1 主要內(nèi)容提要 城市的區(qū)域背景分析 城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定 城市職能與性質(zhì) 城市規(guī)模的計算 城市形態(tài)種類 2 一 城市規(guī)劃的區(qū)域背景分析 1 城市地理位置分析城市的地理位置是城市與其外部的自然 經(jīng)濟 政治 社會等客觀事物在空間上相結(jié)合的特性 根據(jù)客觀屬性的不同 城向的地理位置可分為自然地理 經(jīng)濟地理 政治地理和交通地理位置等 1 宏觀和微觀地理位置宏觀位置是城市對較遠的事物的相關關系 是從小比例尺地圖上進行分析的 而微觀位置是城市對它所在城址及附近事物的相對關系 是從大比例尺地圖上進行分析的 以上海為例 其宏觀位置的特點位于中國國南北海岸線的中點以及東西向長江的出口處 對內(nèi)它是廣闊富饒的長江流域以及更大地域的門戶 對外它是中國大陸向東最接近太平洋世界貿(mào)易要道的城市 微觀位置特點 上海位于黃浦江和吳淞江的交匯處 使不問尺度位置的區(qū)域優(yōu)勢得以結(jié)合 城市職能從而得到最好的發(fā)揮 這一勢態(tài)也就決定了后來上海城市的發(fā)展空間和發(fā)展方向 2 中心 重心位置和邊緣 門戶位置城市的中心位置 是指城市位于其影響區(qū)域的幾何中心 因此城市與它以外各個方向的聯(lián)系距離都比較近 位于中心位置的城市一般為行政城市和工商業(yè)城市 石家莊 福州濟南 3 城市的重心位置 當一個區(qū)域人口分布和開發(fā)條件差異較大時 就會有 個偏向于優(yōu)勢區(qū)域的重心位置 西安 杭州 南昌等 城市的邊緣位置 與中心位置相對的是邊緣位置 即城市區(qū)位位于區(qū)域邊緣并鄰接于其它影響其發(fā)展的區(qū)域 南京等城市的門戶位置 門戶位置或出入口位置是一種特殊的邊緣鄰接位置 當一個區(qū)域的對外聯(lián)系集中在某一方向上時 這個區(qū)域的中心城市常常不在本區(qū)中央 而明顯偏于主要聯(lián)系方向的一端 沿海港口城市 邊境城市 3 交通節(jié)點位置 交通節(jié)點位置是指城市在交通沿線某些特定點上的位置 這一位置具有交通運輸和區(qū)際貿(mào)易等城市產(chǎn)生和發(fā)展的優(yōu)越性 是導致城市形成發(fā)展的另一類常見區(qū)位 交通停歇點和中繼點 這是最早 最簡單的城鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)點位量 多為沿而旅大道發(fā)展起來 分布有大星的舜站 商旅客店和停靠碼頭 交通轉(zhuǎn)換點 當人流和物流在一地必須內(nèi)一種運輸方式轉(zhuǎn)換成為一種時 城鎮(zhèn)就可能在此建立 交通轉(zhuǎn)換是城鎮(zhèn)產(chǎn)生的最普遍因素 其本身也有多種類型 包括內(nèi)河交通 鐵路交通 海運交通 高速公路交通 航空交通以及聯(lián)運綜合交通等 交通的阻礙點和控制點 在通暢的路線上遇到阻礙的地方 如河流的峽口 鐵路線上狹窄的關隘 或穿越群山的隘口 出于軍事控制或休息轉(zhuǎn)乘的原因 往往會有城鎮(zhèn)興起 4 2 城市區(qū)域條件分析城市與區(qū)域條件之間具有密切關系 區(qū)域條件從總體上影響了區(qū)域內(nèi)的城市群體的整體面貌和結(jié)構(gòu) 區(qū)域條件是城市形成及發(fā)展的基礎和背景 不同的區(qū)域為那里的城市發(fā)展提供了小同的舞臺 造成了城市分布的宏觀差異 1 區(qū)域社會生產(chǎn)方式對城市形成發(fā)展的制約反映在城市形成和發(fā)展的各個歷史階段 人類社會的第一次大分工 農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)相分離 開始出現(xiàn)定居聚落 第二次社會大分工 手工業(yè)和農(nóng)業(yè)相分離 以及商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展 城市隨之產(chǎn)生并有了較大的規(guī)模 當資本主義機器大工業(yè)替代工場手工業(yè) 才產(chǎn)生人口向城市的迅速集聚 掀起了城市化的世界浪潮 出現(xiàn)了前所未有的工業(yè)城市和現(xiàn)代化大都市 新科技產(chǎn)業(yè)的倔起和信息社會的到來 必將使城市在許多方面發(fā)生更為深刻的變化 2 在同一個歷史階段內(nèi) 城市分布的空間移動和城市規(guī)模的升降格局是隨著國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的軌跡發(fā)生的 是和經(jīng)濟重心的變化相適應的 5 二 城市發(fā)展戰(zhàn)略 1 城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征和主導產(chǎn)業(yè)的選擇城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 是城市內(nèi)部國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門長期占有產(chǎn)品和資源的比重 在城市總體規(guī)劃中要對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀 存在問題 影響和決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要因素進行分析研究 預判城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢 確定城市的主導產(chǎn)業(yè) 從而為城市的經(jīng)濟和空間發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù) 1 城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展的一般規(guī)律重化工業(yè)化階段 就各個國家的工業(yè)化過程看 大致也是先以輕紡工業(yè)為主導 繼而以重工業(yè)發(fā)展為主導 工業(yè)化進程中 重工業(yè)化比重的上升 主要是機械工業(yè)和化學工業(yè)的增長 耐用消費品工業(yè) 如汽車和家用電器工業(yè)都屬于機械工業(yè) 機械工業(yè)和化學工業(yè)關聯(lián)效果相當大 需求收入彈性系數(shù)高 銷售市場分布極廣 很快成為各發(fā)達國家的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè) 從而有高速度的增長 高加工度化階段 由原材料工業(yè)為重心心的結(jié)構(gòu)向以加工 組裝工業(yè)為重心的結(jié)構(gòu)發(fā)展 反映出工業(yè)結(jié)構(gòu)的一種發(fā)展趨勢 即原材料工業(yè)發(fā)展到一定水平后 加工組裝工業(yè)的發(fā)展大大快于原材料工業(yè)的發(fā)展速度 高技術化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化 新技術革命產(chǎn)生了一系列新興的高技術產(chǎn)業(yè) 這些產(chǎn)業(yè)的特點是 智力資源 高素質(zhì)的人才 知識和研究能力足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎 產(chǎn)品中技術和開發(fā)費用含量高 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化是近年來出現(xiàn)的新概念 它既可以指整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中硬產(chǎn)業(yè)比重下降 軟產(chǎn)業(yè)比重上升 也可以指在硬產(chǎn)業(yè)中軟的部分 如調(diào)查研究 技術開發(fā) 維修保養(yǎng) 宣傳廣告等服務活動 比重上升 6 2 主導產(chǎn)業(yè) 主導產(chǎn)業(yè)的概念根據(jù)各產(chǎn)業(yè)部門在城市經(jīng)濟中的地位和作用 可分為主導產(chǎn)業(yè) 輔助產(chǎn)業(yè) 相關聯(lián)產(chǎn)業(yè) 和基礎產(chǎn)業(yè) 主導產(chǎn)業(yè) 是城市經(jīng)濟的支柱部門 它是城市經(jīng)濟的核心 是帶動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成和推動城市經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè) 輔助產(chǎn)業(yè) 又叫做與主導產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè) 是圍繞主導產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)和服務性產(chǎn)業(yè) 基礎產(chǎn)業(yè) 是城市經(jīng)濟系統(tǒng)運行和發(fā)展的基礎 包括為城市消費服務的自給性生產(chǎn)和交通 動力 供水以及科研 技術開發(fā) 行政 文化 教育 衛(wèi)生 貿(mào)易 金融 財務等產(chǎn)業(yè) 2 主導產(chǎn)業(yè)部門的選擇原則適宜性原則 選擇主導產(chǎn)業(yè) 首先必須考慮該產(chǎn)業(yè)在當?shù)貐^(qū)域或本城市的適宜件 缺水的城市很能源充足的城市在學則主導產(chǎn)業(yè)是會有所不同的 收入彈性原則 收入彈性理論認為 隨著人均國民收入的增加 人們對某一產(chǎn)品的需求也會隨之發(fā)生變化 這種收入變動對需求變動的這種關系 稱為需求收入彈性 簡稱為收入彈性 生產(chǎn)率上升率原則 生產(chǎn)率上升率是指單位時段內(nèi)生產(chǎn)率變化的程度 一般而言 在價格結(jié)構(gòu)一定的條件下 技術進步快 生產(chǎn)率上升率高的產(chǎn)業(yè) 由于成本下降也快 就能創(chuàng)造更多的國民收入 市場分布原則 主導產(chǎn)業(yè)應該是面向地區(qū) 向向全國件市場或世界性市場 從市場分布原則考慮 宜將等級檔次尚 附加價值大 只有高度空間集中性傾向的產(chǎn)業(yè)選擇為主導產(chǎn)業(yè) 7 2 城市發(fā)展戰(zhàn)略 1 城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的概念城市發(fā)展戰(zhàn)略 是指城市發(fā)展中有重大意義的 全局性的謀劃 它的核心是要解決一定時期的城市發(fā)展日標和為實現(xiàn)這一目標的途徑 一般包括戰(zhàn)略目標 戰(zhàn)略重點 戰(zhàn)略措施等內(nèi)容 2 城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)陷的內(nèi)容戰(zhàn)略目標 戰(zhàn)略目標是發(fā)展戰(zhàn)略的核心 經(jīng)濟目標指標 經(jīng)濟總量指標 經(jīng)濟效益指標 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標等社會目標指標 人口總量指標人口構(gòu)成指標 居民物質(zhì)牛活水平指標 居民精神文和生活水平指標城市建設目標 建設規(guī)模指標空間結(jié)構(gòu)指標環(huán)境質(zhì)量指標戰(zhàn)略重點 是指對城市發(fā)展具有全局性或關鍵性意義的問題 為了要達到戰(zhàn)略目標 必須明確戰(zhàn)略重點 一是競爭中的優(yōu)勢領域 二是經(jīng)濟發(fā)展的基礎性建設 三是發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié) 戰(zhàn)略措施 是實現(xiàn)戰(zhàn)略日標的步驟和途徑 是把比較抽象的戰(zhàn)略目標 戰(zhàn)略重點進一步具體化的過程 戰(zhàn)略措施通常包括基本政策 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 空間布局的改變 空間開發(fā)的順序 重大工程項目安排等 政策研究在戰(zhàn)略措施決策中占省重要地位 8 三 城市職能與性質(zhì) 1城市職能的概念城市職能是城市科學中的專門術語 是指一個城市在國家或區(qū)域政治 經(jīng)濟 文化生活各方面所起的作用和所承擔的分工 城市本身是一個多功能的綜合體 因而城市的職能應是多方面的 一般職能和特殊職能 般職能是指每一城市所必備的功能 如為本城居民服務的商業(yè) 飲食業(yè) 服務業(yè)利建筑業(yè)等 特殊職能是相劉于一般職能而言的 是指代表城市持征的 不為每個城市所共有的職能 如風景旅游 采掘業(yè) 煉油業(yè) 冶金部門等 基本職能與非基本職能 基本職能是指城市為城巾以外地區(qū)服務的職能 非基本職能則是城市為城市自身居民服務的職能主要職能和輔助職能 城巾的主要職能是城rh職能中比較文出的 對城市發(fā)展起決定作用酌職能 為主要職能服務的職能即為城市的輔助職能 9 2我國的城市職能分類 10 3 城市性質(zhì)的概念城市性質(zhì)是指一個城市在全國或地區(qū)的政治 經(jīng)濟 文化生活中所擔負的任務和作用 在城市網(wǎng)絡中的分工和主要職能 它代表了城市的個性 特點和發(fā)展方向 能體現(xiàn)城市的特色鞍山 蓬萊 紐約 華盛頓文革中城市性質(zhì)不確定 杭州 桂林的風景區(qū)受工業(yè)生產(chǎn)的影響城市性質(zhì)和城市職能是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念 從聯(lián)系性而言 城市性質(zhì)是城市主要職能的概括 確定城市性質(zhì)一定要進行城市職能分析 從區(qū)別性而言 城市性質(zhì)并不等同于城市職能 城市職能分析一般利用城市的現(xiàn)狀資料 得到的是現(xiàn)狀職能 而城市性質(zhì) 般是表示城市規(guī)劃期里的目標或方向 11 4 城市發(fā)展的基本因素城市發(fā)展的外在因素自然資源的影響礦產(chǎn) 水 農(nóng)產(chǎn)品 旅游地形地貌的影響平原與山區(qū)城市 水網(wǎng)與沿河海城市對外交通的影響公路 鐵路 機場 港口國家政策的影響156項工業(yè)項目 十堰市的發(fā)展 深圳的發(fā)展 特區(qū)的發(fā)展 重工業(yè) 新技術 煤礦的衰落 森林工業(yè)城市 12 4 城市發(fā)展的基本因素城市發(fā)展的內(nèi)在因素歷史文化的影響杭州 南京 曲阜工業(yè)經(jīng)濟的影響順德市溫州的發(fā)展 東北地區(qū)的不景氣風景旅游的影響張家界 泰安社會因素的影響非市屬單位 機關 文教 工廠 如河北省保定 天津 石家莊 浙江省臺州市由臨海 椒江 黃巖 路橋 13 5 確定城市性質(zhì)的依據(jù)定性分析與定量分析相結(jié)合 定性分析為主定性分析是全面分析城市在政治 經(jīng)濟 文化生活中的作用和地位定量分析是對城市職能 特別是經(jīng)濟職能采用一定的技術指標 從數(shù)量上確定主導的生產(chǎn)部門 主要生產(chǎn)部門在全國或地區(qū)的地位和作用主要部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主次 職工 產(chǎn)值 產(chǎn)量 主要部門用地結(jié)構(gòu)的比重 14 確定城市性質(zhì)應注意的問題在較大范圍內(nèi)進行分析實事求是地客觀分析 切忌主觀想象 不要隨意提出國際 國際化 大都市等城市性質(zhì)的表述應語言精煉 定位準確城市性質(zhì)不是一成不變的 15 四 城市規(guī)模的制定 1 城市規(guī)模的概念城市規(guī)模是指城市人口 用地 建筑 公共設施 城市基礎設施等規(guī)模的綜合 但實際上所有設施 用地的規(guī)模都取決于城市人口的規(guī)模 所以城市規(guī)模通常以城市人口規(guī)模來表示 城市人口規(guī)模是指城市人口總數(shù) 亦即在城市中工作 生活并使用城市各項設施的人口總數(shù) 規(guī)劃城市人口規(guī)模是指城市規(guī)劃期限末達到的城市人口總數(shù) 城市人口包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)常駐非農(nóng)業(yè)人口 暫住人口 16 城市化進程城市化是一個復雜的社會進步過程 地域景觀的變化城市文化思想 生活方式向農(nóng)村擴散農(nóng)村人口想城市的聚集農(nóng)村型生產(chǎn) 生活形態(tài)向城市型轉(zhuǎn)化城市化水平指城市人口占當?shù)乜側(cè)丝诘谋壤鞘谢绞呛饬恳粋€國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要指標 17 世界城市化水平進程二十世紀初期 世界城市人口約占世紀人口的13 二十世紀五十年代 世界人口為24億人 城市人口為7億人 到二十世紀七十年代末期 世界城市人口增加到44億人 城市人口人口則到達18 7億人 占世界人口的42 5 此時 歐美國家的城市人口一般達到70 以上 而很多不發(fā)達國家的城市化水平則比較低 如巴基斯坦為26 緬甸為22 印度為21 我國城市化水平更低 僅為12 2 到二十世紀末期 世界城市人口已占世界總?cè)丝诘?0 我國為30 18 我國城市規(guī)模的分類全國660座特大城市100萬人以上38座大城市50萬人 100萬人51座中等城市20萬人 50萬人209座小城市20萬人以下378座最低限6 8萬人城鎮(zhèn)2000人以上1 9萬個以上國外城市規(guī)模的分類國際上尚無統(tǒng)一的劃分標準 單從人口規(guī)模上劃分 被稱為城市或城鎮(zhèn)的標準有美國為2500人 英國為3500人 法國為5000人 印度為5000人 俄羅斯為1000 2000人 國際統(tǒng)計學會建議 2000人以上的居民點算作城市居民區(qū) 19 2 城市人口的概念城市人口非農(nóng)業(yè)人口 農(nóng)業(yè)人口職業(yè)城市人口 農(nóng)村人口居住地城市常住人口 流動人口 暫住人口綜合城市人口的構(gòu)成年齡構(gòu)成人口百歲圖性別構(gòu)成性別比以女性為100家庭構(gòu)成家庭人口勞動構(gòu)成基本人口 服務人口 被撫養(yǎng)人口職業(yè)構(gòu)成各個行業(yè) 20 3 城市人口的增長人口自然增長人口出生人數(shù)與死亡人數(shù)的代數(shù)和人口機械增長人口遷入與遷出城市人數(shù)的代數(shù)和 21 人口綜合增長人口自然增長與機械增長的代數(shù)和 22 4 城市人口發(fā)展預測的方法影響自然增長的因素醫(yī)療條件嬰兒成活率高 老人死亡率低福利條件勞保條件 產(chǎn)假 脯乳期計劃生育政策五十年代關于人口的爭論 七十年代的計劃生育認識觀念多子多福 一個子女 不要子女影響機械增長的因素國民經(jīng)濟發(fā)展要求50年代大發(fā)展 60年代初調(diào)整 改革開放國家政策知識青年上山下鄉(xiāng) 回城 農(nóng)轉(zhuǎn)非城市人口增加對城市的要求每人用地近百平方米 住宅約20平方米城市基礎設施及社會服務設施的配套投資數(shù)萬至十萬元 23 城市人口發(fā)展預測的方法計劃經(jīng)濟時期的幾種預測方法市場經(jīng)濟時期常用的方法 24 五 城市用地及規(guī)模 城市用地是指用于城市建設和城市機能運轉(zhuǎn)所需要的土地 它們既指已經(jīng)建設利用的土地 也包括已列入城市規(guī)劃區(qū)范圍而尚待開發(fā)使用的土地 由工業(yè) 居住 倉庫 公共設施 對外交通 城市道路 基礎設施 公園綠地等等不同的用地類型組成 1 城市用地的分類城市用地分類標準10大類46中類73小類10大類 居住用地R公共設施用地C工業(yè)用地M倉儲用地W對外交通用地T城市道路廣場用地S綠地G市政公用設施用地U特殊用地D水域及其它E 25 26 C公共設施用地C1行政辦公用地C11市屬辦公用地C12非市屬辦公用地C2商業(yè)金融用地C21商業(yè)用地C22金融保險業(yè)用地C23貿(mào)易咨詢用地C24服務業(yè)用地C25旅館業(yè)用地C26市場用地C3文化娛樂用地C31新聞出版用地C32文化藝術團體用地C33廣播電視用地C34圖書展覽用地C35影劇院用地 C36游樂用地C4體育用地C41體育場館用地C42體育訓練用地C5醫(yī)療衛(wèi)生用地C51醫(yī)院用地C52衛(wèi)生防疫用地C53休療養(yǎng)用地C6教育科研用地C61高等學校用地C62中等專業(yè)學校用地C63成人與特殊學校用地C64科研設計用地C7文物古跡用地C9其它公共設施用地 27 2 城市建設用地規(guī)模的確定我國的土地資源缺乏 節(jié)約土地是一項基本國策城市規(guī)劃人均建設用地指標1 60 75M2 人2 75 90M2 人3 90 105M2 人4 105 120M2 人一般城市 人均用地不超過100平方米 小城市 人均用地不超過110平方米 特殊城市 人均用地不超過120平方米 首都和經(jīng)濟特區(qū)城市的規(guī)劃人均建設用地指標宜在第IV級內(nèi)確定 當經(jīng)濟特區(qū)城市的發(fā)展用地偏緊時 可在第 級內(nèi)確定 邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)中地多人少的城市 可根據(jù)實際情況確定規(guī)劃人均建設用地指標 但不得大于150 0m 人 28 29 3 城市用地結(jié)構(gòu)和指標重點是安排居住用地 工業(yè)用地 城市對外交通 城市道路廣場 綠地 公共設施用地等 規(guī)劃人均建設用地指標為第 級 有條件建造部分中高層住宅的大中城市 其規(guī)劃人均居住用地指標可適當降低 但不得少于16 0m 人 大城市的規(guī)劃人均工業(yè)用地指標宜采用下限 設有大中型工業(yè)項目的中小工礦城市 其規(guī)劃人均工業(yè)用地指標可適當提高 但不宜大于30 3m 人 規(guī)劃人均建設用地指標為第 級的城市 其規(guī)劃人均公共綠地指標可適當降低 但不得小于5 0m 人 其它各大類建設