摘要：基礎設施是在 20世紀 40 年代由發展經濟學家提出，此后經濟學界就一直非常關注基礎設施與經濟增長的關系問題，我國經濟發展的的現實也不斷提醒我們基礎設施建設對刺激經濟可持續發展的重要性，由于特殊國情原因，我國基礎設施發展薄弱，而本文運用列寧的生產資料優先增長原理，分析基礎設施建設對我國經濟持續增長的作用以及如何刺激我國基礎設施建設。關鍵字：生產資料優先增長 基礎設施 經濟增長 一生產資料優先增長原理列寧發展了馬克思的再生產理論，指出在技術進步、資本有機構成提高的條件下，生產資料優先增長的原理。斯大林進一步認為，這一原理不僅適用于資本主義社會，而且也適用于社會主義，是社會生產的客觀規律。在技術進步、有機構成提商的情況下，生產資料優先增長. 在這種情況下，列寧指出:“增長最快的是制造生產資料的生產資料的生產，其次是制造消費資料的生產資料的生產，最慢的是消費資料生產。” 列寧全集第i卷，第71頁這就是著名的生產資料優先增長的原理。所謂優先增長，就是在兩部類互相協調的情況下，生產資料的長速度高于消費資料的增長速度。在聯合國所屬世界銀行的1994年世界發展報告聯合國世界銀行1994年世界發展報告1994中曾給出一結論,指出“基礎設施與發展之間的確切關系目前尚無定論,但基礎設施能力是與經濟產出同步增長的基礎設施存量增長1%,GDP就會增長1%,各國都如此”。我國經濟發展的現實不斷提醒我們，不論是過去年代的消費品暇乏、重工業自我循環，還是當前所出現的消費市場疲軟，幾年來所形成的交通、能源、原材料等緊張局面，都與我們是否重視生產資料優先增長這一規律，以及能否認識、掌握和科學應用這一規律息息相關.為了正確調整嚴重失調的產業結構、經濟結構，順利完成治理整頓的艱巨任務，加強國家對于國民經濟的有效調控，我們有必要加深對這一規律的認識，加強應用這一規律指導國家經濟發展的自覺性。二基礎設施對經濟增長的作用基礎設施生產部門是重要的物質生產部門，它具有重要的產業地位、鮮明的投資特征和投資效應，且發展潛力巨大。基礎設施是指為直接生產部門和人民生活提供共同條件和公共服務的設施。主要包括：居住建筑、商用建筑、能源動力、交通運輸、環保水利、郵電通訊等建設項目。 /view/211721.htm(百度百科)1.我國基礎設施發展現狀08年9月，金融危機席卷全球，終于波及到中國，外需驟減，而之前中國經濟主要靠外需拉動，危機到來導致許多中小企業紛紛倒閉，農民工大量返鄉。之前大量投資的為保障生產的基礎設施如電力，煤電廠等出現了產能過剩，國家也作出了相應的調整政策。目前，擴大內需促進增長十項措施出臺，到2010年底，需投資4萬億元。“在四萬財政資金撬動內需的宏觀調控政策下，建材，有色金屬，鋼鐵行業將直接受益，但這些行業的發展也建立在消化過剩產能的基礎上。”但是4萬億元投資中，基礎設施的重點導向了民生建設方向：超過一半用于保障性住房、農業、教育、醫療衛生、生態環境等基礎設施建設，以及支持災后重建等民生工程，可見國家。巨額資金投入，或直接改善了人民群眾的生活條件，或通過加大基礎設施建設，擴大就業、增加居民收入，間接改善居民生活水平。拉動內需渠道積極作用。2.基礎設施對我國經濟發展的具體作用2.1加大塞礎設施投入，以緩解其對經濟增長的制約。改革開放以來，我國的基礎設施建設取得了前所未有的發展，但其發展相對于整個地區的經濟、科技和社會發展而言，仍難以適應要求，仍然滯后于國民經濟的增長和制造業的增長，基礎設施的“瓶頸”制約仍然存在。與1978年相比，1996年我國的GDP增長了4.45倍，工業附加值增長了6.7倍，而鐵路里程僅增長了33%，內河里程卻下降了18%。道路建設大大落后于交通量的增長，人均道路面積與發達國家相比少的可憐，據一項保守估計，我國因交通設施不足，每年新增加的社會成本相當于GDP的1%。1998年我國長江與松花江流域特大洪災，由于有些城市的防洪標準低，排澇設施不足，使城市遭受到了巨大的經濟損失。如果不加大對基礎設施的投人，將會制約我國后續國民經濟的持續發展。另外，由于基礎設施具有投資周期長，資金技術與勞動力密集度高，難于依賴進口解決，容易成為瓶頸產業等特點，這就要求它們的增長要先于國民經濟的增長，必須與生產力水平相適應，否則在國民經濟全面增長時，就會成為經濟發展的“瓶頸”。2.2加大基礎設施投入，促進經濟增長。為保證經濟持續增長，必須增加對基礎設施的投人。國際經驗表明，基礎產業是實現工業化的基礎，特別是在工業化初期，包括基礎設施在內的基礎產業，更是推動經濟增長的主動力。大規模的基礎設施建設公開支，是刺激經濟增長最有效的政策工具。基礎設施建設可以擴大需求，以此來拉動經濟的增長。拉動經濟增長主要依靠外需(出口需求)和內需(消費需求、投資需求)。在短缺經濟狀態下，會經常出現投資膨脹和消費膨脹，宏觀調控主要是控制需求。目前，我國市場特點是已由賣方市場轉向了買方市場，經濟發展的主要矛盾由供給方面轉向了需求方面。在國際環境和國內就業雙重壓力下，依靠擴大外需拉動經濟增長困難較大，所以只有立足增加國內需求，才是啟動市場，緩解就業壓力，實現經濟增長目標的現實選擇。擴大國內需求就是要增加投資和刺激消費。而刺激消費，擴大消費需求，受體制、政策、收人水平、供給結構等諸多因素影響，不可能在短期立刻見效。所以擴大內需，確保8%經濟增長目標，就要靠擴大投資需求。按照一般規律，投資的4O%可以直接進人消費領域，可刺激消費的增長。據有關資料顯示，90年代以來，上海基礎設施平均每投資1元能使GDP(國內生產總值)增加0.5元左右。基礎設施建設投資能帶動相關產業的發展，促進經濟增長。作為基礎設施下游產業，如鋼鐵、機電、建材等生產資料行業，可以依托基礎設施資，促進本身的發展。例如上海在建造徐浦大橋時，大橋的鋼梁是用進口貨還是用國產貨的爭論中，最終選用了國內鋼材，在當國內鋼鐵行業極不景氣的時候，徐浦大橋的上萬噸鋼材用量對上海冶金業來說，可謂是雪中送炭。基礎設施投資，可以吸納更多的城鎮勞動力和下崗職工，擴大就業促進經濟發展。如美國在羅斯福的第二次“新政”(1935年一19科年)期間，建立聯邦工程振興局，投資113億美元，加上地方政府的27億美元，它為350萬人提供了就業機會，占全國失業人數的1乃，先后完成了25萬個工程項目，這些公共工程建設，使美國中下層居民獲得了好處，為美國迅速恢復經濟實力起到了重要的作用。三我國基礎設施薄弱原因我國目前基礎設施缺口大、歷史欠帳多，發展緩慢、設施落后，基礎設施企業普遍虧損嚴重，自我發展能力較弱。造成這些問題的原因是:3.1在理論上，基礎設施仍然被認為是非生產性的，在評價墓礎設施的作用及效果方面，仍偏重于其社會效益、環境效益，其在生產過程中的直接生產性行為和其所創造的直接經濟效益。且長期受“先生產，后生活”的思想影響，只重視主體工程，而忽視基礎工程，常以經濟建設擠占基礎設施建設，導致基礎設施成為建設中的薄弱環節。3.2在實踐方面，基礎設施被認為是非商品性的，實行的是福利供給型，不講投人產出，忽視等價交換，缺乏價值規律，導致公用事業收費低，虧損嚴重，經營和發展困難不能實現自身簡單的擴大再生產。要加快基礎設施建設，應針對當前基礎設施存在的問題和原因，提出相應的發展對策，以改善基礎設施落后狀況，并使之成為新的經濟增長點。 四加快基礎設施發展對策4.1搞好基礎設施規劃搞好基礎設施規劃，是加快基礎設施建設的基礎，如從區域角度綜合考慮各項基礎設施，完善道路系統，采用先進通訊技術，使電話、有線電視，微機聯網等幾線合一，綜合考慮區域給水、排水與防洪規劃等。并對各項工程從功能、布局、規模、技術經濟等方面進行多方案比較，做到功能可靠、布局合理，規模合理、技術進步、經濟可行。既可節省造價，又可避免重復建設。4.2改變政府政績評價方式。目前，對城市政府的政績評價方式仍傾向于經濟和創利，這在客觀上導致城市政府的行為表現在決策方式上單純的經濟觀點和投資上的短期行為，使基礎設施建設成了“副業”。因此應改變對政府特別是對行政長官的政績評價內容，加大對基礎設施的要求，這對于加快基礎設施建設有著積極的意義。4.3制定有利于基礎設施發展的宏觀政策和技術政策。宏觀上講，不僅要考慮基礎設施與國民經濟發展相適應的規模和結構，而且要考慮制定有利于實現這個目標的若干政策。加大基礎設施投人應堅持貨幣投人和政策投人相結合，由于貨幣投人易受資金等限制，而政策投人相對受限制較小或不受限制。4.4多渠道籌集基礎設施建設資金。我國從1998年一2000年之間將在基礎設施上投資7500億美元，三年平均每一年的投資額相當于20000億人民幣。一般來講，基礎設施產業投資占總投資額的60%，政府投資只占1o%。所以應積極拓寬投資渠道，首先，除加大財政投人外，應充分發揮銀行的主渠道作用，(包括銀行貸款及向世界銀行及各個國家政府借款)。其次開展城市多元化投資，改變由政府單一投資的格局，例如以進行基礎設施使用權轉讓，拍賣冠名權等形式籌集城建資金。三是鼓勵社會資本、私人資本和外資投資基礎設施參與經營。四是積極采用融資、建設一經營一轉讓(BOT)、轉讓一經營一轉讓(TOT)、資產收益抵押(ABS)等融資方式，籌集基礎設施建設資金。4.5加快公用事業改革步伐，由福利供給型向經營服務型轉化。公用事業單位要按照“投資多元化、運營市場化、管理科學化、發展產業化”的基本要求，本著政企分離的原則，逐步把供水、供氣、供熱、公交等事業單位變為公司化管理，把經營行為推向市場，實現基礎產業的自負盈虧、滾動發展。對基礎設施使用本著“誰受益，誰付款”和等價交換原則，對基礎設施受益者進行收費。對于提供有形產業的供水、暖氣、熱力、電力、停車場、運輸、污水排水等，做到有償使用，明確向受益者收費，公益性較強的公交等收費以成本為標準，解決企業的簡單再生產資金;對于面向整個社會的服務，如雨水排放等費用由社會公共負擔，通過稅收解決。基礎設施的有償使用，不僅是基礎產業走向市場的關鍵，而且