危險化學品單位事故應急預案編制通則(征求意見稿) GB/TICS中國標準文獻分類號備案號*GB中華人民共和國國家標準GB/T-危險化學品單位事故應急預案編制通則General principlesfor chemicalenterprises todevelop emergency response planfor workplace aidents（征求意見稿）20-發布20-實施中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局中國國家標準化管理委員會發布GB/T2GB/T前言本標準編制依據GB/T1.1起草。 本標準由國家安全生產監督管理總局提出。 本標準由全國安全生產標準化技術委員會化學品安全分技術委員會（TC288/SC3）歸口。 本標準起草單位中國安全生產科學研究院。 本標準主要起草人吳宗之、魏利軍、多英全、曾明榮、高建明、師立晨、楊春生。 本標準為首次發布。 I GB/T危險化學品單位事故應急預案編制通則1范圍本標準規定了危險化學品單位事故應急預案（以下簡稱應急預案）編制的程序、內容等基本要求。 本標準適用于危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和廢棄處置的生產經營單位（以下簡稱危險化學品單位）。 2.規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB12268危險貨物品名表GB18218危險化學品重大危險源辨識AQ/T9002-xx生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則3.術語和定義下列術語和定義適用于本標準。 3.1危險化學品dangerous chemicals指具有爆炸、燃燒、毒害、腐蝕等危險性質，在運輸、儲存、生產、經營、使用和處置中，容易對人體、設施、環境造成危害的化學品。 3.2事故aident指生產經營活動中可能或已經造成人員傷亡、財產損失、環境污染，以及其他損失的意外事件。 3.3應急預案emergencyresponseplan指針對可能發生的事故，為迅速、有序、有效地開展應急救援行動而預先制定的行動方案。 4.編制程序4.1成立預案編制工作組4.1.1針對可能發生的事故類別和應急職責，結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。 1GB/T4.1.2預案編制人員應由行政管理、生產操作、安全管理、設備、保衛、衛生、環境、維修等部門的人員及相關專家組成。 4.2基本情況調查4.2.1對危險化學品單位基本概況進行調查，主要包括a)危險化學品單位名稱、法人、詳細地址、郵政編碼；b)危險化學品單位經濟性質、隸屬關系、正常上班人數、往來人數（原料供應商及客戶）；c)危險化學品單位的組織架構、各職能部門職責分工、各職能部門負責人姓名及其聯系方式等。 4.2.2對危險化學品單位的危險源基本情況進行調查，主要包括a)主、副產品及生產過程中產生的中間體的名稱及日產量，原材料、燃料名稱及日消耗量、最大容量及貯存量和加工量，列出危險化學品的明細表等；b)生產工藝流程說明，主要生產裝置說明，危險化學品儲存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），生產裝置及儲存設備的平面布置圖，應急設施（備）平面布置圖等；c）危險化學品的運輸（輸送）單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線、“跑、冒、漏”的防護措施等。 如利用管道輸送液體或氣態危險化學品的，須明確輸送量、輸送線路圖，閥門和加（減）壓站的位置，以及安全保護措施情況。 4.2.3對危險化學品單位的周邊環境狀況進行調查，主要包括a)危險化學品單位所處地區的地形地貌、氣候條件、水文、地震等自然環境情況；b)危險化學品單位周邊區域1公里等范圍內常住人數；居民點（區）、自然村、學校、機關等社會關注區的名稱、聯系方式、人數，與企業（或事業）單位的距離和方位圖；周邊區域人員撤離路線，周邊企業或單位的基本情況；c)危險化學品單位周邊區域道路情況及距離，交通干線流量等；d)危險化學品單位周邊其它重要防護目標情況及位置說明。 4.3危險辨識與風險評價4.3.1運用危險辨識與評價方法，識別本單位的危險源，確定各危險源可能發生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案編制的依據。 4.3.2危險化學品單位危險辨識與風險評價的結果應明確以下內容a)重大危險源的數量及分布；b)最大可信事故預測結果，包括重大危險源發生事故的概率，以及事故處理過程可能產生的伴生/次生傷害；c)爆炸、火災、泄漏等事故狀態下可能造成的事故后果、影響范圍；d)正常工況下與非正常工況下，可能產生的事故類型、后果與影響范圍；e)自然條件可能造成危險化學品事故的說明（暴雨初期，自然災害等）。 4.4應急能力評估4.4.1依據危險辨識與風險評價的結果，對危險化學品單位現有的事故預防措施、應急人員、應急設施（備）、裝備與物資等應急能力進行評估，明確應急救援的需求和不足，提出有效的應急策略。 4.4.2應急能力評估主要包括以下內容2GB/Ta)消防系統設置情況，包括消防滅火設施、消防給水設施及管網系統等；b)可燃氣體和有毒氣體檢測報警系統設置情況；c)重大危險源監控系統設置情況；d)事故應急池、消防水收集系統、備用調節水池、排放口與外部水體間的緊急切斷設施及清、污、雨水管網的布設等配置情況。 e)應急救援設施（備），包括醫療救護儀器、個人防護裝備器材、堵漏器材和應急交通工具等供應情況。 f)應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收危險化學品的各種吸附劑、中和劑、解毒劑等物資。 g)應急通信系統、電源、照明等。 h)企業內部應急隊伍建設情況，包括消防、工程搶修、現場救護、治安、交通管理、通訊、供應、運輸、后勤等各種專業人員。 i)各種保障制度，包括設施運行管理制度、設備儀器檢查與日常維護制度、培訓制度、演習制度、安全運輸卡制度等。 j)外部資源及能力，包括企業所在地區應急指揮系統狀況、專家咨詢系統、危險化學品單位互助方式、請求政府協調應急救援力量及設備（清單）、應急救援信息咨詢等。 k)其它。 4.5應急預案編寫4.5.1在危險辨識與風險、應急能力評估的基礎上，針對可能發生的危險化學品事故類型和影響范圍，預先對應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施（設備）、物資、救援行動、指揮與協調等方面做出具體安排，編寫形成應急預案文本。 4.5.2編寫應急預案時應充分參閱已有的應急預案，并與政府、周邊企業等的相關應急預案進行銜接。 4.6應急預案評審與發布4.6.1應急預案編制完成后，危險化學品單位主要負責人應組織有關部門和人員，依據我國有關應急的方針政策、法律法規、規章標準以及其他有關文件進行應急預案評審。 4.6.2應急預案經評審通過后，應由危險化學品單位主要負責人簽署發布，并按規定報有關部門備案。 4.7應急預案實施4.7.1危險化學品單位應廣泛宣傳應急預案，使全體員工了解應急預案中的有關內容。 4.7.2危險化學品單位應積極組織應急預案培訓，使各類應急救援人員掌握、熟悉或了解應急預案中與其承擔職責和任務相關的工作程序、標準等內容。 4.7.3危險化學品單位應根據應急預案的需求，定期檢查落實本單位應急人員、設施、設備、物資的準備狀況，識別額外的應急資源需求，保持所有應急資源的可用狀態。 4.7.4危險化學品單位應定期組織應急預案演練，實現應急預案持續改進。 3GB/T5主要內容5.1總則5.1.1目的簡述應急預案編制的目的和作用。 5.1.2編制依據簡述應急預案編制所依據的有關法律、法規、規章、技術規范和標準等。 5.1.3適用范圍說明應急預案適用的范圍，以及危險化學品事故的類型、級別。 5.1.4應急預案體系說明應急預案體系的構成情況。 5.2基本情況簡要闡述危險化學品單位基本概況、危險源基本情況、周邊環境狀況及重要防護目標調查結果。 5.3危險性分析主要闡述危險化學品單位存在的危險源及風險評價結果，以及可能發生事故的后果和波及范圍。 5.4組織機構和職責5.4.1應急組織體系明確應急組織形式、構成單位或人員，并以結構圖的形式表示出來。 5.4.2指揮機構及職責明確應急救援指揮機構的總指揮、副總指揮、各成員單位及相應職責。 應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。 5.5預防與預警5.5.1危險源監控明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。 5.5.2預警行動明確事故預警的條件、方式和方法。 5.6信息報告和通報5.6.1信息報告明確24小時應急值守電話、事故信息發布程序，確定現場報警方式，如電話、警報器等。 5.6.2信息上報明確事故發生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。 確定24小時與相關部門的通訊、聯絡方式。 5.6.3通報明確可能受影響的區域的通報方式、聯絡方式、內容及防護措施。 4GB/T5.7應急響應和救援措施5.7.1分級響應機制針對危險化學品事故的危害程度與影響范圍、危險化學品單位控制事態的能力以及可以調動的應急資源，將危險化學品事故分為不同的等級。 按照分級負責的原則，明確應急響應級別，指定不同響應級別的現場負責人。 5.7.2響應程序根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。 5.7.3救援措施5.7.3.1人員緊急疏散與撤離依據對可能發生危險化學品事故場所、設施及周圍情況的分析結果，確定以下內容a）事故現場人員清點、撤離的方式與方法；b）應急人員撤離事故現場的條件、方式；c）可能受影響區域的說明和最短響應時間；d）可能受影響區域單位、社區人員疏散的方式、方法、地點，以及基本防護措施；e）臨時安置場所。 5.7.3.2危險區的隔離依據可能發生的危險化學品事故類別、危害程度級別，確定以下內容a）危險區、安全區的設定；b）事故現場隔離區的劃定方式、方法；c）事故現場隔離方法；d）事故現場周邊區域的道路交通管制或疏導辦法。 5.7.3.3搶險救援及事態控制根據危險化學品的性質及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，需確定以下內容a）應急時緊急停車停產的基本程序；b）應急過程中生產環節所采用應急方案及操作程序；c）明確危險化學品火災撲滅的基本方案；d）明確危險化學品泄漏處置的設施與措施及程序；e）明確事故處理過程中產生的伴生/次生危害的消除措施；f）應急過程中采用的工程技術說明；g）明確應急人員的救援方式、方法及安全保護措施；h）明確應急救援隊伍的調度及物質保障供應程序。 5.7.3.4受傷人員現場救護與醫院救治依據危險化學品事故特點、附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容a）可用的急救資源列表，如急救中心、醫院、疾控中心、救護車和急救人員；b）搶救藥品、醫療器械和消毒、解毒藥品等的區域內和區域外的供給情況；c）事故現場傷檢、救護基本程序；d）傷員轉運及轉運中的救治方案；5GB/Te）針對化學品特性，確定傷員治療方案；f）根據傷員的分類，明確不同類型傷員的醫院救治機構。 5.7.3.5現場監測根據在事故時可能產生環境污染的類型和性質，配置必要的監測設備、器材和現場監測人員，需確定以下內容a）明確現場監測方案；b）明確現場監測方法和標準；c）明確可能受影響區域的監測布點和頻次；d）明確根據監測結果對現場環境污染變化趨勢進行分析和對危險化學品擴散范圍進行預測的方法，適時調整監測方案；e）明確監測人員的安全防護措施；f）明確監測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。 5.7.3.6現場保護與現場洗消明確現場保護、清潔凈化等工作需要的設備工具和物資，事故后對現場中暴露的工作人員、應急行動人員和受污染設備的清潔凈化方法和程序。 包括a）明確事故現場的保護措施；b）明確現場凈化方式、方法；c）明確事故現場洗消工作的負責人和專業隊伍；d）明確洗消后二次污染的防治方案。 5.8應急結束事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。 應急結束后，應明確a）明確應急終止的條件；b）明確應急終止的程序；c）明確應急狀態終止后，繼續進行跟蹤事態監測和評估方案。 5.9后期處置主要包括以下內容a）通知本單位相關部門、周邊社區及人員事故危險已解除；b）事故現場清理及事故后果影響消除；c）應急過程評價；d）事故原因調查；e）事故應急總結報告的編制；f）危險化學品事故應急預案修訂；g）事故損失調查與責任認定；h）受災人員的安置及損失賠償；i）生產秩序恢復。 6GB/T5.10保障措施5.10.1通信與信息保障明確與應急工作相關的單位或人員的通信聯系方式，并提供備用方案。 建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。 5.10.2應急隊伍保障明確各類應急響應的人力資源，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。 5.10.3應急物資裝備保障明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。 5.10.4經費保障明確應急專項經費、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時應急經費的及時到位。 5.10.5其他保障根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如技術保障、交通運輸保障、治安保障、醫療保障、后勤保障等）。 5.11培訓與演習5.11.1培訓依據對本單位員工能力的評估結果，制定培訓計劃，應明確以下內容a）應急救援人員的專業培訓內容和方法；b）本單位員工危險化學品應急基本知識培訓的內容和方法；c）應急指揮人員、運輸司機、監測人員等特別培訓內容和方法；d）應急培訓內容、方式、考核、記錄表。 5.11.2演習應明確應急演習的內容、方式、范圍、頻次、組織、評估、總結等內容。 5.12獎懲明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。 5.13附則5.13.1術語和定義對應急預案涉及的一些術語進