課時2民族區域自治制度：適合國情的基本政治制度學習目標要點晨背1.明確民族區域自治制度是我國的基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度。2.識記民族區域自治制度的含義，準確把握民族區域自治制度的內容。(重點難點)3.分析說明民族區域自治制度的優越性。(重點)1.民族區域自治制度是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。2.自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府。3.民族區域自治制度的核心內容：自治權。4.民族區域自治制度符合國情，具有顯著的優越性。學新知1.民族區域自治制度(1)含義：在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。(2)我國民族自治地方：自治區、自治州、自治縣(旗)三級。(3)自治機關：是自治地方的人民代表大會和人民政府。(4)自治權：是民族區域自治制度的核心內容。其范圍、內容涉及政治、經濟、文化和社會生活各個方面。小提示：民族區域自治是自治機關在國家統一領導下、在遵守憲法和法律的基礎上，行使自治權。2.民族區域自治制度適合我國國情(1)實行民族區域自治是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現實情況決定的。(2)統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，使我國的民族區域自治具有堅實的社會和政治基礎。3.民族區域自治制度的優越性(1)民族區域自治制度有利于維護國家統一和安全。(2)民族區域自治制度有利于保障少數民族人民當家作主。(3)民族區域自治制度有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。(4)民族區域自治制度有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展。小提示：我國民族區域自治制度是以國家統一為前提和基礎的。練疑難1.判一判：(1)民族自治地方包括自治區、自治州、自治縣和民族鄉。()(2)民族自治等于完全自治。()(3)民族自治地區指少數民族地區。()(4)民族自治地方享有獨立立法權。()(5)自治權是民族區域自治制度的核心內容。()2.想一想：民族區域自治制度與處理民族關系的基本原則之間的關系是怎樣的？提示：我國處理民族關系的基本原則是制定和實施民族區域自治制度的基礎和理論依據；民族區域自治制度則體現了我國處理民族關系的基本原則，是對基本原則的具體落實。3.辨一辨：民族區域自治和特別行政區的自治權相同嗎？提示：不相同。民族區域自治是“一定”自治，特別行政區是“高度”自治。但是，必須清楚，“一定”自治也罷，“高度”自治也罷，都不是“完全”自治；自治不是“獨立”，自治權不是主權，自治權要服從國家主權。4.填一填：(1)從我國民族區域自治的法制化進程看，實行民族區域自治制度是堅持依法治國原則的要求。(2)我國實行民族區域自治的目的是使少數民族人民當家作主，自主管理本地區內部事務。 民族區域自治制度的內容目前，我國共有156個自治地方，具體有5個自治區、30個自治州、121個自治縣(包括3個自治旗)，民族自治地方的面積占全國國土面積的64%左右。此外，我國還有1 272個民族自治鄉，民族鄉是我國特有的、少數民族自己管理自己內部事務、依法行使當家作主權利的一種基層政權形式，它是解決我國散雜居少數民族問題的一種較好的政權形式。問題探究(1)我國存在民族自治地方，表明我國實行什么自治制度？(2)實行這一制度的目的是什么？提示：(1)實行民族區域自治制度。民族區域自治制度是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。(2)目的是使少數民族人民當家作主，自主地管理本地區內部事務。名師點撥1.正確理解民族區域自治制度的內容內容注意點自治地方自治地方包括自治區、自治州、自治縣(旗)三級，不包括民族鄉自治地方一方面是國家統一領導下的地方行政區域，另一方面又是國家統一領導下享有自治權的地方自治機關自治機關包括自治地方的人民代表大會和人民政府，不包括民族自治地方的司法機關(人民法院和人民檢察院)自治機關在行使一般地方國家機關職權的同時，依法行使自治權自治權自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力自治權包括立法自治權、變通執行權、經濟自治權、文化管理自治權、其他自治權等2.例1 (2016全國乙卷)為落實全面依法治國要求，我國采取一系列舉措推動民族語言和漢語雙語法官的培養。例如，截至2015年，在全國范圍內建立了藏漢雙語法官培訓師資庫和5個培訓基地，西藏自治區有兼通藏漢雙語的法官799名，約占全區法官總數的62%。為民族地區培養民漢雙語法官有利于()民族地區各級法院變通執行國家法律保障民族地區公民的基本權利和訴訟權利民族地區各民族的相互溝通和團結確定民族語言作為民族自治機關公務語言的地位a.b.c.d.解析培養雙語法官有利于保障少數民族地區公民的合法權利，促進民族溝通和團結，符合題意。法院并非自治地方的自治機關，錯誤；不為材料所反映。答案c民族區域自治制度的優越性鄧小平說：“根據自己的特點，自己國家的情況，走自己的路。我們既不能照搬西方資本主義國家的做法，也不能照搬其他社會主義國家的做法，更不能丟掉我們制度的優越性。如解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯邦的制度，而是民族區域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。”問題探究民族區域自治的制度比較好，好在哪里？提示：好在從我國實際出發，適合我國國情。因為民族區域自治制度有利于維護國家統一和安全；有利于保障少數民族人民當家作主；有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系；有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展。名師點撥1.我國民族關系、民族原則與民族政策的關系(1)區別：新中國成立后，我國逐步形成了平等團結互助和諧的民族關系。民族平等、民族團結和各民族共同繁榮，是我國處理民族關系的基本原則。民族區域自治是我國的基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度。(2)聯系：我國民族關系是平等團結互助和諧的關系，這是我國處理民族關系的原則與民族政策的客觀基礎。這些民族原則與民族政策又是發展我國新型民族關系的指導思想和重要保證。民族平等、民族團結和各民族共同繁榮原則與我國民族區域自治政策是一致的，前者是處理民族關系的總的指導思想，后者則是總的指導思想的具體體現和落實。2.民族區域自治制度與國家長治久安(1)處理好民族問題、做好民族工作，是關系祖國統一和邊疆鞏固的大事，是關系民族團結和社會穩定的大事，是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。(2)道路自信是做好一切工作的前提。我們要進一步增強道路自信，牢牢把握中國特色社會主義的政治方向，堅定不移地貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，使中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣。 例2 2017年是中華人民共和國民族區域自治法頒布實施33周年。1954年，憲法以國家根本法的形式確立了民族區域自治制度；1984年，民族區域自治法的頒布實施標志著民族區域自治進入法制化建設新階段。推進民族區域自治的法制化進程()確立了少數民族人民當家作主的地位鞏固了我國社會主義新型民族關系保障了民族自治地方享有民族自治權提供了各民族共同繁榮的前提條件a.b. c.d.解析說法錯誤，推進民族區域自治的法制化進程是更好地保障和實現少數民族人民當家作主的地位，而不是“確立”，故排除；說法錯誤，民族團結和民族平等是各民族共同繁榮的前提，故排除。說法正確且符合題意，故答案選c。答案c 貴州省黔東南苗族侗族自治州建州60周年慶祝大會隆重開幕【跟蹤訓練】1.貴州省黔東南苗族侗族自治州的自治機關是()自治州人大自治州政府自治州法院自治州檢察院a.b. c.d.解析我國民族自治地方的自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府，因此觀點正確，故選a。答案a2.實踐表明，民族地區經濟發展是基礎，政策是保障。下列關于我國民族政策的表述中，不正確的是()a.民族區域自治制度的核心內容是自治權b.民族平等是實現民族團結的政治基礎c.民族區域自治制度有利于維護國家統一和安全d.民族區域自治制度是符合我國國情的根本政治制度解析民族區域自治制度是符合我國國情的基本政治制度，我國的根本政治制度是人民代表大會制度，因此d觀點錯誤，但符合題設要求，故選d。答案d 1.民族區域自治制度是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。下列屬于民族自治機關的是()a.香港特別行政區政府b.湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉人民政府c.西藏自治區人民法院d.吉林延邊朝鮮族自治州人民代表大會解析我國民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣(旗)三級。民族自治地方設立自治機關，即自治地方的人民代表大會和人民政府。由此可見，d項符合題意。民族自治并不是高度自治，舍去a；民族鄉不是民族自治地方，舍去b；民族自治地方的審判機關不是自治機關，故c項表述錯誤，舍去。答案d2.自治權是民族區域自治制度的核心內容。下列關于民族自治地方自治權的表述正確的是()a.民族自治地方的自治權由民族自治地方的人民政府、法院和檢察院共同行使b.民族自治地方的自治權由民族自治地方的人民代表大會和人民政府行使c.少數民族都能享有民族自治地方的自治權d.民族自治地方的自治權其實質是高度自治解析民族自治地方的自治機關是自治地方的人大和政府，其自治權也由自治地方的人大和政府行使，b正確，a錯誤；c認為只要是少數民族就能享有自治權的觀點是錯誤的，必須是民族自治地方才能行使自治權；d混淆了民族自治地方和特別行政區的區別，在我國，特別行政區實行高度自治。答案b3.關于加強和改進新形勢下民族工作的意見指出，全面推廣國家通用語言文字，確保少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字，同時尊重和保障少數民族使用本民族語言文字接受教育的權利。這說明()平等權是民族區域自治制度的核心內容語言平等是民族團結的政治基礎民族自治地方享有文化管理自治權我國堅持和貫徹民族平等的原則a.b. c.d.解析錯誤，自治權是民族區域自治制度的核心內容，不是平等權。不對，民族平等是民族團結的政治基礎，不是語言平等。民族自治地方享有文化管理自治權，我國堅持和貫徹民族平等的原則，符合題意。故本題答案選d。答案d4.2017年5月1日，內蒙古自治區成立70周年。七十年來，內蒙古自治區在黨的民族政策指引下發生了翻天覆地的變化，一是政治制度實現了歷史性變革；二是經濟發展實現了歷史性跨越；三是文化和社會建設實現了歷史性進步。內蒙古自治區的建設成就說明()a.民族原則是民族政策制定的依據b.民族區域自治制度的核心內容是自治權c.民族區域自治制度適合我國國情，具有極大的優越性d.民族區域自治是由我國的歷史特點和現實狀況決定的解析我國的基本國情是民族政策制定的依據，a錯誤，c正確；材料未涉及民族區域自治的核心內容，舍去b；d未反映建設成就，不合題意，故應選c。答案c5.從下圖的漫畫民族區域自治為少數民族擋風遮雨中