縣司法局雙聯行動駐點調研報告按照縣委“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組的統一安排，縣司法局“聯村聯戶、為民富民”行動領導小組深入新開鄉寺溝村進行調研，圍繞新農村建設、主導產業發展、基礎設施建設、維護社會穩定、基層組織建設等社會經濟發展現狀與鄉、村、社干部進行面對面座談交流，同時組織干部深入農戶,采取走訪入戶、座談交流、問卷調查等形式對聯系的18個貧困戶重點進行了走訪摸底，尋找問題，共同謀劃富民良策。形成如下調研報告：一、基本情況寺溝村共5社146戶511口人，其中男269人，女242人，均為漢族，全村共有耕地面積2880畝，其中塬地200畝，山地1866畝，人均占有耕地5.6畝；全村共有勞動力307人，其中男173人，女134人。從年齡看，1635周歲的46人，3545周歲155人，45周歲以上106人；村內適齡兒童全部就讀于寺溝村小學，學齡兒童入學率100%。全村貧困面居全縣偏上水平。貧困戶中，特困戶30戶76人,分別占20.5%和14.8%,貧困戶48戶189人,分別占32.8%和36.9%,中等戶33戶129人,分別占22.6%和25.2%,富裕戶12戶52人,分別占8.2%和10.1%；全村享受低保政策的農戶有30戶65人，占到全村總戶數和總人口的20.5%和12.7%；全村有五保戶3戶4人，實行分散供養，生活水平基本可維持溫飽，共有殘疾人6戶7人，占全村總戶數和人口的4.1%和1.4%；現有村干部3名，支委委員5名，村委委員3名，村級后備干部3名，黨員21人，黨小組6個。二、貧困原因經過認真總結分析，從總體來看，群眾的生產生活條件比較艱苦，制約該村貧困的主要原因有以下三個方面：一是村民思想保守，文化生活貧乏，農業生產處于常規化，蔬菜種植、苗木培育沒有形成規模，效益不高。二是國家政策扶持較少，基礎設施建設欠賬大，近年來基本上未享受到國家較大規模的項目扶持或傾斜，社組道路都還為土路，山地均為陡坡地，農田水利設施落后，水土流失嚴重，尤其是村內道路和田間道路路面狹窄，土壤疏松，雨季道路長期泥濘不堪，車輛無法通行，給群眾日常生產生活和物資運輸帶來了極大不便，嚴重影響了全村經濟發展；村部、文化活動廣場、農民培訓室等公共服務設施均未建設；全村目前有92戶356人居住在窯洞或者地坑莊子，13戶52人居住于上世紀80年代建成的土木結構危舊住房內，居住條件相對較差，存在嚴重安全隱患。三是群眾發展意識淡漠，安于現狀的現象普遍，受相對獨立的自然環境和外來人員稀少的影響，一部分群眾小農經濟意識根深蒂固，強烈發展的愿望不強；45歲以下青壯年勞動力中小學、初中文化程度占70%以上，不善于學習，不善于研究國家的政策，對新生事物接受程度低，緊跟時代發展脈搏的少，在主導產業發展、新農村建設等方面顧慮較多，這些問題直接制約了全村全面快速發展。三、發展機遇分析一是產業發展的后發優勢明顯。目前，已新建蔬菜大棚30個，初具規模；苗木培育發展勢頭良好，肉牛養殖業列入經濟發展項目之內；部分經濟意識較強的群眾投資發展小型養殖業的想法已經顯現；基礎設施建設加快實施，水泥硬化新開街道到梁家莊村部道路已列入項目，開始動工修建，這些項目的實施將為寺溝村未來的發展奠定一定的基礎。二是地下資源開發的潛力巨大。經省煤炭資源局勘探表明，新開鄉區域內地下煤炭資源儲備達15億噸。縣上計劃從XX年開始新建唐家河煤礦，隨著這一煤礦的建成投產，必將對該村的勞動力輸轉及商貿流通發展產生積極的推動作用。四、對策及思路在認真分析村情民意的基礎上，針對制約寺溝村經濟發展的困難和問題，應做好以下六個方面工作：加強政策宣傳，提高農民的經濟發展意識和法律素質。全面熟悉黨的強農惠農政策和法律法規知識，發揮法制宣傳教育的職能優勢，重點圍繞新型農村合作醫療、農村社會養老保險等政策，集中組織開展政策宣講活動，讓群眾了解政策法律、懂得政策法律、會用政策法律，積極宣傳與群眾生產生活密切相關的法律知識，為群眾提供內容涉及公民權利與義務、村民委員會組織與自治、土地承包、征地拆遷、外出務工與保障、物權與農民、法律援助、生產技術、市場信息、產業發展等方面，具有很強的針對性、實用性的法律知識讀本和農業生產技術讀本，切實提高農民的法律素質和經濟發展意識。加強基礎設施建設，夯實發展基礎。著力改善道路、耕作、水利、居住條件。一是針對寺溝村內道路和田間道路路面狹窄、土壤疏松，雨季道路長期泥濘不堪，車輛、農用機械無法通行等因素，硬化村道、社道2公里，切實解決群眾生產生活和交通運輸問題；修建橫跨河道連接大灣社與前莊社的水過面橋一座，改善群眾出行條件和耕作條件。這兩個項目的實施可爭取列入近一兩年農村公路暢通項目和“一事一議”財政獎補項目。二是依托“五改三建”工程，幫助居住條件較差的60戶農戶，按照統一規劃，切實改善他們的居住條件。加強主導產業開發，提高農民收入。一是依托寺溝村前莊社區位優勢和當前廣闊的蔬菜銷售市場，借鑒鄰縣鄰鄉的蔬菜經濟發展經驗，大力發展蔬菜種植產業，在已建30座塑料大棚的基礎上，再建蔬菜大棚50座，擴大種植規模。二是新建牛棚75座，購買基礎母牛75頭，建立牛產業以獎代補機制，落實基礎母牛保護政策，大力推行設施養殖、黃改凍配等養殖技術，可結合蔬菜種植產業整合資源，形成種養可循環經營模式，兩者相互利用，統籌規劃，降低養殖和種植成不，解決種養污染，提升產業效益。加強群眾技能培訓，加快致富步伐。一是依托蔬菜種植、畜牧養殖等產業，圍繞產業結構劃分，組織開展技術培訓和勞動技能培訓，讓群眾先富“腦袋”、再富“口袋”，努力使每個貧困戶至少掌握一項脫貧致富的專業技術，進一步教育和引導群眾解放思想、轉變觀念，強化經濟發展意識，激發創業和致富熱情。二是大力實施勞務增收工程，積極組織青年和農村剩余勞動力參加培訓，掌握技術，提升外輸勞務人員的素質和技能，最大限度提高勞務收入，加快脫貧致富的步伐。加強社會矛盾化解，切實維護基層社會穩定。充分發揮司法行政職能作用，堅持把聯村聯戶為民富民行動與人民調解“化解矛盾糾紛大排查大調處”活動相結合，與“法律援助為民服務創優年”活動相結合，與“深化法律七進、服務科學發展”法制宣傳教育主題活動相結合，與政法干警核心價值觀教育實踐活動相結合起來，深入群眾、深入基層，積極開展矛盾糾紛排查調處、法律援助和法制宣傳教育工作，幫助基層組織把問題解決在源頭、解決在基層，維護好基層的和諧穩定。加強村級班子建設，發揮示范帶動作用。農村基層組織是帶領群眾脫貧致富的“領頭羊”，也是落實縣委、縣政府各項重大決策部署的戰斗堡壘。做到與寺溝村基層組織的充分溝通，取得他們的充分信任，在他們