在縣政務中心規(guī)范管理工作會議上的講話同志們：今天的會議開得很好。剛才，Xx同志宣讀了情況通報，Xx同志領(lǐng)學了管理辦法，Xx同志作了工作報告，講的很具體、很到位，我完全贊同。工商局、國土資源局、發(fā)改局、規(guī)劃局四個單位分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點意見：一、要進一步統(tǒng)一思想認識縣委、縣政府修建高標準的政務中心，其主要目的就是為了加快建設(shè)人民滿意的服務型政府，強化政府公共服務職能，實現(xiàn)政府工作整體提速，切實改善我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的政務環(huán)境。對此，我們一定要有充分的認識。1、建好政務中心是轉(zhuǎn)變服務職能的重要舉措。政務中心實行“一站式”服務，集中辦理審批事項。通過政務中心這個載體，把過去傳統(tǒng)行政管理中分散在各有關(guān)部門與公眾聯(lián)系緊密的審核、審批等許可事項集中起來，公開服務內(nèi)容、辦事程序、承諾時限和收費標準，使前來辦事的人只進一扇門，只找一個人，以最便捷的方式辦結(jié)所辦之事。這不僅規(guī)范了行政行為，縮短了審批時限，提高了辦事效率，促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，而且極大地方便了群眾，方便了投資者。這是經(jīng)濟發(fā)展的一種必然趨勢，是提高行政效率的一種重要手段，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)人民滿意的服務型政府的重要形式。但據(jù)我了解，在政務中心搬遷過程中，個別單位思想認識并沒有完全到位，對政務中心工作配合不夠，主動性不強，工作熱情不高。今天的會議就是要進一步統(tǒng)一思想，切實提高對加強政務中心建設(shè)重要性和緊迫性的認識，全力支持、積極參與政務中心建設(shè)。2、建好政務中心是加快澧縣發(fā)展的迫切需要。當前，增強外源性動力、擴大招商引資是一個地區(qū)加快發(fā)展的重要途徑，區(qū)域之間的競爭已經(jīng)從政策優(yōu)惠、區(qū)位和資源優(yōu)勢的競爭轉(zhuǎn)向環(huán)境優(yōu)化程度的競爭。政務中心作為政府行為的載體和窗口，反映一個地區(qū)思想解放和環(huán)境建設(shè)的水平，是招商引資的鮮活廣告和第一品牌。因此，我們要想要加快發(fā)展，就必須有一個良好的政務環(huán)境。但現(xiàn)在少數(shù)部門態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，“一提管理就是審批，一說服務就得收費”。這些問題和現(xiàn)象如果繼續(xù)存在，必將嚴重影響投資者信心，阻礙經(jīng)濟發(fā)展?？h委、縣政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面決心非常大，特別是政務中心建設(shè)今年作為優(yōu)化環(huán)境和滿意政府建設(shè)的重點，工作力度只會加強，不會減弱。3、建好政務中心是一個不斷完善的發(fā)展過程。政務中心是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的新生事物，沒有可供借鑒的現(xiàn)存經(jīng)驗，要想把黨和政府為民辦事這一窗口辦好，需要不斷地完善和創(chuàng)新工作機制。早在20XX年，縣委、縣政府就成立了政務中心，為改善我縣投資環(huán)境發(fā)揮了一定作用，但從運行的總體情況看，并沒有完全達到預期的效果。當然，其中的原因是多方面的，但主要還是管理體制不順、運行機制不暢、制度建設(shè)不完善，導致該進大廳的單位沒有進，有的單位進了中途又退了出去，有些部門人進事不進，窗口成了擺設(shè)，群眾辦事仍然很難。新的政務中心就是在充分總結(jié)過去工作和借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建設(shè)的，相比以前更加科學合理。現(xiàn)在入駐的部門、項目比原來多了，起點也更高了，但在服務群眾、服務企業(yè)、服務客商的過程中，我們還有許多地方需要不斷改進和完善，需要結(jié)合實際、結(jié)合群眾的新要求不斷創(chuàng)新，真正把服務工作做實、做細、做好。二、要進一步加強運行管理政務中心是優(yōu)化政務環(huán)境的第一窗口，是提升政府形象的重要平臺，必須加強管理，規(guī)范運行，以務實高效為工作目標，努力打造人民滿意的政務服務環(huán)境。1、要協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到“兩集中三到位”。各單位要按照“應進必進、進必授權(quán)”的原則，把經(jīng)縣政府清理向社會公布的縣直各部門行政審批及辦事服務項目，全部進入政務中心集中辦理，并整合職能，做到“兩集中三到位”：即將部門分散在多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的行政審批職能向部門一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中、內(nèi)設(shè)機構(gòu)成建制向政務中心集中；做到授權(quán)到位、項目進駐到位、所有手續(xù)辦理到位。各單位一定要高度重視，結(jié)合本單位情況，不折不扣地落實好。2、要充分授權(quán)，嚴格落實集中審批制。行政審批權(quán)相對集中，部門授權(quán)充分是成功運作的關(guān)鍵。政務中心的各窗口能否真正代行部門審批權(quán)，切實成為能管事、能辦事的機構(gòu)，是衡量中心運作成敗的標準。各單位要對窗口人員充分授權(quán)，使窗口人員不僅能夠受理和把好申報材料關(guān)，而且有充分的審核、簽發(fā)權(quán)力，堅決杜絕“名進實不進、人進權(quán)不進”的現(xiàn)象，最大限度地解決窗口“只掛號，不看病”的問題。各單位要將行政審批的重心及職權(quán)前移到窗口，明確一名分管負責人全權(quán)負責本單位在窗口受理事項的審批工作，分管負責人必須每天在窗口坐班審批，并在窗口啟用行政審批專用章，確保事項在窗口集中辦理，絕不能使集中審批流于形式。3、要改革創(chuàng)新，積極探索審批新機制。創(chuàng)新審批機制，強化行政效能建設(shè)是維系政務中心生命力的重要支點。要按照中華人民共和國行政許可法的規(guī)定，以便民、高效為核心，制定與行政審批方式改革相適應、相配套的制度。一是要全面清理行政審批項目。該取消的要取消，該調(diào)整的要調(diào)整，能夠下放的事項要堅決下放。對暫未進入，但在實際運作中群眾、企業(yè)有強烈要求的審批服務事項，要及時調(diào)整，納入中心。二是要優(yōu)化審批流程。按照“合法合理、程序規(guī)范、高效快捷、方便辦事”的原則，減少審批環(huán)節(jié)，對不符合市場經(jīng)濟要求的審批環(huán)節(jié)要予以取消。要進一步壓縮審批時限，對不需要特殊程序?qū)彶榈捻椖?，原則上一律實行即時即辦，確實不能即辦的也要盡最大限度縮短行政審批期限。三是要完善和拓展聯(lián)合審批工作。進一步擴大并聯(lián)審批范圍，做到能合并的項目要合并，能合并的辦事環(huán)節(jié)要合并，能同步審批的項目要實行同步審批。三、要進一步強化工作措施縣政務中心是綜合施政、依法行政的窗口，關(guān)乎政府形象和群眾利益，必須全力以赴抓好辦實。1、狠抓工作落實。一要抓規(guī)范管理。從強化日常管理入手，嚴格規(guī)范窗口工作人員的工作紀律，確保各項工作高效、有序運行。對已出臺的制度，要嚴格執(zhí)行，真正做到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，進一步提高管理水平。二要抓機制創(chuàng)新。對已實行的建設(shè)項目集中報建和全程代理制度要不斷完善，同時也要緊跟發(fā)展的新形勢，著眼廣大群眾和投資者的新需求，積極探索建立新的運行機制，盡快實施四項聯(lián)合審批制度，不斷提升行政審批效率。三要抓效能提升。要通過實行最嚴肅的服務承諾、最嚴格的限時辦結(jié)、最嚴厲的行政問責，促進政務服務工作提速提質(zhì)提效，為全縣群眾和廣大投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。2、加強隊伍建設(shè)。窗口工作人員服務能力決定政務中心整體服務水平。一要提高業(yè)務能力。窗口工作人員要努力學習專業(yè)知識，刻苦鉆研崗位業(yè)務，熟練掌握操作技能。尤其是窗口負責人要熟悉崗位業(yè)務開展程序，成為領(lǐng)導和指導窗口工作的行家里手。同時還要加強政務中心運行規(guī)則、規(guī)章制度、軟件系統(tǒng)待方面的指導和培訓，讓窗口人員知規(guī)程、會操作、有效率。二要增強執(zhí)行能力。窗口工作具有較強的開創(chuàng)性、系統(tǒng)性。要善于用新方法、新思路解決當前行政審批制度改革中的新情況、新問題，善于從全局思考、謀劃政務服務工作，把縣委、縣政府關(guān)于服務提速提質(zhì)提效的決策和要求落實到窗口服務的細節(jié)過程，轉(zhuǎn)化成政務服務的具體成效。三要具備應變能力。要充分考慮社會情況的復雜性、服務對象的特殊性、服務條件的有限性和異常情況的突發(fā)性，要善于用規(guī)則、理智、情感調(diào)和矛盾，化解紛爭，疏導情緒，變被動為主動，把政務服務做優(yōu)做好。四要富有親和力。在窗口工作，要有親和力，善于與人溝通，使窗口真正成為聯(lián)系群眾的紐帶，服務社會的橋梁。要講究文明，盡心服務，大力營造和諧氛圍，真正讓辦事對象感到“賓至如歸”。3、弘揚政務文化。文化反映的是一個單位、行業(yè)或是個體的精神底蘊。政務中心的文化可以歸結(jié)為“服務為本、便民為先、效率為上、滿意為要”。服務為本，就是把服務作為政務中心的生命力和主弦律，服務基層、服務群眾、服務發(fā)展。便民為先，就是要以群眾需求為導向，把方便群眾辦事作為政務服務的首要任務。效率為上，就是要強化提速增效，創(chuàng)造少環(huán)節(jié)、低成本、高效率的辦事環(huán)境。滿意為要，就是要用群眾滿意不滿意作為衡量政務中心工作成效的主要標準。各窗口單位和全體工作人員要準確把握這“十六字”政務文化內(nèi)涵，用政務文化來引導、鼓舞、激勵人，讓每一位工作人員真正把服務當作政務中心的生命，把群眾需要作為政務中心工作的著力點，把滿意政務落實到窗口日常工作之中。4、嚴格監(jiān)督考核。一要抓好日常監(jiān)督考核?？h政務中心、縣優(yōu)化辦要切實擔負起加強監(jiān)督管理的職責，按照縣崗位責任制考核委員會下發(fā)的具體考核辦法，對各窗口單位和縣勞動社會保障服務大廳的運行模式、服務規(guī)范、工作紀律等方面實施嚴格的考核。二要抓好外部監(jiān)督。為配合政務中心管理，縣作風辦每天將在“中心”通過向服務對象發(fā)放澧縣窗口單位群眾滿意度測評表開展?jié)M意度測評活動，自覺接受來自各個方面的監(jiān)督，虛心聽取各個方面的意見和建議，真正把監(jiān)督評判權(quán)交給人民群眾、交給投資者。對影響行政審批效能和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等方面的問題優(yōu)化辦要及時嚴肅查處。三要健全考核機制。