加強校企合作 工學結合 推進我省高職教育人才培養模式改革在廣東省高職高專教育人才培養模式改革研討會上的講話 廣東省教育廳 羅偉其廳長 （2009年11月10日）各位領導、同志們：非常的高興來參加今天的這個高職高專教育人才培養模式改革的研討會，上午呢按照會議的安排，深圳職業技術學院，廣州番禺職業技術學院，中山火炬職業技術學院作了專門的經驗介紹，參觀了中山火炬職業技術學院的生產實訓校區（中心），下午參觀了中山火炬高新技術產業開發區的信息工業園、健康基地、臨海工業園等等。這次會議開得很好也很及時對我們全面貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和珠江三角洲地區改革發展規劃綱要，以及中央領導同志對我省高校人才培養模式改革有關材料上的重要批示精神，以及貫徹實施省委省政府提出的“三促進一保持”的精神，來適應廣東經濟社會發展和產業結構調整對高技能人才的需要，深入推進高職教育人才培養模式的改革與創新，確實提高高職教育人才培養質量，提升高職教育整體的辦學水平，推動全省高職教育的科學發展、持續發展將具有非常重要的意義。下面，我談三點意見。一、給大家介紹一下我省高等職業教育發展的現狀 （一）高職教育辦學規模不斷擴大，為我省經濟社會發展培養了大量高素質技能型人才。為了適應廣東經濟快速發展對高素質技能型人才的需要，在省委省政府的正確領導和高度重視下，我省大力發展高等職業技術教育，高職教育持續快速發展，成為我省高等教育的重要組成部分，為我省經濟社會建設和高等教育大眾化做出了積極的貢獻。目前我省有高職高專院校75所，占全省普通高校數的2/3，就是學校數占全省高校的2/3；今年我省高職高專院校招生數23萬人，占普通高校招生總數的一半以上（約總共招生43萬人，我們高職高專召了23萬）；高職高專在校生達到61萬人，占全省普通高校在校生總數的46%。今年，高職高專院校畢業生17.5萬人，占全省普通高校畢業生總數的57.9%，今年我省高校畢業生是30.2萬人，但是高職畢業生是17.5萬。其實，再過幾年，我們的這個高職學生的在校生規模會跟我們本科生的規模大致相當的，甚至會超過。為什么呢？因為本科是四年，所以在校生招生數是專科的多了，但是因為它是四年，一個是三年，所以加起來呢好像結構上是不是會覺得為什么會本科還多呢？因為本科四年，?？迫?，主要是這個。但招生數現在是?？粕猩呀涍B續幾年專科生招生數大于本科招生數。（二）財政投入力度不斷加大，辦學條件進一步完善。針對我省高職院校辦學基礎薄弱，實訓條件較差的實際，我省從2006年起，通過省財政設置高職教育專項資金，每年投入1億元重點用于改善高職院校實訓條件。幾年來，我省充分利用中央和省財政專項資金，加強高職院校實訓基地建設，改善高職院校實訓和實踐教學條件。目前，中央財政已累計支持我省高職院校建設實訓基地22個，投入資金3547.6萬元。省高職專項資金投入建設44個省級實訓基地，投入資金達2.06億元。還吸引地方財政資金和學校自籌資金1億多元建設實訓基地場地。實訓基地建設改善了高職院校辦學條件，突出了高職教育實踐性特色，既為學生專業認知實習、專業基本技能實訓提供了條件，也為學生到企業頂崗實習打下了基礎，還成為學校開展技能鑒定、培訓和為企業提供技術服務，進行校企合作的重要基地。（三）“以評促建”，高職院校的整體辦學水平明顯提高。從2004年教育部組織開展高職院校人才培養評估工作以來，我省抓住高職院校人才培養評估的機遇，貫徹落實“以評促建，以評促改、以評促管，評建結合，重在建設”的評建工作20字方針，促進高職院校的建設、管理、改革和發展，提高我省高職教育整體辦學水平和人才培養質量。2008年，我省率先在全國開展高職院校人才培養新方案評估。目前已接受評估的院校共有43所，占全省高職院?？倲档?/3。隨著評估工作的開展，全省高職院校普遍重視學校的辦學條件建設，加大了投入，改善了辦學條件，規范了教學管理，促進了學校辦學水平的提高。目前，全省高職院校在占地面積、學生宿舍、教學行政用房、教學科研儀器設備值及圖書館藏書量等教育部辦學條件的重要監控指標上均比過去有了很大幅度提高。（四）深化教育教學改革，高職院校辦學質量明顯提升。高職教育的辦學體制改革不斷深化，形成多元化的辦學格局。我省高職院校數量從1995年的只有2所發展到現在的74所。其中，部委屬院校1所，省教育行政部門所屬11所，行業舉辦12所，市級政府舉辦24所，民辦高職院校27所。實行誰舉辦誰投資的經費投入體制，打破過去只由政府投入教育的單一投資體制，形成了各級公共財政投入與社會資金注入相結合的多元化高職教育投資體制，以及政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展的多元化辦學格局。教學改革力度不斷加大，辦學質量得到進一步提升。一方面，從2005年起，我省貫徹落實教育部有關文件精神，實施廣東省高職高專教育改革與實踐工程，通過示范性高職院校、示范專業、精品課程、實訓基地和“雙師型”教師隊伍建設，引導高職院校加強內涵建設，促進高職教育適應廣東經濟社會發展和產業結構優化升級對高技能人才的需要，進一步明確高職教育人才培養目標，以就業為導向，根據市場和社會需求，深化高職教育人才培養模式、課程體系、教學內容、教學手段和教學方法的改革，提高教育質量、辦學水平和管理水平，取得了較為明顯的成效，在全國產生一定的影響。目前，我省有國家示范性高職院校和重點培育院校5所，有中央財政支持實訓基地22個、省財政支持實訓基地44個，高職教育示范專業31個，示范性建設專業82個； 已獲得國家級精品課程112門，省級精品課程147門；國家級高職教育教學團隊5個，教學名師4位。并且依托3所職業院校對高職高專院校教師開展職業技術教育教學法和實踐教學能力的培訓，加強“雙師型”教師隊伍建設。 另一方面，我省大力推行高職院校畢業生“雙證書”制度，推動高職院校依照國家職業分類標準調整教學內容和課程體系，把證書內容納入教學計劃與課程體系之中，改進人才培養方案，創新人才培養模式，強化學生技能訓練，使學生在獲得學歷證書的同時順利獲得相應的職業資格證書。目前，我省所有高職院校已全部實行“雙證書”教育。去年我省高職院校獲證畢業生人數占當年畢業生人數的76%，其中，獲得高級證書占21%，有25所高職院校獲證率達到90%以上。近三年，我省高職院校畢業生平均就業率超過96%。今年，截止到9月份，高職院校畢業生就業率達到90.49%，高于本科生（86.91%）和研究生（88.15%）的就業率，更高于全國高校平均數，全國平均數當時九月份74%，比它高出26個百分點。這是一方面我把廣東省高職院校發展的情況給大家做一個介紹。二、當前我省高職教育面臨的機遇和挑戰進入新的歷史時期，黨中央對廣東提出了“立足新起點，形成新優勢”的更高要求。去年底，國務院頒發了珠江三角洲改革發展規劃綱要，要求珠三角地區“科學發展、先行先試”，成為新一輪發展的引擎，這對廣東經濟社會的發展特別是教育的優先發展、科學發展提出了更加迫切的要求；對加大人力資源開發規模、提高開發程度、提升人才培養質量，充分發揮教育在新一輪發展中的基礎性、先導性和全局性作用提出了更高的目標要求。站在新的歷史起點上，審視當前，展視未來，我們應該清醒地看到，廣東在相當長時期內，將面臨巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的嚴峻挑戰，一系列難題需要我們去突破，其中教育與經濟社會發展要求不相適應的問題比較突出。省委省政府審時度勢，及時做出了“三促進一保持”和推進產業和勞動力“雙轉移”的戰略決策，并決定實施義務教育均衡發展、普及高中階段教育、大力發展職業技術教育、高等教育發展水平與提升和師資隊伍建設等五大工程，特別是廣東按照國務院的要求，要“科學發展，先行先試”。所以，廣東提出了“三促進一保持”來作為廣東經濟社會發展未來一定時期的指導方針，跟國家的三保是不一樣的。但是是在更高的層面上實施三保，國家是保穩定、保民生、保增長，廣東是三促一保：促進傳統產業的轉型和升級，促進自主創新能力的提高和提升，我們是要更高層面上發展，再一個是促進現代產業體系的建立，所以這些都是按照科學發展的要求，按照廣東省科學發展的要求，也按照廣東現在發展到目前的狀況，特別是受到金融危機沖擊之后，廣東要在新一輪的發展當中，以什么為抓手，以什么為關鍵去推進廣東新一輪的發展，以廣東省委省政府的三促進，抓住廣東發展的機遇。所以，抓住了這個三促進來促進廣東經濟社會的健康快速發展。所以，它不是簡單的保證，是通過調結構來提升競爭力，來使得廣東發展，來科學發展。像這個東西，對我們高等職業技術教育是提出了很高要求，我們傳統產業的轉型和升級，必然反映到我們高等職業院校的學科、專業、課程和人才培養模式的轉變，如果傳統產業都已經轉型升級了，我們人才培養模式不變，我們的專業課程設置不變，我們的學科不變，那怎么適應產業結構轉型升級之后所需要的人才呢？甚至有些產業沒了，你還在培養這方面的人，那就必然會造成到時畢業生會產生結構性上的失業，就業方面實現結構性上的困難，我們要建立現代產業體系，現代產業體系是什么，我們可以簡單的跟大家說，在我們國家十七大報告里面，有這么一句話，建立現代產業體系，但是從十七大報告提出來，根據我的理解和掌握，就是廣東真正對現代產業體系進行了研究，回答了什么是現代產業體系，如何構建現代產業體系，所以廣東提出，以先進制造業、現代服務業兩輪齊動為核心的現代產業結構體系，那現代產業體系必然成為廣東未來發展的主陣地，肯定對人才的需求也是最重要的，也是需要我們高等教育為現代產業體系提供人才保障和智力支撐。我們高職高專必須圍繞現代產業體系建立現代職業教育體系，我們用現代職業教育體系去支撐和引領我們現代產業體系，那就要求我們改革創新，我們的學科、專業、課程體系和人才培養模式，我非常贊同林處長所說的高職高專發展應該是積極探索鼓勵創新，而不應該是千校一面，而且我們高職院校應該成為最有活力的高層次人才培養的梯隊和體系，所以我覺得我們應該圍繞廣東的在推進“三促進一保持”，圍繞廣東的產業調整，圍繞廣東在貫徹珠江三角洲地區改革發展規劃綱要來推進我們高職高專的改革，推進我們高職教育的改革。所以，尤其是我們高職高專，今天開的現場交流會是圍繞這個來做的，所以這個給我們提出了新的任務，像隨著全球經濟一體化的不斷深入和廣東產業結構的調整，廣東在加快產業結構調整的力度是很大的，內地是在保增長，是在靠固定資產的投入拉動再增長，廣東不走這條路。廣東緊緊抓住這種產業結構的調整，在調結構上下大力氣，有些地方結構調整得好的，出現了非常好的結局，你像珠三角地區的中山，佛山和深圳，就是因為結構調整的快的、好的、早的，它現在今年經濟發展的狀況，人員是非常好的。他們不僅GDP的增幅，到財政的收入，到高新技術占的比例，這些等等都表現出非常好的發展前景。他們不是通過簡單的固定資產的拉動，我們必然要求廣東高等教育高職高專教育在培養的東西肯定跟內地高校有所不同。剛才林處長所說，我們廣東是高職教育先行的地區，我們最早在全國率先成立深圳職院，成為國家高職教育的一面旗幟，為國家的高職教育做了積極的探索和貢獻了很多的經驗。這說明廣東的高等職業技術教育確實曾經在全國領先過，曾經為國家做出過重要的貢獻，但是現在全國高職院校的發展非常迅速，相當多，像長三角、環渤海，相當多的高職院校后來居上，取得很好的成績，在全國引領著我們高職院校的發展起到很好的作用。這對廣東高職院校教育的發展帶來很大壓力，我們曾經領先，我們曾經為國家的高職教育創造經驗，當然現在還在為創造經驗，做出貢獻，現在提出一個問題，我們能不能在全國保持繼續領先。我們全省高職院校共同努力，敢不敢瞄準這一目標說我們一定要在全國高職院校發展中保持領先，再創領先，再創先鋒。按照我們珠江三角洲發展規劃的要求，國家國務院也要求我們廣東打造成南方重要的職業教育基地，我們高職教育應該在南方重要職業教育基地里擔當重要的角色，我們廣東應該有這樣一個勇氣，用科學發展，先行先試，用廣東作為改革開放的前沿，用廣東在調整產業結構，構建現代產業體系，走新型的發展路子，我們應該抓住這樣的機遇，能夠創造出我們國家高職教育的新鮮經驗，我們應該有膽識和有決心去創造高職院校發展的新模式，為國家創造出新的貢獻，為廣東的經濟社會發展提供更多的高素質的技能型人才，為廣東的科學發展做出我們的積極地貢獻。我們面臨這么多挑戰，我們應該非常慶幸現在是非常好的發展機遇。誰抓住機遇，誰清楚我們面臨的挑戰，誰就創造了經驗，誰就能把自己的學校發展好，誰就能在人才培養競爭中形成自己的品牌和特色。每個高職院校都要形成自己的品牌和特色，不能千校一面，高職院校是最有活力的，高職院校的歷史包袱輕，跟傳統高校比起來，沒有負擔，沒有約束，沒有受傳統的東西約束，這是我們的優勢，所以我們可以更多的去探索去創新，而不是用改革。歷史短，沒有包袱，如果歷史長東西多才是去改革，學校如果是轉制過來的，或者說是從中專提起來的，那就要改革，或者里面相當多的教職員工來自于傳統高校，那也要改革。辦傳統高校和高職高專是完全不同的體系。我們現在應該說積極去探索去創新，我們國家的高職院校辦學歷史短，研究不多，經驗不多，現在是大家都在創造創新，圍繞著經濟社會發展對技能型人才的需求創造經驗，通過前段時間的探索形成好的經驗，使得高職院校的發展受到越來越多社會的認可。林處長所說的社會上對高職教育的評價，整體上是越來越好的，我們對本科院校的評估是聽到不同的聲音，但高職院校的評估沒有聽到負面的聲音。因為高職院校辦學歷史短，很多東西需要探索，敢于創新并慢慢走上正規，這是我們面臨挑戰和機遇。中山火炬職業技術學院抓住機遇，從開發區對它的高度重視和中山市對它的高度重視有關，跟學校領導班子有眼光，能夠捕捉機遇有密切關系，碰到金融危機，產業結構的調整造成有部分企業要轉型甚至是下崗，這時候的廠房和設備我們怎樣去為職業教育服務。把這個資源盤活了，一下子把職業技術教育在探索校企結合，工學交替上，面臨的一些資源的緊缺帶來了生機，解決了很關鍵的問題。但他不滿足于把廠房拿來，他仍然通過學校的人才培養和學校校企結合，再把廠房盤活，學校來招商引資，學校引入企業來辦實訓基地，來辦企業。這個企業是以為學校辦實訓、培養學生為主體的，但是不同于實驗室，是生產性企業，真刀真槍在干的，去年實驗產值超過一個億，他是培養人才的。我看過他們的材料，魏廳回來跟我說是一個很好的模式，看過后材料后確實是，接下來還可以做很好的探索，繼續往前走，十棟廠房，開發了三棟，空間很大，一個是產業鏈，一個是職業教育的鏈條可以把它拓寬，大有可為。只要我們積極探索，一定會成為職業教育的一個嶄新的模式，必定對人才培養模式的改革和企業轉變用工的模式以及企業的自主創新能力和生產模式的改變都會帶來很大的影響。如果這個鏈條展開了，把鏈條拉開了，那是學校、企業、社會、學生多贏。我就不展開講了，私下再跟院長溝通?？梢蕴剿骱芎玫囊粋€路子，一定能成功，因為開發區的這一步，就完全可以實現開發區以職業教育作為勞動力資源、技能型人才培養的重要手段，就是變招工為招生，招生代替招工，整個人力資源的配置會非常好，對產業結構的調整升級及產品質量和我們人才培養質量都會大幅度提升。面臨挑戰時能不能抓住機遇，中山火炬職業技術學院是一個很好的典型。廣東現在應該說是職業技術教育發展的一個大好時期，這個良好的機遇我們應該把握好。三、對今后一個時期我省高職教育改革發展的幾點思考（一）轉變辦學觀念，突出辦學特色，為廣東經濟社會發展服務。現代社會，教育不僅是社會大系統重要的有機組成部分，更是經濟社會發展的發動機，是經濟社會發展與轉型的動力和支點。經濟社會發展中經濟、產業、行業、企業等因素對教育的影響越來越主動，起的作用越來越大，教育為社會經濟發展服務的功能也越來越凸現。因此，高等學校的辦學，必須牢固樹立為經濟社會發展服務的觀念，走向社會，走向開放，主動地適應社會需求，為社會進步作貢獻。高職教育是與經濟社會發展聯系最緊密的一種教育類型，高職教育必須以服務社會進步和發展需求為根本目的，以滿足市場對高技能人才的需求和學生成長的需求為主要任務，以促進學生就業為導向進行教育教學和人才培養，突出高職教育開放性、職業性和實踐性的辦學特色。我們應該很好的把握住三大規律，就是我們高等職業技術教育的發展要遵循經濟社會發展的規律，一個要遵循職業教育的規律，一個要遵循人的成長規律，把這些規律遵循好。我們辦職業教育，其實辦教育都是一樣，不能關起門來用教育談教育，教育必須是開放的，教育必須圍繞整個經濟社會發展的規律來辦的，你不能違背經濟社會發展的規律，你搞你的一套，那是不行的，所以我覺得要遵循好三大規律來研究我們高職教育的改革探索與發展，所以開放性是我們高等職業技術教育比所有教育來說更為突出更需要做的，也是這個特色所具備的。開放性，要求高職教育必須開放辦學，其實從教育部的要求，從省內的要求，不斷要求我們的校企合作，工學交替，強調了實踐性，這個是最好的說明，就是開放性。所以，我們要與社會各界建立廣泛的聯系，爭取社會各界的支持，充分利用社會資源辦高職教育，尤其要與行業、企業建立深度融合的關系，因為我們很多學校的校企結合，都是初級階段，整個都是初級階段，我聽勞院長說，以前我們校企合作找人還不是很容易，在校企合作當中的主體，占主導地位的不是學校，是企業，因為企業是圍繞生產服務的，學生來企業實習，企業根據自己的來做，而不是根據學校的教學計劃，學校的人才培養要求，所以現在都是一種淺層次的校企合作。國家和省要在政策層上提供保障。企業還要有積極性。這個只要不斷探索和推進就能推進我們校企合作的高度融合。這是雙方的，只要大家都能共贏的時候，我覺得它就能高度融合了，誰也離不開誰了。所以，聽勞院長說，實訓校區的三棟廠房里的企業，現在是學校占主導作用的，這對我們人才培養肯定是有利的，那將來的話，就是以招生代替招工，那它絕對有看頭的，那時候對教與學和實踐整個的安排就會融為一體。這種開放性我們還是要大力推進。第二個職業性，職業教育的職業性我就不展開講了。實踐性，是我們職業教育特色里面具備的三大要素之一，所以強調實踐，我們不能說職業技術教育一天到晚在課堂上，我們要強調實踐，所以這里面我們要做好。（二）構建適應廣東現代產業體系需要的現代職業教育體系。廣東現在要構建現代產業體系，就必須建立現代職業教育體系，才能適應我們現代產業體系的建立。這一年來，我們廣東一直在推進這項工作，我們提出建立現代職業教育體系得到省委省政府的認同，很高興我前幾天在部里開會，看到國家中長期發展規劃綱要的第十三稿，也正是把建立現代職業教育體系寫進去了，就是說我們的現代產業體系的建立和我們現在按照科學發展的要求，必然要求我們建立現代職業教育體系，所以我們要圍繞現代職業教育體系對我們的人才培養模式和人才培養定位及學科、專業、課程體系的設計、改造，我們要做積極的探索。比方從現代職業教育體系來說，我們高職中職各自如何定位，我們培養的人才在整個產業體系當中各處在一個什么位置，在工序的位置上各處在一個什么位置，高職在哪個工序以上，中職圍繞哪段工序，圍繞哪些崗位是高職，哪些崗位是中職，現在我們中、高職教育是有區分，我們有些學校在辦的時候把握得不是太好，簡單看工學結合和工學交替，有些高職學校辦學往下移，向中職學校靠攏，有些中職學校培養社會很需要那種人才，有些簡單向中職學?？繑n，跟中職學校沒有太大區別，這是不行的。不同的層次構成我們的職業教育體系，構成我們現代職業教育體系，那我們有一些中職學校一天到晚瞄著升格，也沒有把自己的位置定位，所以我們職業教育體系中中職、高職應充當什么樣的角色，我們必須研究好定好位。對我們應用型本科院校培養的高層次應用型人才，我們是不是也可以看成高端技術教育的一個方面進行理解，你說我們醫生是不是職業，我們教師是不是職業，我們的醫生同樣強調實習實訓的，他的實習實訓做得非常好的。這是高端的應用型人才。我覺得可以把他當成是現代職業教育體系的高端人才。所以，各自定位不一樣，不能說高職教育辦了一段時間說想去升本科，如果一天到晚瞄著這個，那在現代職業教育體系當中，在辦好我們的高職當中，你就定不好位，就會搖擺，就不會去積極探索我們高職怎么辦好品牌怎么辦出特色。（三）增強憂患意識，加快高職教育改革發展步伐。我省是人口大省，也是教育大省，現在我們的高等教育還不能滿足廣大人民群眾的需求，現在高等教育的毛入學率接近28%，我們2020年的目標，高等教育毛入學率是達到50%，從大眾化到普及化，我們有十二年的時間，我們這十二年的時間還要大力發展高等教育，高等教育中高職高專是主體，將會占據主體，未來的發展，你像美國，三千多所高校超過60%是社區大學，它是社區大學在某種意義上是高職教育，雖然不能完全等同，但大體上相同，高等教育的大眾化普及化是靠高職教育的。所以我們將來的發展中，在規模上質量上辦學水平上我們都還要下大力氣去發展，這也是省委省政府給我們的任務，但是我們不能滿足以規模來發展，我們要立足以質量的提升，立足高