廣東交通職業技術學院運輸管理學院報關與國際貨運專業畢業論文論文題目報關單填制中常見問題分析學生姓名： 方 婷 婷 學 號： 1413143132 指導教師： 陳 玲 專 業： 報關與國際貨運 班 級： 14報關（1）班 二0一七年三月摘 要本文首先介紹了本人實習公司的背景，然后分析中國郵政物流速遞股份有限公司深圳分公司報關部門在填制報關單時存在的問題，其中包括報關單上的貨名、規格、地質含糊混亂等問題，指出問題發生的幾個原因，在此基礎上也提出了改進措施，包括加強報關企業內部管理,實行崗位責任管理和報關復核制，建立健全質量監管機制和責任追究制度等。然后對方案進行了可行性的分析，最后得出了結論。關鍵詞：報關；報關單填制；報關員；存在問題；改進措施；可行性 目錄1前言31.1報關單的作用31.2報關單填制的一般要求41.3案例背景52報關單填制中存在的問題62.1問題一：報關單上的貨名、規格、質地等申報含糊亂統62.2問題二：物品數量、征免性質填寫不準確62.3問題三：貿易國別與原產國別混淆72.4問題四：成交方式、運費與保費欄填寫錯誤73原因分析83.1原因一：報關企業內部管理不合理83.2原因二：報關員工作不細致、責任心不強83.3原因三：報關員缺少對海關政策法規的了解和客戶溝通83.4原因四：專業技能不高、業務不熟練引起差錯93.5其他原因引起報關單填制差錯94報關單填制中的改進策略104.1加強報關企業內部管理104.2建立健全質量監管機制和責任追究制度104.3加強與海關的溝通和客戶的聯系104.4加強對報關員的業務培訓,提高報關員的業務素質115改進方案可行性分析116結論12參考文獻121前言1.1報關單的作用報關單是海關監管、征稅、統計以及開展稽查和調查的重要依據，又是加工貿易進出口貨物核銷，以及出口退稅和外匯管理的重要憑證，也是海關處理走私違規案件及稅務外匯管理部門查處騙稅和套匯犯罪活動的重要證書。因此，報關單的填制非常重要。報關單填制的正確與否，關系著報關的質量，也維系著通關的效率。如不熟悉報關單填制的規范，隨便填報，就會導致通關受阻，貨物滯留，港口堵塞，影響企業的經濟效益，同時報關單填制的準確性也是反映報關員報關技能的一個重要指標。目前，海關的報關方式有：逐單報關、集中報關和事后報關（即通道憑清單驗放，兩天內向海關報關），但是，不管哪一種報關方式都必須填寫中華人民共和國進口貨物報關單（貨物出口時填出口貨物報關單）。對報關單的填寫，海關明確規定：準確填寫，如實申報，不得瞞報、偽報，如發現填錯，應在海關申報之前及時改正，接受后的報關單不得做任何的更改。否則，海關將根據海關法及海關行政處罰實施細則的規定給予處罰。但是，在實際中我們仍然發現不少常見的不符合海關要求填制的報關單。本文就報關員填制報關欄目中的一些問題進行分析。1.2報關單填制的一般要求進出境貨物的收、發貨人或其代理人向海關申報時，必須填寫并向海關遞交進出口貨物報關單。申報人在填制報關單時，應當依法如實向海關申報，對申報內容的真實性、準確性、完整性和規范性承擔相應的法律責任。第一，報關員必須按照海關法、貨物申報管理規定、報關單填制規范、統計商品目錄、規范申報目錄等的有關規定和要求，向海關如實申報。第二，報關單填報必須真實，做到“兩個相符”。(1)單、證相符：即所填報關單各欄目的內容必須與合同、發票、裝箱單、提單以及批文等隨附單據相符；(2)單、貨相符：即所填報關單各欄目的內容必須與實際進出口貨物情況相符，不得偽報、瞞報、虛報。第三，報關單的填報要準確、齊全、完整、清楚，報關單各欄目內容要逐項詳細準確填報(打印)，字跡清楚、整潔、端正，不得用鉛筆或紅色復寫紙填寫；若有更正，必須在更正項目上加蓋校對章。第四，分單填報。不同的批文或合同的貨物、同一批貨物中不同的貿易方式的貨物、不同備案號的貨物、不同提運單的貨物、不同的運輸方式或相同的運輸方式但不同的航次的貨物，均應該分單填報。至于為什么要分單填報，待學習過相關欄目的含義及填報要求后就理解了。這也是學習各欄目的填報時需要注意的地方。還有以下情況也需要注意：一份原產地證書只能對應一份報關單；同一份報關單上的商品不能夠同時享受協定稅率和減免稅；在一批貨物中，對于實行原產地證書聯網管理的，如涉及多份原產地證書或含有非原產地證書商品，亦應分單填報。第五，在反映進出口商品情況項目中，需分項填報的主要有下列幾種情況：(1)商品編號不同的；(也即商品編碼不同)(2)商品名稱不同的；(3)原產國(地區)最終目的國(地區)不同的。第六，已向海關申報的進出口貨物報關單，如原填報內容與實際進出口貨物不一致而又有正當理由的，申報人應向海關遞交書面更正申請，經海關核準后，對原填報的內容進行更改或撤銷。1.3案例背景廣東省郵政速遞物流有限公司深圳市分公司，作為深圳物流與供應鏈管理協會副會長單位，該單位多次被評為深圳市優秀物流企業，并被深圳市政府確認為首批深圳市100佳物流與貨代誠信企業之一。 該單位現有自辦營業網點90個、代辦營業網點1580處、配送網點89個，并擁有面積近11萬平方米的倉儲場地、功能完善的信息管理系統及千余臺運輸配送車輛、2000余人的配送隊伍和近300人的專業營銷策劃團隊。是目前深圳市網絡最大、覆蓋面最廣、管理最規范的物流機構。該單位充分滿足客戶的個性化需求，為客戶提供集采購、信息接入、訂單管理、庫存管理、包裝加工、分銷、運輸、配送、信息跟蹤監控和資金收付結算等為一體化的供應鏈物流服務。通過專業的倉儲管理和物流配送服務，實現客戶的JIT管理;通過分析客戶的銷售量、銷售規律、供應周期等指標，與供應商、零售商一起建立自動補貨系統，幫助客戶實現零庫存管理。過去幾個月在深圳公司的實習中，我在報關部門擔任報關員一職，報關操作是一項慎密、繁瑣的工作，工作的業務流程有接受客戶的詢價、報價、接收客戶的委托書、業務審單、填單、訂艙、安排拖車、報關、做提單、對單、做賬單、收款、提單、發票的發放以及跟蹤服務，這些流程環節都是環環相扣的，每一個環節都很關鍵，在公司接觸、操作了實際客戶訂單后，發現其實每一個環節都會由于不同的客戶，不同的港口而具有不同的要求，一些訂單由于某些環節的操作不當產生一些服務問題或糾紛，有些是因為客戶方面而產生的，但卻有很多問題是由于我司在報關單的填制過程中缺乏有效機制和合理的管理方法而產生的。以下是我在報關單填制過程中發現填制存在的一些問題。2報關單填制中存在的問題2.1問題一：報關單上的貨名、規格、質地等申報含糊亂統報關單上的貨名、規格、質地等申報含糊亂統，易造成商品編碼的不準確。如報鋼材，衛生潔具，餐料等，審單員無法判斷實際上進的是什么。根據報關單填制的要求，填報的貨名必須詳細，規格必須具體，質地必須報明具體的含量成分等，貨名還必須以中文填報為主。如報“鋼材”，必須表明要報的是普通鋼還是合金鋼，是盤條還是鋼管等，如是鋼管還必須注明厚度；如報“衛生潔具”還需注明包括具體名稱：是浴缸，坐廁，還是洗手盆等。2.2問題二：物品數量、征免性質填寫不準確物品數量不按海關統計商品目錄規定的計量單位填寫，造成工作單位無法進行。 例如，木質碎料板，通常合同上的單位是塊或立方米，但海關統計商品目錄規定的計量單位是公斤。再如報牛皮，通常以“張”為單位，但統計目錄的要求是“千克/張”。征免性質的錯填，征免性質和貿易方式、經營單位、備案號等有很嚴格的對應關系，填制的征免性質必須和所填制的貿易方式匹配，而在實際工作中，如果概念不清楚，很容易填錯。例如，鼓勵類外商投資企業等利用投資總額外的自有資金，按照有關減免稅政策進口的設備，填制進口貨物的報關單“征免性質”一欄時，不應填報為“鼓勵項目”應按“自有資金”填報。2.3問題三：貿易國別與原產國別混淆在報關單的填制過程中，有的報關員將貿易國別等同于原產國別。 以為與什么國家做貿易就購買什么國家的貨物，不了解有轉口貿易的問題，例如從美國購買鋼材、膠合板等。所報原產地也是美國，熟不知美國本身不生產鋼材、膠合板等。這些鋼材也許是日本產的，膠合板也許是來自印度尼西亞或馬來西亞。國別的填報不能籠統的填報為區域性的名稱或國際組織名稱，如：歐盟、東南亞、中東地區、聯合國等。而應該填報具體的國家名稱。應該避免將名稱相近的國家混淆。如利比亞和利比利亞、澳大利亞和奧地利，摩洛哥和摩納哥。因此，在填報這類商品的原產國時，必須要求貨主提供“產地證明書”或者是嘜頭，以便報關員在報關單上的填制，以免造成被動。2.4問題四：成交方式、運費與保費欄填寫錯誤成交方式、運費與保費是海關確定進出口貨物的價格及最終確定價格的基礎。海關統計進出口貨物的價值也是按照成交方式進行的，進口貨物按到岸（CIF）貨物統計的。因此，在填制報關單的過程中成交方式、運費、保費有著密切的邏輯對應關系。與2000通則不同，報關單中常見的成交方式有CIF、CFR、FOB。進口組成CIF價格所需的各項數據項內容應該錄入齊全正確。單運費，保險費為“1”（費率）時，所輸入的費率值不能過高或過低。一般來說運費不高于30%，保險費不低于0.1%。當運費，保險費標志“3”（總價）時，費用幣制和金額應當合理；當運費標志為“2”（單價）時，所錄運費單價及幣制應當合理（保險標志不含單價）。在實際操作中，成交方式，運費和保費的信息會出現在商業發票的價格欄內（實際運作中運費不出現在提單中）。運費一般用“Freight”或“Freight Charges”來表示，保費用“Insurance”或“Insurance Charges”來表示。3原因分析3.1原因一：報關企業內部管理不合理報關企業缺乏行之有效的報關質量管理機制，不能對報關單質量進行全程監控。沒有正確的對信息化系統的引入，當報關單填制完成后，并沒有對報關單進行審核和糾錯。報關企業類的報關員隊伍素質參差不齊，企業對報關員的管理只滿足于“不違法”的基本要求，對報關員的管理缺乏優勝劣汰、能進能出的激勵機制，客觀上造成了報關員整體素質不高，報關單填制水平低下的現狀。有些報關企業新報關員的逐年增加，由于缺少實踐經驗，容易憑主觀推斷；老報關員考慮到競爭壓力，不愿將經驗傳授，造成報關員工作過程中差錯；有些報關企業為了減少報關成本，只雇傭一兩名報關員，其它報關輔助人員根本不具備報關單工作流程資格，未進行系統培訓，在報關過程中常出現一些低級錯誤。3.2原因二：報關員工作不細致、責任心不強報關單欄目數據填制不全；經常出現漏填的項目有備案號、合同號、許可證號、集裝箱號等十多項。在填制時應該逐項填制，不能填漏。填漏項目是比較簡單低級的失誤，剛開始填制報關單時容易出現，隨著填制技術的成熟及責任心的加強，會逐步減少此類差錯。報關單欄目數據填制差錯；由于工作不認真、馬虎造成的填寫錯誤，在報關單的任何欄目都可能發生，表現為數據錯誤、數字顛倒、數據不符等，其中貿易方式、征免性質、數量等欄目填錯的影響較大。例如：幣值差錯，將日元填成美元，如果數值較大，海關將視為重大統計差錯，可能移交相關部門處置，可能引起處罰及降低企業管理類別。3.3原因三：報關員缺少對海關政策法規的了解和客戶溝通一方面，部分報關員不注意國家政策的調整和對于單據內容的要求，有時海關因為某些臨時性保障措施參數庫未及時更新時，易造成報關員漏填，漏報某些許可證件。另一方面；有的報關員明明已經發現客戶提供的商品編碼錯誤，有可能構成關稅稅率的低保偽報，但怕得罪客戶，扔堅持其錯誤歸類，經海關審單關員予以糾正補稅，但修改報關單商品編碼及補稅這一過程嚴重影響了報關單填制的準確率也導致通關速度緩慢進行。3.4原因四：專業技能不高、業務不熟練引起差錯報關單欄目概念不清楚造成的填制失誤；在填制報關單前，報關人沒有熟練掌握報關單填制規范的內容，每個欄目的含義界定不清楚，模糊混亂，對概念不清，內涵及外延不能區分，往往造成報關單的錯填。例如：裝貨港的填錯，在進口貨物有轉船的情況發生時，將裝貨港錯填為境外起始發出的港口，按照規定，本欄應按進口貨物在運抵我國關境前的最后一個境外裝運港填制。貿易方式錯填；例如，外方贈送貨物，應按“其他進出口免費”，代碼為“3339”，但填制為“一般貿易”。隨附單證的錯填；例如，將實行聯網管理的和不實行聯網管理的原產地證書號碼均填報在本欄目。報關單欄目邏輯關系不對應造成的差錯；例如，進（出）口貨物報關單填報時，各項數值與發票總數值不符、報關單上的數值和許可證上的數值不符。 3.5其他原因引起報關單填制差錯例如，預錄入單位差錯。錄完單據申報前，已復核出差錯并進行標記，但預錄入單位人員未更改即發送申報數據。例如，企業的加工貿易手冊超期審核、手冊超量等。進出口企業手冊管理不完善，造成手冊超期未核，或者某項商品進口超量，造成自動退單。另外，國家政策臨時調整及電子口岸系統故障，也是報關單填制出現差錯的原因。報關單填制出現錯誤，會引起海關計稅錯誤，影響海關貿易管制與準確統計；會因報關單的修改或撤銷而增加工作量，延緩海關正常放行的速度；會使委托人無法提取貨物，艙單無法核銷，不能簽發收匯聯和核銷、退稅聯，無法辦理付匯或退稅手續；會記入報關企業差錯，降低企業管理類別，等等。4報關單填制中的改進策略4.1加強報關企業內部管理分階段、有針對性地對新人加強培養訓練，報關企業應當對企業內部報關員進行管理和培養，使其能夠快速的進入工作角色。對初始階段的員工；在短時間內學習要通過選擇有經驗、業務能力強的老報關員,作為崗位責任人實行“把關”和報關復核,實現以老帶新、責任到人,減少報關單填制差錯的發生,防患者于未燃。獨立操作階段；在這個階段，需要通過團隊協作使報關員逐步獨立完成本崗位的工作，嚴格按照一關三檢的各項規定做到規范申報，并努力將差錯率控制到最低。此外，還要充分利用自身經驗和整合有利資源，按照客戶的需求及時設計、調整工作流程，熟悉各項職能部門所發布的最新公告和政策法規。這個過程大約需要六個月至一年的時間，報關企業應有針對性地采取多種培訓、考核手段來盡快提高新人的業務素質，使企業內部管理更加正規化。4.2建立健全質量監管機制和責任追究制度對報關員的工作質量進行考核管理,并輔以必要的激勵制度,從機制上保障報關質量。報關企業內部可以建立IC卡記分情況臺帳,質管員全程跟蹤通關過程,對日常報關操作中有IC卡被記分的情況進行及時記錄,定期匯總統計,做出記分情況統計表,召開業務工作例會,對發生的差錯進行詳細、客觀地分析,制定切實可行的預防措施。對出現差錯扣分情況,直接追究當事報關員的責任,并與其績效掛鉤。4.3加強與海關的溝通和客戶的聯系及時掌握了解政策變化和相關規定,了解海關記分原因,以便進行整改。對非報關企業原因產生的差錯記分,應根據相關法律法規的規定,積極主動地協調報關企業與海關的關系,在規定期限內及時進行核實和申請返還,力爭降低差錯率,提高報關質量。加強與客戶的溝通聯系，對一些容易產生錯誤的環節如委托方制單錯誤、手冊超量、核銷單備案口岸錯誤、HS編碼歸類不準確,所提供的船舶或車輛信息等進行重點核實,提示客戶及時辦理換證、手冊變更等海關手續,避免因信息錯誤導致的扣分情況。向企業宣傳海關政策,必要時可以對重點客戶實行派員駐廠等方法,協助客戶進行單證把關、環節協調等,有效減少報關單填制中不必要的差錯發生。4.4加強對報關員的業務培訓,提高報關員的業務素質報關單位應該加強對報關員的培訓和管理,提高報關員的業務水平和工作能力。隨著計算機技術和網絡的不斷發展，海關通過信息化，網絡化也正形成趨勢，作為一名合格的報關員，應掌握并熟練應用計算機網絡通過電子口岸向海關報關的技能。外語知識、商品知識的提高，是報關員業務水平和工作能力提高的重要方面。報關單位應創造條件，鼓勵報關員積極參與海外與報關協會及外經貿部門組織的有關英語、商品知識和歸類技能方面的培訓，以全面提高報關員的貨物通關技能包括報關程序、進出口商品歸類、計算并繳納進出口稅費和報關單填制技能,提高報關員的職業責任感，增強其報關技能。對新出臺的政策規定及時組織學習,不斷提高員工的工作技能和水平。5改進方案可行性分析提高報關質量,加強企業通關效率,節省通關成本,降低報關差錯率,規范報關業務管理,不僅有利于深化海關通關制度改革,而且是報關企業的生存之本,競爭之本