在全市招商引資稅收表彰大會上的講話在全區招商引資項目建設暨稅收工作表彰大會上的講話田弘昊同志們：這次全區招商引資項目建設暨稅收表彰大會，是一次十分重要的會議，原本應該早一點開，但因為市里沒開，加之我們的一些基礎工作沒有做好，致使這次會議一直拖到今天。區委、區政府對這次會議非常重視，為了開好這次大會，多次專題研究，精心謀劃，周密安排，詳盡部署，主要考慮是一定要把這次會議開好，開出效果。這次大會實際情況有這樣幾方面突破：一是規模大。這次表彰大會我們既表彰了招商引資先進單位，又按政策兌現了獎勵，既表彰了納稅大戶，又表彰水手征管先進單位及個人，是工農區歷年來較大的表彰會及表彰的？。二是投入高。這次表彰大會以及在此之前，就招商引資項目建設及稅收工作區里拿出近300萬元兌現獎勵，目的就是真正體現和打造“言必信，行必果”的誠信環境，強化激勵機制。三是范圍廣。這次受到表彰的既有機關干部，又有職能部門和企業，既有招商引資先進單位和個人，又有項目建設有功單位，對稅收工作作出貢獻的單位和部門。區委、區政府只所以下這么大的力度，如此重視，目的只有一個，通過表彰先進，總結經驗，進一步動員全區上下解放思想，提高認識，加大工作力度，再掀招商引資項目建設和稅收工作的新高潮，實現經濟的快速發展。20XX年，通過完善政策、兌現承諾，優化環境，真情服務，以及采取創新形式，全民招商等措施，創造了具有工農區特色的投資環境，大大提升了政府與外來投資者的親和力，不斷擴大招商引資總量。20XX年實現招商引資13，700萬元，是同期的倍，取得歷史性突破；財政收入實現歷史性重大突破，實現4，453萬元，年均增長%。之所以取得這樣的成績，主要有以下幾個因素：一是全區上下合力聯動。在完善政策，兌現承諾的基礎上，通過層層落實責任，制定考核獎懲力度等措施，有效地調動了各個層面的招商引資積極性，部門聯動，全員齊動的局面基本形成。區機關干部、法檢兩院、辦事處、社區、企業都成為招商引資的主要力量。今天受到表彰的只是其中突出的代表。還有一大部分同志，雖然沒有受到表彰獎勵，工作也作出積極努力，如人大喬主任、劉書記、等許多同志為全區招商引資工作作出積極貢獻。二是專職部門的盡職盡責。招商局、稅務局，三是企業自身的穩步發展。從去年引進項目的產業來看，商貿項目的規模、檔次不斷提高。遼寧葫蘆島友誼商城投資對解放路商廈進行了改造，國酒茅臺、夏蒙西服、七匹狼、遠大名品等一批國際國內知名品牌相繼落戶我區，使我區商貿經濟優勢進一步增強，鞏固了我區作為全市中心區的地位。工業項目發展勢頭強勁。20XX年，全區新建、續建項目6個，總投資9，850萬元，鯤鵬焦碳、中選公司技術改造、成程線纜、安通PED管、昊峰礦山配件等一批項目相繼建成、生產運行良好，已成為新的經濟增長點。特別是中選公司，通過技術改造，提高了生產能力，全年入洗原煤55噸，上繳稅金近1500萬元，占全區財政收入的三分之一，成為區財政的支柱企業。在談項目規模大，層次高，木材加工、五糧醇白酒、高質石英粉等一批在談項目，已完成了前期準備工作，發展前景看好，將成為我區經濟快速發展的未來。四是對外開放逐步擴大。在不斷擴大招商引資成果的同時，我們進一步提高對外開放水平。加大了對外聯系的力度，拓寬了對外聯系的渠道，已與上海真如鎮、湖北宜城市、河南孟津縣、浙江天臺縣、大慶振富集團等十個及企業建立了友好關系；同時鼓勵企業走出去，已有洪林公司、宏益家電、比優特超市等企業開辟外埠市場，并取得成功。成立了項目辦，加強了對外交往。五是投資環境進一步改善。通過完善政策，兌現承諾，加大服務，和開展多種形式的活動，進一步優化了我區的投資環境。以上是我們取得成績的主要因素，但就以往的情況看，問題仍然存在，而且這些問題嚴重約束了我們今后的發展，今后必須要予以解決。一是認識有誤區。在相當一部分干部、職工中對招商引資應負的責任認識不足，特別是認為招商引資是領導的事，是專業部門的事，沒有把招商引資作為自己的一項重要任務來抓，這種認識相當普遍。二是行動不到位。有些單位雖然認識到招商引資的重要性，但找不準主攻方向，沒有明確的目標，沒有充分發揮自身資源、區位等方面的優勢，更有甚者一些部門始終不動、無動于衷，我們成立了項目辦，但作用發揮不好，招商引資的成效不大。三是措施不得力。有相當一部分部門對新形式下招商引資方式的創新研究不夠，工作無從下手，存在等、靠、要的思想，把招商引資當作簡單的數字游戲，通過不正常的途徑，分任務，要數字，項目分家，一個項目多個部門、多人完成，致使工作被動，這是過去一年我們招商引資工作最大的敗筆。四是項目建設層次低。從招商引資總量上看，去年雖然招商引資完成13，700萬元，實現了歷史性的突破，但在六區中不靠前；從項目質量上看，商貿項目偏多，大項目少，項目附加值低，對區域經濟能夠起到支撐和帶動作用的項目少，貢獻率低。五是招商引資上項目的基礎條件依然十分薄弱。沒有多少的項目儲備，對外聯系面窄沒有形成鏈子；土地問題沒有解決，園區建設還是一個空白。六是社會層面的發展不夠。為此，全區各部門，特別是分管同志和主要負責同志要深刻認識當前我們面臨的形勢，切實增強工作的緊迫感和責任感，盡全力把招商引資工作抓好，抓實，抓出成效。今年我區招商引資目標任務是億元，抓好今年的招商引資、項目建設工作，對于凝聚人心，鼓舞斗志，在更高起點上實現跨越式發展、經濟騰飛，具有十分重要的意義。從一季度經濟形勢來看，有喜有憂。喜的是我們按照年初制定的目標，實現了首季開門紅，財政收入一季度完成1324萬元，同比增長%，截止目前完成1840萬元，同比增長73%，可以說實現了歷史性的突破。招商引資一季度雖然完成即定目標的20XX萬元，但進展緩慢，截止目前，才完成2300萬元。無論從縱向和自己比，還是橫向同其他區縣比，我們都處于落后。現在距年末還有7個月，距上半年還剩一個多月，上半年任務能否過半？全年任務能否完成？特別是能否增加我區的經濟總量？這也正是我所擔憂的?？梢哉f現在的時間緊，任務重，壓力大，形勢并不樂觀。如何做好下步工作，確保全年任務的完成，這里，我強調六個方面的問題：第一，切實轉變思想認識問題，增強工作的主動性。認識問題是我們做好招商引資、項目建設和稅收工作的前提，認識問題不解決，再好的工作思路，再好的工作決策，再好的工作措施也不可能得到有效落實。提高認識，不是單純解決大家思路上對招商引資、項目建設和稅收工作在我區經濟發展中重不重要的問題，我相信在座的每一位同志都十分懂得這些工作的重要性，而是重點解決招商引資、項目建設和稅收工作在我們每個人日常工作中的位置問題，而要解決這一問題，必須從三個方面入手：一是克服與己無關思想，解決工作排位問題。如何看待細化到每一位領導，每一個部門，每一位同志的招商引資任務，是衡量我們認識高低的重要標準。現在有相當一部分同志對招商引資存在著是主業還是副業，是份內還是份外，是該做還是可做可不做的模糊認識，由于認識不清，導致對招商引資工作熱情不高，勁頭不足，主動性不強，得過且過。招商、稅收、項目與每個人都息息相關。所以，我再重申一次，細化到每一個部門，每一個同志的招商引資任務就是你的本職工作，沒有該不該，做不做之說，必須放在工作的首位，精心謀劃，抓好落實，完成任務，并作為年終目標考核的一項重要內容。為什么，一重要，沒有招商，不能發展，不能發展所有工作都沒意義，二需要，當前的項目必須抓緊，著是許多地市的做法。二是克服消極等待思想，解決工作主動性問題?？陀^地講，我們每一位領導，每一位同志都不是招商引資的專業人才?？偨Y以往的實踐經驗，做好招商引資工作，一靠資源，二靠環境，三靠政策，四靠工作，而這里主要的因素是包括工作熱情程度以及服務的質量等方面，沒有熱情，沒有積極性和主動性，好的機遇也會失去。就我區而言，近幾年來先后落戶我區的企業，哪一戶不是客商有心情，我們有熱情，從方方面面主動工作，積極努力的結果？所以，解決認識問題，首先要解決工作主動性不強的問題。我們每一位同志都要增強工作的主動性，要把招商引資融入日常生活和工作之中，主動收集信息，主動尋找機遇，坐而論道，不付之行動，天上是不會掉餡餅的。三是克服畏難無為思想，解決責任意識問題。剛才，我在總結20XX年招商引資工作存在的問題中，已經指出存在著認識、思路、措施等幾個方面不到位的問題，這些問題的產生，都是責任意識不強、工作不到位導致的。特別是有許多人，存在這項工作不好做，可遇不可求等畏難情緒，正是因為如此，才需要大家共同努力，也正是應為如此，才要前化每個人的責任意識。所以，我們一定要把招商引資放在各項工作的首位，做不好就是工作差，完不成就是失職，不動不做就是對時間最大的不負責任，就要追究責任，就要有相應的懲治辦法。希望每一位同志，都要樹立高度的責任意識，切實把招商引資工作放在心里，抓在手上，落實在實際工作中。只有這樣，才能形成全區總動員，全員齊參戰，全民大招商的濃厚氛圍，才能圓滿完成今年億元的招商引資任務。第二，科學規劃，從我區實際情況出發，推進項目建設。項目是招商引資的成果，更是實現經濟跨越式發展的支撐點。在年初政府工作報告中，對項目建設已明確提出依托資源、依據資源上項目，圍繞市場上項目，盤活資產上項目，啟動內資上項目的工作思路，按照“掌握現有的，抓住要上的，聯絡外面的，不放本地的”工作原則，但從目前情況看，我們對這一原則認識的不夠，理解的不透，做的更不夠，無論從項目的收集，項目庫的建設，還是項目的推進，效果都不盡人意，我區的十一五規劃提出十大產業，我們適合什摸？依據什么？我們是總體抓一項，還是抓住一個上一個。照此下去，今年在項目建設上就有交“白卷”的危險，應當引起大家的高度重視。抓好項目建設，當務之急要做好五項工作：一是要規劃好我區的項目建設工作。項目建設是一個十分復雜的問題。當前，抓什么，怎么抓，是我們要解決的主要問題。經貿局和項目辦要加快對項目的研究、規劃，不僅要對今年能上的項目進行研究，而且還要提出今后一個時期的研究、規劃的具體意見和措施。在項目建設上，我們只能部門甚至其他各部門不僅要為領導把握情況當好“二傳手”，而且還要為領導決策當好參謀。其它有條件的項目，無論規模大小，也要梳理歸類，把項目的來龍去脈以及可操作性的詳細情況搞清楚，提出具體意見和建議，做好規劃，分步推進。只有這樣，我們才能將可能的項目變成實實在在要建的項目。二是抓好項目的儲備工作。從目前看，我們儲備的項目雖然不少，但真正通過調研論證，形成完整的可行性報告的并不多，也很難說情我們到底能從中篩選出多少可建的項目，這就說明我們的工作做不到位。做好項目的儲備工作，首先要完善和規范項目庫建設。項目辦要對自己的工作高標準、嚴要求，不僅要把目前項目庫中所有項目各種數據標準，而且每個項目都要通過實際調研論證，形成調研論證材料，否則，這些儲備項目就成了“聾人耳朵”擺設，這就要求經貿局和項目辦的同志，沉下去，和項目有關的單位、個人打交道，開展實地調研論證，掌握實情，拿到第一手材料。同時加大對外交往，現在實質上的交往仍不到位。其它部門的同志，也不要當局外人，要關心，支持項目建設，凡是項目建設與自己有關的工作，都要盡其所能的去幫助，去支持，直到做好為止。三是抓好土地儲備和工業園區建設。土地工業園區是承接項目、聚集產業的主要載體，是招商引資的重要平臺。我區是全市的商貿中心區，不但沒有工業園區，而且工業用地少，在很大程度上制約了項目落戶和工業經濟發展，必須要加快建設。我們有幾個項目，目前就卡在建設用地上，我區現有農場和校園土地，其中部分土地無法進行項目建設，造成項目建設用地緊張。因此要及早謀劃，抓緊制定規劃，用地規劃要符合國家對土地的相關政策，要與全市的城市規劃相符，避免盲目的規劃和建設，增加成本的投入。要加快對全區的閑置土地的清查，拓寬融資渠道，采取同商家聯合開發一塊，利用現有土地置換一塊，政府在必要的時候出資購買一塊的辦法。推進土地儲備和園區建設，解決招商引資的瓶頸制約問題。力爭今年全區工業項目建設能有一個嶄新的變化。希望有關部門做好調研論證工作，拿出初步意見和建議，為下步決策提供依據。園區建設一定要搞？在什么地方搞，重點發展什么需要研究。四要抓好項目跟蹤落實工作。對有意向的項目，要堅持定人定責、緊盯不放，在談項目要促簽約，簽約項目要抓開工，開工項目要快投產，已投產項目要盡快見效，力求洽談一個、引進一個、成功一個，讓引進的各類生產要素真正成為推動工農區跨越式發展的現實力量。對于任何項目線索，哪怕只有百分之一的希望，也要盡百分之百的努力去爭、去搶，力爭把項目線索變成投資意向。無論什么項目只要有了意向就要專職陪同。目前我們有幾個項目正在洽談和考察論證中，如浙江天臺的木材加工項目、上海的羊絨、農藥和白酒項目等，對方也非?？春梦覀兊馁Y源，因此我們一定要跟緊、盯住，絕不能有一絲松動。否則，不僅是流失，這種情況發生過，首先是抓住，其次是論證，不能簡單否定。五要抓好項目的服務工作。對正在建設和已經投產的招商項目，要建立定期上門回訪和現場辦公制度，隨時搞好協調服務，及時有效地幫助企業解決困難和問題，確保招商項目引得進、留得住、發展好。特別是中煤公司、安通PED管、昊豐礦山配件項目擴產用地事宜，要跟蹤服務，協調辦理。加快推進誠成線纜開工生產。第三、研究新情況，解決新問題，加快推進和規范招商引資工作。招商引資與項目建設是推進我區經濟加快發展的的密不可分的兩個助推器，缺失哪一個，都會阻礙我區經濟發展的步伐。因此，我們要加大力度在招商區域、招商產業、招商力量、招商方式和招商措施上做文章，堅持不斷探索，有所創新的原則，堅定不移地打好招商引資攻堅戰。一是突出招商區域重點。以擴大對外開放為支撐，以我們已建立的12個友好縣市區為依托，繼續擴大對外開放水平，大力實施南下招商戰略，這是下步對外交往、招商引資的站。主攻長三角，突出蘇浙滬。抓住他們資本向中東部，向不發達地區，向資源和勞動力豐富地區轉移的機遇，加大招商力度，通過實實在在的有效措施，吸引客商到鶴崗，到工農區投資興業。同時堅持“區外即外”，加強與鶴礦集團的聯系，增進了解，廣泛聯系，加強合作，擴大招商引資成果。二要突出招商產業重點。立足商貿，突出工業，特別是要把非煤產業項目作為招商引資的重點。工農區是鶴崗是中心城區，商貿業是我區傳統優勢產業，目前肯德基項目已落戶我區，成為商貿業的又一靚點，我們一定要發揮這個優勢，加快加大引進國際國內知名品牌和大型商貿企業的工作力度，推進我區的商貿業提擋升級、上規模，鞏固我區商貿中心區的地位。在此基礎上，重點發展工業項目，從長遠來看，無論我市還是我區，非煤產業項目是將來發展的必然趨勢，因此我們要把非煤項目作為招商項目的重點。產業招商一定要有“算帳”的意識，既算眼前帳，又算長遠帳，既算自己的帳，又算客商的帳，既算經濟效益帳，又算社會效益帳。對于“算帳”問題，我們一定要胸襟開闊，算大帳、算活帳，才有可能招大商；算小帳、算死帳，就會招小商甚至招不來商。三是突出招商力量重點。在招商力量投入上，堅持“兩手抓”，一手抓干部招商。剛才國賢書記讀了今年的招商引資任務和分解方案。今年的任務是針對干部的職級，在去年任務的基礎上有所增加，任務到人，責任也到人。因此，要求所有處級干部到一般干部從現在起，樹立時間觀念，搶前抓早，爭分奪秒的掀起招商引資熱潮，不等不靠，自己的任務由自己想方設法完成，自己的責任靠自己克服困難來擔，不允許哪個部門或個人由于主觀不努力而拖全區招商引資工作的后腿。年末將針對各自的任務完成情況進行考核，按任務完成的百分比兌現目標考核獎勵，超出部分按中介人獎勵政策給予獎勵，對作出突出貢獻的不但在經濟上給予重獎，在政治上也要作為提拔任用的主要依據。商要重點發揮商會的作用，通過發揮商會的表率、指導和引導作用，大力激發企業招商的主體意識，充分發揮其信息、技術、人際優勢，引導企業擴大對外交流，支持企業引進合作者，以更大的氣魄推進“二次創業”。四是突出招商方式重點。堅持因地制宜、多措并舉，靈活開展駐點招商、中介招商、委托招商、敲門招商、以商引商等，哪種方式實用、有效，就用哪種方式；只要是能招來商、引來資的合法方式，都可以大膽運用。特別要注意發揮現有落戶企業的作用，加強“二次招商”，推動其“增資擴股”或“以外引外”。同時要加快工農區網站的建立，盡快發揮網站招商的作用，利用先進的科學技術，廣泛聯絡客商，加大宣傳推介力度，力求使區資源招商、環境招商、政策招商、感情招商級別最大限度的體現，區招商引資總量。第四、不斷培植和挖掘稅源，切實提高財稅工作水平。我們招商引資上項目，目的就是培植新稅源，增加新的經濟增長點，從而實現經濟的快速發展。從去年和今年到目前完成情況來看，財收工作實現了重大突破，無論是增長幅度，還是實際完成數，都創了歷史新高?？梢哉f形勢喜人，但財稅工作還存在一些不足和問題。主要是稅源少。從剛才表彰可以看出來，稅收1000萬元以上的四星企業只有一戶，就是中選公司；5001000萬元的三星企業沒有；100500萬元的二星級企業四戶，基本都是在100萬元這個線上，50100萬元是一星，2050萬元是優秀。納稅大戶少，支撐財政的大企業、大項目少，抵御市場風險的能力就弱，發展潛力就會受到制約，企業的納稅意識在一定范圍內仍然淡漠，偷逃稅的問題還相當，稅收征管仍有漏洞。為此，一是要加大資金投入，培植大的稅源項目。要實現經濟的快速發展，必須招商上項目，上大項目，對財政貢獻大的項目，上有發展潛力的項目，培植新稅源，增加新的經濟增長點。從而實現經濟的快速發展。區里將適當拿出一部分資金進駐和發展創造條件。二是挖掘稅源強化征管。我區是商貿中心區，商貿業稅收是我區財政收入的重要，但商貿業稅源零散。要加強這方面的征管工作，各相關部門要密切與工商、稅務部門的溝通與聯系，堵塞漏洞，明確征管工作的重點，尤其要加強對餐飲業、文化行業的稅收征管工作。一方面要加大稅法宣傳，增強全社會的納稅意識；另一方面，要研究具體辦法。今年地稅系統將實現服務那入微機管理各種有效的辦法都是一種探索，區里各部門要支持，同時各企業也要支持。財政局、商貿辦、文化局要協同工商、稅務部門分別對餐飲業、文化行業的稅收情況進行調查，拿出意見。三是強化責任意識，做好稅源保護工作。財政部門要對全區總的稅源掌握清楚，并按產業、行業、納稅額分類排序，保證我們一個企業不跑，一分稅不丟。對于新增稅源，財政局、招商辦、經貿局要幫助企業做好稅務登記、執照辦理等工作，跟蹤服務，全程辦理。稅收征管部門也要強化“工農意識，為工農區找稅源、拉稅源、挖稅源。主要是努力營造成本較低、回報較快、服務最好、效率最高的投資環境。具體來說，就是打造服務環境。想外商之所想，解外商之所憂，排外商之所難，繼續加大服務力度，全程跟蹤為企業服務；完善政策環境，今年我們重新修訂了工農區招商引資上項目若干政策，針對我區實際情況，提高了商貿項目享受政策的門檻，優惠政策向工業項目傾斜，逐步完善政策，打造更加實際、更優惠的政策環境；這次會議我們下發了文件，兌現了政策，下步要加大宣傳，建設人文環境。經過這幾年的建設，我區的人文環境大大改善，仲秋節外來投資者招待酒會，元宵節投資商、納稅人聯宜會已成為投資商固定的節日，為投資商和各職能部門架起溝通的橋梁，各單位、部門為外商、為企業服務的力度也在加大，發展和服務的意識不斷增強，在此