、辦理招標投標情況書面報告及相關資料備案，核準后，發放中標通知書和未中標通知書。14、簽訂合同。15、合同備案。16、招標投標工作結束。第五部分 質量保證措施及承諾為保證工作的質量，招標代理過程中將嚴格遵循中華人民共和國招標投標法、有關部門制定的法律法規及本公司的代理工作制度，同時，將嚴格按照ISO9001質量標準的要求進行整個招標過程的質量控制。招標代理的質量控制必須從以下幾個主要環節入手。 （一）、業主溝通招標代理合同簽訂后，招標公告應及時發出。但在招標公告發出前，應征求業主意見，了解業主對所委托招標工程的期望與具體意見。主要做好以下幾點：（1）委托人(業主)對招標工程造價、工期、質量等要求以及委托人資金安排的想法。 （2）有責任對涉及代理工作的法規、流程與酌情而定的建設性意見告訴業主，以便在法規與程序許可的范圍內使代理機構與業主的意見達成一致，而且力求作到最大程度地滿足業主的要求。（3）對當前承包市場的狀況深入調查了解，如價格、質量、潛在承包人情況等，適時向業主提出推薦性意見。（二）、資格審查 在出售招標文件的同時，對投標申請人填報的資格審查表及相關資料進一步審查，不符合投標資格的單位一律拒絕售賣招標文件。（三）、招標文件編制質量控制為保障招標文件編制工作質量，明確編制與審核等各級崗位工作人員責任， 特制定本措施。編制與審核流程1招標文件由承擔該項目招標代理的經辦人員編制。經辦人員對自己編制的招標文件進行嚴格的質量控制。2招標文件編制完成后，進行初審。初審由承擔該項目的項目經理負責。項目經理對項目小組成員工作程序的合法性、方法的正確性、資料的完整性、結果的準確性進行控制。3招標文件初審完畢后，送委托方審閱。主要與委托方對招標文件中的內容，特別是評標、定標方法以及施工合同的主要條款等是否與委托方的要求一致進行溝通。4根據委托方審閱后反饋的意見進行招標文件的修改；修改完成后由技術負責人進行終審。技術負責人對招標文件的終審質量進行嚴格控制。5終審后由項目負責人正式簽發，同時報送委托方及建設行政主管部門備案。編制內容及要求1項目經理按照招標代理項目的計劃安排，進行項目的事前調查和準備工作，負責編制招標代理項目工作方案，確定工作目標、工作時間和工作重點。2在編制招標文件前，項目經辦人員搜集代理項目的以下資料： 1）項目概況（包括：工程名稱、建設地點、建筑面積、結構類型、技術要求、質量標準、現場條件、要求的開、竣工時間、企業的資質等）；2）招標方式；3）承包方式；4）招標范圍；5）施工圖紙及技術要求。3根據招標工程的規模、專業特點、發包的范圍不同，招標文件的內容有繁有簡。但必須包含以下主要內容：1）工程的綜合說明。包括工程名稱、建設地點、建筑面積、結構類型、技術要求、質量標準、招標方式、現場條件、要求的開、竣工時間、企業的資質等）；2）必要的設計圖紙和技術資料；3）工程量清單及編制說明；4）主要材料（如三大材）及設備的供應方式、差價處理原則以及部分材料的暫定價處理原則等；5）特殊工程的施工要求及采用的技術規范；6）投標文件的編制要求及評標、定標原則和方法；7）投標報價的計價方式及投標報價的編制要求；8）主要的施工合同條款。至少要包括工程款支付原則、工程造價調整方式、違約責任等；9）投標文件的有效期及整個招投標活動（包括答疑、投標、開標、評標、定標）的日程安排；10）細微偏差的處理和重大偏差的認定原則；11）要求的投標保證金交納額度、方式及退還、沒收規定；12）必要的格式性法律文件。如法定代表人資格證明書、授權委托書、履約保函格式、工程款支付擔保函格式等；13）其他需要說明的事項。4招標文件編制過程中，項目小組成員要相互溝通、相互磋商，并且要與工程量清單（標底）編制人員進行協調，保證編制的工程量清單與招標文件沒有矛盾。 5工程量清單及其編制說明是招標文件的重要組成部分，招標文件必須包含上述內容。工程量清單由具有工程造價編審資格的專業人員編制，各專業之間的協調與統籌由負責清單編制的項目經理負責；外部聯系與協調由負責招標代理的項目經理負責。6招標文件（包括工程量清單）要在資格預審結果公布前完成。審核內容及要求1項目經理對招標文件進行初審。初審的主要內容包括：1）是否按時完成編制任務；2）招標文件的內容是否完整；3）有無違反國家法律、法規規定的條款和內容，特別是合同條款有無國家和地方法律、法規明文禁止的內容；4）招標文件的內容是否體現了項目的特點；5）與工程量清單及編制說明是否矛盾；6）與委托方的要求是否一致；7）評標、定標方法是否適合該項目。2初審完成后要提出初審意見，由招標文件編制人員進行修改和完善。3技術負責人負責招標文件的終審。招標文件送委托方審閱并反饋、修改后由所技術負責人進行終審。終審的主要內容包括：1）初審提出的修改意見以及委托方的反饋意見是否得到落實和貫徹；2）進一步詳細審核招標文件中有無違反國家法律、法規規定的條款和內容；3）工程量清單及編制說明與招標文件的要求是否一致；4）修改后的合同主要條款有無國家和地方法律、法規明文禁止的內容；5）修改后的評標、定標方法是否與該項目特點、性質相符合。（四）、開標與評標把握投標截止時間的準確，在公證人員的監督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標和評標工作，及時做好相關記錄，其間重要環節就是阻止無效投標文件進入評標，在公開宣讀投標人名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容后，并在各投標人無異議的情況下讓投標人退場，評標隨即開始。評標過程代理機構人員一般不參與意見，但在業主委托時可由熟悉相關業務的代理人員參與評標。在評標結果確定后工作人員及時匯總填表，請在場各位專家評委簽字，予以確認。評標報告應及時整理完畢，由專人負責審定。評標報告是代理機構行將結束某項代理業務的成果性文件，是必須上報建設主管部門進行備案監督的重要資料，是一份完整齊全的招標投標情況報告。其內容包括：該項目招標投標基礎情況，資格預審報告，評標委員會的評標報告，中標人的投標文件等，報告應文字真實、簡明扼要、數據準確，專業性和檔案性強，切忌表達不確定性或隱含不應有的傾向性。總之，一項代理業務的圓滿完成，必須有一份經得起任何挑剔與復查、備案齊全的資料，它應體現中介服務的獨立、公正、公平、公開和誠實信用。（五）、工程回訪與反饋本著對業主或客戶負責的原則，為了不斷提高招標代理業務水平，招標代理工作應適當地延伸到工程實施與結算階段。（1）定期跟蹤工程實施動態，及時發現招標代理工作中的不足與缺陷，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后代理業務中。（2）招標文件作為有效的法律文書，根據工程糾紛實際情況，積極地為糾紛雙方解釋招標文件相應條款內涵，并盡量做出對業主有利的解釋。（3）根據中標承包人程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標標準/辦法的不足與漏洞，為下一輪成功代理打下基礎。第六部分招投標遵循的原則、依據和實施程序我們把“公平、公正、公開、誠實、守信、奉獻”作為公司的企業文化，也是我們的服務理念，它一直貫穿在我們的工作中。“為業主負責，為客戶服務”是我們的經營承諾。“優質、高效”是我們敬業的誓言。我們承諾：此項目的招標代理由我們負責，我們將本著“為業主負責，為客戶服務”的宗旨，在招、投標工作中精心組織，認真履行職責，維護招標人的合法權益，在招投標工作中，接受招投標管理機構的領導和管理。在建設工程招投標代理活動中，堅持公司的六項基本原則和“三合法”：六項基本原則堅持合法、正當原則堅持公開、公平、平等、競爭的原則堅持誠實、守信的原則堅持自愿有償的原則堅持求效擇優的原則堅持招投標權益不受侵犯的原則“三合法”建設工程招投標當事人的主題資格要合法建設工程招投標的依據要合法建設工程招投標的程序要合法 第七部分其他服務措施及承諾一、管理人員的配置根據代理工作的任務，我公司選派業務能力強、工作作風踏實的專業造價工程師為項目負責人，配備中、高級專業人員，組建強有力的項目代理部，公司全程控制，根據業主要求，隨時調整人員，確保按期完成審計任務。項目部組成：項目負責人：李東恩（公司招