沙人領201215號關于印發沙市區2012年度人口和計劃生育目標管理責任制考評方案的通知各鄉、鎮、場、街道辦事處：為了全面、客觀、公正地評價各單位2012年度人口和計劃生育目標管理責任制的執行情況，按照沙市區2012年度人口和計劃生育目標管理責任書的要求，制定沙市區2012年度人口和計劃生育目標管理責任考評方案，現印發給你們，請各單位認真貫徹落實。 二0一二年八月十三日沙市區2012年度人口和計劃生育目標管理責任制考評方案為了全面、客觀、公正地考核評估各鄉（鎮）、場、街道辦事處2012年度人口和計劃生育目標管理責任制的執行情況，認真做好考核結帳工作，根據沙市區2012年度人口和計劃生育目標責任書的要求，特制定本考評方案。一、考評基本原則1、堅持突出重點的原則。根據區委、區政府和區直有關職能部門及人口計生部門不同的工作職能職責，重點從穩定低生育水平、平抑出生人口性別比、統籌解決人口問題、保障人口計生事業持續均衡健康發展、流動人口計劃生育服務管理、計劃生育宣傳教育、技術服務、依法行政等方面進行考核評估。2、堅持求真務實，注重實效的原則。激勵和引導各單位在辦實事、報實數、求實效上下功夫，嚴厲查處弄虛作假行為。依托信息化建設，實現人口和計劃生育目標管理考核的流程再造，不斷提高考核的公信力。對各單位上報的信息系統數據，經考核調查發現存在瞞報、漏報或錯報，予以加重扣分。3、堅持客觀公正、責任追究的原則。嚴格按照考評方案規定的口徑要求，嚴格程序，嚴守紀律，對被考評單位按統一的標準進行考評；根據考核評估的結果，按照2012年度人口和計劃生育目標管理責任書和“一票否決”文件規定，嚴格獎懲兌現。二、考評的主要內容考評內容圍繞區委、區政府與各鄉（鎮）、場、街道辦事處簽訂的人口和計劃生育目標管理責任書提出的責任目標和工作要求，具體包括：穩定低生育水平、控制政策外多孩生育；加強出生人口性別比綜合治理；人口出生統計準確率；相關責任部門人口計生工作職責落實到位率；人口計生機構隊伍和經費投入按規定落實到位率；國家和省法律法規及有關文件規定的計劃生育獎勵政策落實到位率；群眾對人口計生工作的綜合滿意率；計劃生育優質服務；流動人口計劃生育服務管理；人口計生依法行政；生育文明建設；人口計生隊伍職業化建設；人口計生信息化建設等指標。具體指標解釋和權重設置及分類辦法見附件。三、考評方法考核評分根據責任書規定按百分制計分，在各單位自查自報的基礎上，根據年終考核、平時抽查、網上直報、信訪案件核查、數據庫實時監測、共享平臺個案核查等多種方式相結合的情況進行綜合評估。定量指標的考核，由區人口計生局抽調人員進行調查，考評采取召開座談會、到相關部門實地核查和進村入戶走訪等方式進行。定性指標的評估，根據區人口計生局平時抽查和相關科室平時工作記載掌握的情況進行確認。年終考核在各單位上報的好、中、差三類中分類隨機抽取村（社區）級樣本點，流動人口樣本點按“集貿市場、用工單位”分別抽取。四、考評質量控制（一）生育、節育情況。以2012年9月30日止上報到全員人口數據庫數據為準。（二）年度考核對常住人口調查的標準時點為2012年9月30日24時。對流動人口調查的標準時點為進入樣本點調查的時間。（三）年度考核調查的樣本點在進點前嚴格保密。抽中的樣本點不得更換，因特殊情況無法進入樣本點的，必須請示區人口計生局主要領導后方可更換樣本點。（四）被調查單位應積極配合考核組做好各項工作。考核調查時任何人都不準阻攔群眾說真話，不準借故提無理要求，不得圍攻調查人員，不得藏匿、毀壞、修改計劃生育資料和調查登記表。（五）實行調查員責任追究制，調查和評估的數據要真實可靠，調查人員要對調查數據負責。經核實，發現調查員有人為因素虛假填寫調查表格和更改調查數據的，要根據考核紀律嚴肅查處，并在全區通報批評。五、考評結果運用考評結果作為綜合評估各鄉（鎮）、場、街道辦事處責任目標完成情況和評價人口和計劃生育工作進展情況的重要依據，將綜合考評結果通報全區。 特色亮點工作可加0.55分，由被考核的鄉（鎮）、場、街道辦事處申報（往年已加分的內容，不再加分，同一工作不重復加分）。具體標準為：人口計生工作受到國家級表彰的一次加3分，受到省級表彰的一次加2分，受到市委、市政府表彰的一次加1分；在省、市、區級會議作交流發言的一次分別加1.5分、1分、0.5分，作書面交流和承辦省、市、區級現場點一次分別加1分、0.5分、0.25分；單項工作中成效顯著，由被考核的鄉（鎮）、場、街道辦事處申報可加0.52分（單項工作累計加分不得超過2分）。對綜合考核評估總分分城區、農村排全區前三名并且沒有發生計劃生育惡性案件、出生政策符合率保持穩定、群眾對人口計生工作綜合滿意率在95%以上、全員人口信息化建設、出生實名登記工作按省市區要求落實到位的頒發一、二、三等獎，創建計劃生育“三無、三覆蓋” 村（社區）由區人口計劃生育局組織專項考評，根據工作情況授予單項獎。對未完成出生政策符合率、人口出生統計準確率等責任指標、嚴重違反考核紀律、因人口計生部門工作方法不當引發嚴重惡性計劃生育案件的單位，實行“一票否決”。同時，責成當地人口計生部門向區人口計生局寫出書面報告，并提出整改意見。在省市平時抽查、年度考核、專項檢查、群眾信訪舉報查實、數據庫實時監測、共享平臺個案核查等各項工作中，出現下列情形之一的村（社區），實行重點管理、籠子管理。1、認定當年生育兩例或兩例以上政策外二孩的；2、認定上年和當年連續兩年生育政策外二孩的；3、認定當年生育政策外多孩的；4、因計生工作方法不當引發惡性案件的；5、省市區當年考核中出現重大問題的；6、出具計劃生育虛假證明造成嚴重后果的。2012年度人口和計劃生育目標管理責任指標分解及評分標準 一、責任指標解釋和評估辦法農村部分：（一）年終考核（以百分制計分，占全年70%的分值）1、穩定低生育水平，嚴格執行計劃生育政策5分（入戶調查）。（1）出生政策符合率達到責任指標計3分。以鄉鎮場為單位，按考核、群眾舉報查實的結果修正年終全員數據庫出生政策符合率水平（計算2012年數據包括對上年度出生補報數），修正結果控制在2012年度責任書簽訂的責任指標值范圍內（符合政策率達到96%以上），并且考核、群眾舉報查實2009年度以來出生人口無政策外漏（瞞）報、無政策內虛（重）報、無政策外報政策內的得滿分；對查實上述出生差錯按例扣分，對舉報核實黨員、國家工作人員政策外生育漏報的，按例數加倍扣分，直至該項分值扣完為止；低于責任指標的不得分。（2）政策外多孩率控制責任指標以內計1分。以鄉鎮場為單位，按考核、群眾舉報查實的結果修正年終全員數據庫政策外多孩率水平（計算2012年數據包括對上年度出生補報數），修正結果控制在2012年度責任書簽訂的責任指標值范圍內（政策外多孩率控制在0.3%以內），并且考核、群眾舉報查實2009年度以來出生人口無政策外多孩漏（瞞）報、無政策內多孩虛（重）報、無政策外多孩報政策內、無政策外多孩孩次低報的得滿分；對查實上述出生差錯按例扣分，直至該項分值扣完為止；未達到責任指標的不得分。（3）及時查處違法生育黨員、國家工作人員計1分。以鄉鎮場為單位，對2012年度以來違法生育的黨員、國家工作人員，按有關規定逐一立案查處，按標準征收社會撫養費和落實黨紀、政紀處分。國家工作人員黨紀、政紀處分應在對該對象違法生育事實核定后的6個月內落實到位。對調查核實黨員、國家工作人員社會撫養費征收不到位的，按比例扣分；對黨紀、政紀查處不到位的，按例數扣分；對虛報查處結果的，按例數加倍扣分，直至該項分值扣完為止。 2、加強出生人口性別比綜合治理15分（入戶調查，查看現場）。（1）積極提供“兩非”案件線索，及時配合查處“兩非”案件一起以上計2分。對政策內懷孕不明原因終止妊娠的應在1個月之內啟動個案調查，6個月內完成調查取證，沒有配合查處案件的不得分。（2）加強出生人口性別比過程管理，嚴格落實出生實名制登記、B超、終止妊娠手術和藥品管理制度的計5分。衛生醫療機構2012年來住院分娩、B超、計生手術、終止妊娠藥品管理登記規范率達到100%計5分，調查中每發現一例住院分娩、B超、計生手術、終止妊娠藥品管理登記不規范的分別扣0.05分、0.05分、0.1分、0.2分，直至該分值扣完為止；批發零售藥店禁止終止妊娠藥品銷售，有警示標志、有管理制度和有具體責任人，調查中沒有發現有銷售終止妊娠藥品的計1分。（3）二孩及以上妊娠對象（2012年度生育、引產和在孕4個月以上的二孩及以上育齡婦女人數）孕情登記上報及時率達85%以上計5分。2012 年度醫學需要之外的純女戶妊娠對象引產1例扣1分；對常住本地的政策內懷孕對象進行孕情隨訪服務率達到100%的計2分，未達到責任指標的按比例扣分。對本地常住和流出的2012年度二孩及以上妊娠對象，已出生的，以孕情上報全員數據庫與嬰兒出生間隔達5個月以上的為及時，引產和在孕4個月以上的，以末次月經與孕情上報時間間隔4個月以內為及時；對懷孕后由外縣市區流入本地的2012年度二孩及以上妊娠對象，以流入1個月內孕情登記上報全員數據庫的為及時。調查發現2012年度二孩及以上出生和二孩以上孕情（4個月以上，含引產）漏報的，按例數扣分，直至該項分值扣完為止。3、人口出生（性別）統計準確率達到100%計10分（入戶調查）。對上報人口出生（性別）差錯按個案扣分，漏報1例政策外多孩扣8分，漏報1例政策內多孩扣4分，政策外多孩報政策內多孩1例扣6分；漏報1例政策外二孩扣6分，漏報1例政策內二孩扣2分，政策外二孩報政策內二孩扣4分；漏報1例一孩扣1分，政策外一孩報政策內扣1分；政策內外錯報1例扣1分。性別差錯：女孩報男孩1例扣1分；男孩報女孩1例扣4分；漏報男孩，重（虛）報女孩，上年女孩報當年出生每1例扣4分；重（虛）報男孩1例扣1分。孩次差錯：錯報1例扣1分。根據同一個案不重復扣分（取最高分）的原則扣分。 4、加強計劃生育優質服務10分（入戶調查）。（1）新婚對象免費婚檢落實率達70%以上計2分。采取入戶調查、相關機構協查等方式，驗證各單位新婚對象免費婚檢落實情況。達到2012年度責任目標要求，并且調查核實無虛（重）報的得滿分，未達到責任指標的按比例扣分，虛（重）報個案，按例數扣分，直至該項分值扣完為止。（2）常住本地的重點對象一年兩次環孕情監測到位率達到95以上計3分。常住本地已婚育齡婦女一年一次生殖健康普查到位率達到95%以上計1分；2012 年度實行計劃生育手術對象隨訪率達100%計2分；未達到責任指標的按比例扣分，對調查核實的虛（重）報個案，按例數扣分，直至該項分值扣完為止。（3）農村已婚育齡群眾以長效為主的避孕節育措施知情選擇落實率達到80%以上計2分。未達到責任指標的按比例扣分，對調查核實的節育措施虛（重）報的個案，按例數扣分（每例扣0.5分），直至各項分值扣完為止。 5、加強流動人口計劃生育管理10分（入戶調查）。 （1）流動人口“三類重點對象”信息提交率、反饋率達到90%以上計3分。未達到責任指標的按比例扣分。根據湖北省流動人口PADIS對接系統計算流動人口“三類重點對象”信息提交率、反饋率。（2）流動已婚育齡婦女有效聯系率達到90%以上計7分。流入已婚育齡婦女在對接平臺上通報避孕節育報告達到90%以上計2.5分；在對接平臺上接收避孕節育報告達到90%以上計2.5分；流出已婚育齡婦女全員中電話號碼錄入準確率率達90%以上計2分。根據湖北省流動人口PADIS對接系統計算流動已婚育齡婦女避孕節育情況有效通報率、有效接受率。根據年終考評、平時抽查的結果計算流出已婚育齡婦女有效聯系率。相關指標達不到責任指標的，按比例扣分；對調查核實的流出已婚育齡婦女錄入全員系統漏（虛）報個案，按例數扣分，直至該項分值扣完為止。考核發現動已婚育齡婦女重點對象出生漏報的，按例數進行扣分。6、人口計生堅持依法行政12分（政策法規科、監察室、執法大隊考評）。（1）堅持依法行政，規范執法計2分。依法向社會公開人口和計劃生育執法項目、依據和程序，無亂收費、亂罰款等粗暴執法、侵犯群眾合法權益等問題計0.5分；按規定程序及時辦理計劃生育證件，并充分利用便民辦證服務專網，無拖延、推諉、刁難、不作為并造成上訪等現象，且檔案規范的計1分，每違規辦理一孩入戶卡1例扣0.25，直至該項分值扣完為止；依法開展服務，無大月份引產、違規施術和超范圍服務現象、正確行使自由裁量權，依法征收、管理、使用社會撫養費，無違法征收、隨意減免、挪用、截留私分現象計0.5分。采取年終考核、平時抽查、網上直報、信訪案件核查等方式，對單位工作落實情況進行綜合評價。對調查核實存在人口計生違法違規行政案件的個案，按例數扣分，直至該項分值扣完為止。（2）認真開展依法行政示范鄉鎮場創建活動計1分。積極開展創建工作，有組織領導、具體方案。采取平時記錄、網上直報、專項抽查等方式，進行綜合評估。（3）認真開展陽光計生“三項公開”活動和“三評”活動計1分。“三項公開”按標準執行到位，無違反“兩個紀律”現象計0.5分；認真開展“三評”活動，按標準計發和回收問卷計0.5分。（4）認真開展誠信計生活動計1分。積極開展誠信計生活動，有組織領導、具體方案。采取平時記錄、網上直報、專項抽查等方式，進行綜合評價。（5）及時辦理信訪案件，信訪結案率100%計3分。達不到要求的按比例扣分，求決類、申訴類、行政侵權類有一例進京上訪不得分；有一例進省上訪扣2分；以各種理由拒不為群眾辦證而被群眾投訴的，投訴一次扣1分；到市上訪扣1分，對交轉辦件結案不及時的，視情節扣分。采取平時記錄、網上直報、專項抽查等方式，進行綜合評價。（6）按要求扎實推進計劃生育基層群眾自治合格村（居）創建活動計1分。按照基層群眾自治創建標準，科學制訂創建方案，扎實推進創建工作，完成規定的創建目標。采取平時記錄、網上直報、專項抽查等方式，進行綜合評價。（7）2010年度和2011年度政策外生育對象社會撫養費征收面、征收到位率達到80%以上計3分。未達到責任指標的按比例扣分，對查實有虛報個案的，按例數予以扣分，扣完為止。7、加強宣傳教育，“生育文明家庭發展”推進計劃實施面達85%計6分（宣傳教育科考評）。（1）“生育文明家庭發展”推進計劃實施面達85%計2分。達不到要求的按比例扣分，采取平時記錄、網上直報、專項抽查等方式，進行綜合評價。（2）建立促進計劃生育家庭發展的長效機制計2分。制定出臺具體政策文件，相關部門責任明確，建立專項資金保障，積極開展生育關懷行動，落實農村計劃生育家庭子女中、高考加分政策，保障“生育文明家庭發展”推進計劃“六項行動”經常化。采取平時記錄、網上直報、專項抽查等方式，進行綜合評價。（3）做好人口計生新聞宣傳計2分。出臺并落實人口計生新聞宣傳獎勵辦法，認真做好主流媒體新聞宣傳和宣傳品進村入戶工作計1分；全年在各類媒體、報刊、雜志上刊登人口計生信息不少于12篇計1分。采取平時記錄、網上直報等方式，進行綜合評價。8、人口計生隊伍職業化建設計3分（人事科考評）。（1）按照國家、省、市人口計生委統一部署，認真組織各類職業資質報名、培訓、授課、考試等工作。生殖健康咨詢師培訓面達到90%以上計1分。采取年終考核、平時記錄、網上直報等方式，進行綜合評價。（2）鄉鎮信息統計員、村級計生專干、組級信息員按要求配備到位計2分。采取年終考核、平時抽查、網上直報等方式，逐項進行綜合評估。對未達到責任目標要求的，按比例扣分；對調查核實虛（重）報的，按例數加倍扣分，直至各項分值扣完為止。9、 人口計生信息化建設計10分（發展規劃科考評）。 （1）全員人口數據庫主要信息完整準確達98%以上計2分。主要信息項目包括人口的姓名、性別、出生時間、身份證號碼、戶口性質、戶籍地代碼、現居住代碼、婚姻、妊娠、生育、避孕、流動等信息，2003 年以來政策外生育黨員干部查處情況，2010年以來辦證信息（生育服務證、生育證、婚育證明、獨生子女父母光榮證）和社會撫養費征收情況、2010 年10 月以來已生育對象聯系電話等。信息完整為錄入信息無空缺項和無奇異值；信息準確為錄入信息真實可靠，相關信息項邏輯關系正確，同一縣市區內無重復人員（同一縣市區內同一對象只有一個主管方）。根據全員人口數據庫統計結果和平時抽查情況，進行綜合評價。（2）人口基礎信息共享平臺信息有效反饋達98%以上計3分。及時登錄共享平臺，對平臺提供信息認真核查，并在1個月以內提交規范反饋信息。根據湖北省人口基礎信息平臺信息反饋情況和平時抽查情況，進行綜合評價。（3）村級服務管理信息系統應用率達100%計3分。根據村級單位啟用村級服務管理信息系統情況及出生分娩信息、B超孕檢信息、計生手術信息和婚姻登記信息核查反饋情況，進行綜合評價。（4）網絡安全穩定、運行暢通，門戶網站（網頁）建設規范計1分。各級VPN專網連接通暢，互聯網運行安全，按規定制定網絡及信息安全制度，落實安全保密措施，無事故發生。根據平時抽查和省、市人口計生委相關通報情況，進行綜合評價。（5）業務系統全面應用普及，各類平臺運行良好計1分。各類相關的工作人員能熟練操作相應的業務信息系統，按照國家、省、市人口計生委相關要求，及時登錄和應用獎扶、特扶、人事系統、流動人口對接平臺、數字化服務站、OA系統、辦證系統等各類平臺，按要求完成信息錄入、反饋等任務。根據平時抽查單位用戶登錄使用系統情況和國家、省、市人口計生委相關通報情況，結合信息崗位練兵、知識競賽活動開展情況，進行綜合評價。 10、加強領導，落實責任5分（查閱相關資料）。（1）堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制2分。定期召開專題會議（四次以上）、研究解決計劃生育中的突出問題和困難計1分；組織相關部門召開計劃生育協調會議計1分。采取年終考核、查看會議記錄、相關部門座談等方式，進行綜合評價。（2）堅持人口和計劃生育目標管理責任制3分。分相關職能部門線、人口計生部門線簽訂目標管理責任書，分別進行考核計1分；堅持建立黨政領導計劃生育聯系點制度計1分，沒有領導聯系點不得分；機關干部計生工作包村責任制，實行短包短結獎懲兌現計1分，對未落實干部包保責任的有關責任人處理不到位，發現一例扣0.5分，直至該項分值扣完為止。采取年終考核、查看相關規范性文件等方式，進行綜合評價。11、相關責任部門人口計生工作職責落實到位率達100%計5分（查閱相關資料、查看現場）。2012年度各責任部門按照職責分工和2012年度責任書要求，認真履行和全面落實人口計生工作職責。重點考核公安、衛生、工商等部門在出生人口性別比綜合治理、流動人口計劃生育服務管理、計劃生育利益導向政策、人口基礎信息共享、生育文明建設等方面的工作情況。采取實地調查、查看相關規范性文件等方式，進行綜合評價。 12、人口計生經費投入落實到位率達100%計3分（財務科考評）。 人口計生經費投入按規定落實到位，并且調查核實無虛（重）報、經費使用管理規范的得滿分，未達到責任指標的按比例扣分，扣完為止。采取年終考核、網上直報、專項考核、查看相關規范性文件等方式，逐項進行評估。對未達到責任目標要求的，按比例扣分，直至各項分值扣完為止。13、國家和省法律法規及有關文件規定的計劃生育獎勵政策落實到位率達100%計4分（入戶調查、查閱相關資料）。2012年度部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認準確率達100%、資金發放及時計0.5分；2012年度特別扶助對象資格確認準確率達100%、資金發放及時計0.5分；三級以上計劃生育手術并發癥資格確認準確率達100%、資金發放及時計1分；2012年度獨生子女保健費按要求落實到位且資金發放及時計1分；企業退休職工計劃生育獎勵政策資金按要求落實到位且資金發放及時計0.5分；農村獨生女中高考加分資格確認準確率達100%計0.5分。有關資金發放時間按國家和省的要求落實，要求在2012年10月底前落實到位，過期發放資金納入下一年計算。采取入戶調查、信訪核查、部門協查、網上直報、查看相關規范性文件（獨生子女保健費、企業退休職工計劃生育獎勵資金應落實金額）等方式，逐項進行評估。對未達到責任目標要求的，按比例扣分；對調查核實虛報的，按例數扣分，直至各項分值扣完為止。 14、群眾對人口計生工作綜合滿意率達95%以上計2分（入戶調查）。群眾對人口計生公共管理、技術服務及政策落實等方面滿意度的測評，分滿意、基本滿意、不滿意三個層次，前兩個層次納入滿意人數統計。2012年度人口計生信訪工作情況作為修正群眾綜合滿意率的依據。采取入戶調查、信訪核查、平時記錄等方式，進行綜合評價。對于考核、平時調查和信訪核查中發現計劃生育免費技術服務不落實、違規收費現象、干擾考核影響調查正常進行的，對查實的個案予以一定的扣分，扣分分值控制在5分以內。城區部分：（1） 年終考核（以百分制計分，占全年70%的分值）1、穩定低生育水平，嚴格執行計劃生育政策5分（入戶調查）。（1）出生政策符合率達到責任指標計3分。以街道辦事處為單位，按考核、群眾舉報查實的結果修正年終全員數據庫出生政策符合率水平（計算2012年數據包括對上年度出生補報數），修正結果控制在2012年度責任書簽訂的責任指標值范圍內（符合政策率達到96%以上），并且考核、群眾舉報查實2009年度以來出生人口無政策外漏（瞞）報、無政策內虛（重）報、無政策外報政策內的得滿分；對查實上述出生差錯按例扣分，對舉報核實黨員、國家工作人員政策外生育漏報的，按例數加倍扣分，直至該項分值扣完為止；低于責任指標的不得分。（2）政策外多孩率控制責任指標以內計1分。以街道辦事處為單位，按考核、群眾舉報查實的結果修正年終全員數據庫政策外多孩率水平（計算2012年數據包括對上年度出生補報數），修正結果控制在2012年度責任書簽訂的責任指標值范圍內（政策外多孩率控制在0.3%以內），并且考核、群眾舉報查實2009年度以來出生人口無政策外多孩漏（瞞）報、無政策內多孩虛（重）報、無政策外多孩報政策內、無政策外多孩孩次低報的得滿分；對查實上述出生差錯按例扣分，直至該項分值扣完為止；未達到責任指標的不得分。（3）及時查處違法生育黨員、國家工作人員計1分。以街道辦事處為單位，對2012年度以來違法生育的黨員、國家工作人員，按有關規定逐一立案查處，按標準征收社會撫養費和落實黨紀、政紀處分。國家工作人員黨紀、政紀處分應在對該對象違法生育事實核定后的6個月內落實到位。對調查核實黨員、國家工作人員社會撫養費征收不到位的，按比例扣分；對黨紀、政紀查處不到位的，按例數扣分；對虛報查處結果的，按例數加倍扣分，直至該項分值扣完為止。 2、加強出生人口性別比綜合治理15分（入戶調查、查看現場）。（1）積極提供“兩非”案件線索，及時配合查處“兩非”案件一起以上計2分。對政策內懷孕不明原因終止妊娠的應在1個月之內啟動個案調查，6個月內完成調查取證，沒有配合查處案件的不得分。（2）加強出生人口性別比過程管理，嚴格落實出生實名制登記、B超、終止妊娠手術和藥品管理制度的計5分。衛生醫療機構2012年來住院分娩、B超、計生手術、終止妊娠藥品管理登記規范率達到100%計5分，調查中每發現一例住院分娩、B超、計生手術、終止妊娠藥品管理登記不規范的分別扣0.05分、0.05分、0.1分、0.2分，直至該分值扣完為止；批發零售藥店禁止終止妊娠藥品銷售，有警示標志、有管理制度和有具體責任人，調查中沒有發現有銷售終止妊娠藥品的計1分。（3）二孩及以上妊娠對象（2012年度生育、引產和在孕4個月以上的二孩及以上育齡婦女人數）孕情登記上報及時率達85%以上計5分。對常住本地的政策內懷孕對象進行孕情隨訪服務率達到100%的計2分，未達到責任指標的按比例扣分。對本地常住和流出的2012年度二孩及以上妊娠對象，已出生的，以孕情上報全員數據庫與嬰兒出生間隔達5個月以上的為及時，引產和在孕4個月以上的，以末次月經與孕情上報時間間隔4個月以內為及時；對懷孕后由外縣市區流入本地的2012年度二孩及以上妊娠對象，以流入1個月內孕情登記上報全員數據庫的為及時。調查發現2012年度二孩及以上出生和二孩以上孕情（4個月以上，含引產）漏報的，按例數扣分，直至該項分值扣完為止。3、人口出生（性別）統計準確率達到100%計10分（入戶調查）。對上報人口出生（性別）差錯按個案扣分，漏報1例政策外多孩扣8分，漏報1例政策內多孩扣4分，政策外多孩報政策內多孩1例扣6分；漏報1例政策外二孩扣6分，漏報1例政策內二孩扣2分，政策外二孩報政策內二孩扣4分；漏報1例一孩扣1分，政策外一孩報政策內扣1分；政策內外錯報1例扣1分。性別差錯：女孩報男孩1例扣1分；男孩報女孩1例扣4分；漏報男孩，重（虛）報女孩，上年女孩報當年出生每1例扣4分；重（虛）報男孩1例扣1分。孩次差錯：錯報1例扣1分。根據同一個案不重復扣分（取最高分）的原則扣分。4、加強計劃生育優質服務8分（入戶調查）。常住本地已婚育齡婦女一年一次生殖健康普查到位率達到95%以上計6分；2012 年度實行計劃生育手術對象隨訪率達100%計2分；未達到責任指標的按比例扣分，對調查核實的虛（重）報個案，按例數扣分，直至該項分值扣完為止。5、加強流動人口計劃生育管理10分（入戶調查）。（1）流動人口“三類重點對象”信息提交率、反饋率達到90%以上計3分，未達到責任指標的按比例扣分。根據湖北省流動人口PADIS對接系統計算流動人口“三類重點對象”信息提交率、反饋率。（2）流動已婚育齡婦女有效聯系率達到90%以上計7分（流入已婚育齡婦女在對接平臺上通報避孕節育報告達到90%以上計2.5分；在對接平臺上接收避孕節育報告達到90%以上計2.5分；流出已婚育齡婦女全員中電話號碼錄入準確率率達90%以上計2分）。根據湖北省流動人口PADIS對接系統計算流動已婚育齡婦女避孕節育情況有效通報率、有效接受率。根據年終考評、平時抽查的結果計算流出已婚育齡婦女有效聯系率。相關指標達不到責任指標的，按比例扣分；對調查核實的流出已婚育齡婦女錄入全員系統漏（虛）報個案，按例數扣分，直至該項分值扣完為止。考核發現動已婚育齡婦女重點對象出生漏報的，按例數進行扣分。6、人口計生堅持依法行政12分（政策法規科、監察室、執法大隊考評）。（1）堅持依法行政，規范執法計2分。依法向社會公開人口和計劃生育執法項目、依據和程序，無亂收費、亂罰款等粗暴執法、侵犯群眾合法權益等問題計0.5分；按規定程序及時辦理計劃生育證件，并充分利用便民辦證服務專網，無拖延、推諉、刁難、不作為并造成上訪等現象，且檔案規范的計1分，每違規辦理一孩入戶卡1例扣0.25，直至該項分值扣完為止；依法開展服務，無大月份引產、違規施術和超范圍服務現象、正確行使自由裁量權，依法征收、管理、使用社會撫養費，無違法征收、隨意減免、挪用、截留私分現象計0.5分。采取年終考核、平時抽查、網上直報、信訪案件核查等方式，對單位工作落實情況進行綜合評價。對調查核實存在人口計生違法違規行政案件的個案，按例數扣分，直至該項分值扣完為止。（2）認真開展依法行政示范街道辦事處創建活動計1分。積極開展創建工作，有組織領導、具體方案。采取平時記錄、網上直報、專項抽查等方式，進行綜合評估。（3）認真開展陽光計生“三項公開”活動和“三評”活動計1分。“三項公開”按標準執行到位，無違反“兩個紀律”現象計0.5分；認真開展“三評”活動，按標準計發和回收問卷計0.5分。（4）認真開展誠信計生活動計1分。積極開展誠信計生活動，有組織領導、具體方案。采取平時記錄、網上直報、專項抽查等方式，進行綜合評價。（5）及時辦理信訪案件，信訪結案率100%計3分。達不到要求的按比例扣分，求決類、申訴類、行政侵權類有一例進京上訪不得分；有一例進省上訪扣2分；以各種理由拒不為群眾辦證而被群眾投訴的，投訴一次扣1分；到市上訪扣1分，對交轉辦件結案不及時的，視情節扣分。采取平時記錄、網上直報、專項抽查等方式，進行綜合評價。（6）按要求扎實推進計劃生育基層群眾自治合格社區創建活動計1分。按照基層群眾自治創建標準，科學制訂創建方案，扎實推進創建工作，完成規定的創建目標。采取平時記錄、網上直報、專項抽查等方式，進行綜合評價。（7）2010年度和2011年度政策外生育對象社會撫養費征收面、征收到位率達到80%以上計3分。未達到責任指標的按比例扣分，對查實有虛報個案的，按例數予以扣分，扣完為止。7、加強宣傳教育，“生育文明家庭發展”推進計劃實施面達85%計6分（宣傳教育科考評）。（1）“生育文明家庭發展”推進計劃實施面達85%計2分。達不到要求的按比例扣分，采取平時記錄、網上直報、專項抽查等方式，進行綜合評價。（2）建立促進計劃生育家庭發展的長效機制計2分。制定出臺具體政策文件，相關部門責任明確，建立專項資金保障，積極開展生育關懷行動，保障“生育文明家庭發展”推進計劃“六項行動”經常化。采取平時記錄、網上直報、專項抽查等方式，進行綜合評價。（3）做好人口計生新聞宣傳計2分。出臺并落實人口計生新聞宣傳獎勵辦法，認真做好主流媒體新聞宣傳和宣傳品進社區工作計1分；全年在各類媒體、報刊、雜志上刊登人口計生信息不少于12篇計1分。采取平時記錄、網上直報等方式，進行綜合評價。8、人口計生隊伍職業化建設計3分（人事科考評）。（1）按照國家、省、市人口計生委統一部署，認真組織各類職業資質報名、培訓、授課、考試等工作。生殖健康咨詢師培訓面達到90%以上計1分。采取年終考核、平時記錄、網上直報等方式，進行綜合評價。（2）街辦信息統計員、社區級計生專干、組級信息員按要求配備到位計2分。采取年終考核、平時抽查、網上直報等方式，逐項進行綜合評估。對未達到責任目標要求的，按比例扣分；對調查核實虛（重）報的，按例數加倍扣分，直至各項分值扣完為止。10、 人口計生信息化建設計13分（發展規劃科考評）。 （1）全員人口數據庫主要信息完整準確達98%以上計4分。主要信息項目包括人口的姓名、性別、出生時間、身份證號碼、戶口性質、戶籍地代碼、現居住代碼、婚姻、妊娠、生育、避孕、流動等信息，2003 年以來政策外生育黨員干部查處情況，2010年以來辦證信息（生育服務證、生育證、婚育證明、獨生子女父母光榮證）和社會撫養費征收情況、2010 年10 月以來已生育對象聯系電話等。信息完整為錄入信息無空缺項和無奇異值；信息準確為錄入信息真實可靠，相關信息項邏輯關系正確，同一縣市區內無重復人員（同一縣市區內同一對象只有一個主管方）。根據全員人口數據庫統計結果和平時抽查情況，進行綜合評價。（2）人口基礎信息共享平臺信息有效反饋達98%以上計4分。及時登錄共享平臺，對平臺提供信息認真核查，并在1個月以內提交規范反饋信息。根據湖北省人口基礎信息平臺信息反饋情況和平時抽查情況，進行綜合評價。（3）村級服務管理信息系統應用率達100%計3分。根據村級單位啟用村級服務管理信息系統情況及出生分娩信息、B超孕檢信息、計生手術信息和婚姻登記信息核查反饋情況，進行綜合評價。（4）網絡安全穩定、運行暢通，門戶網站（網頁）建設規范計1分。各級VPN專網連接通暢，互聯網運行安全，按規定制定網絡及信息安全制度，落實安全保密措施，無事故發生。根據平時抽查和省、市人口計生委相關通報情況，進行綜合評價。（5）業務系統全面應用普及，各類平臺運行良好計1分。各類相關的工作人員能熟練操作相應的業務信息系統，按照國家、省、市人口計生委相關要求，及時登錄和應用獎扶、特扶、人事系統、流動人口對接平臺、數字化服務站、OA系統、辦證系統等各類平臺，按要求完成信息錄入、反饋等任務。根據平時抽查單位用戶登錄使用系統情況和國家、省、市人口計生委相關通報情況，結合信息崗位練兵、知識競賽活動開展情況，進行綜合評價。 10、加強領導，落實責任5分（查閱相關資料）。（1）堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制2分。定期召開專題會議（四次以上）、研究解決計劃生育中的突出問題和困難計1分；組織相關部門召開計劃生育協調會議計1分。采取年終考核、查看會議記錄、相關部門座談等方式，進行綜合評價。（2）堅持人口和計劃生育目標管理責任制3分。分相關職能部門線、人口計生部門線簽訂目標管理責任書，分別進行考核計1分；堅持建立黨政領導計劃生育聯系點制度計1分，沒有領導聯系點不得分；機關干部計生工作包村責任制，實行短包短結獎懲兌現計1分，對未落實干部包保責任的有關責任人處理不到位，發現一例扣0.5分，直至該項分值扣完為止。采取年終考核、查看相關規范性文件等方式，進行綜合評價。11、相關責任部門人口計生工作職責落實到位率達100%計5分（查閱相關資料、查看現場）。2012年度各責任部門按照職責分工和2012年度責任書要求，認真履行和全面落實人口計生工作職責。重點考核公安、衛生、工商等部門在出生人口性別比綜合治理、流動人口計劃生育服務管理、計劃生育利益導向政策、人口基礎信息共享、生育文明建設等方面的工作情況。采取實地調查、查看相關規范性文件等方式，進行綜合評價。12、人口計生經費投入落實到位率達100%計3分（財務科考評）。人口計生經費投入按規定落實到位，并且調查核實無虛（重）報、經費使用管理規范的得滿分，未達到責任指標的按比例扣分，扣完為止。采取年終考核、網上直報、專項考核、查看相關規范性文件等方式，逐項進行評估。對未達到責任目標要求的，按比例扣分，直至各項分值扣完為止。13、國家和省法律法規及有關文件規定的計劃生育獎勵政策落實到位率達100%計3分（入戶調查、查閱相關資料）。2012年度特別扶助對象資格確認準確率達100%、資金發放及時計0.5分；三級以上計劃生育手術并發癥資格確認準確率達100%、資金發放及時計1分；2012年度獨生子女保健費按要求落實到位且資金發放及時計1分；企業退休職工計劃生育獎勵政策資金按要求落實到位且資金發放及時計0.5分。有關資金發放時間按國家和省的要求落實，要求在2012年10月底前落實到位，過期發放資金納入下一年計算。采取入戶調查、信訪核查、部門協查、網上直報、查看相關規范性文件（獨生子女保健費、企業退休職工計劃生育獎勵資金應落實金額）等方式，逐項進行評估。對未達到責任目標要求的，按比例扣分；對調查核實虛報的，按例數扣分，直至各項分值扣完為止。14、群眾對人口計生工作綜合滿意率達95%以上計2分（入戶調查）。群眾對人口計生公共管理、技術服務及政策落實等方面滿意度的測評，分滿意、基本滿意、不滿意三個層次，前兩個層次納入滿意人數統計。2012年度人口計生信訪工作情況作為修正群眾綜合滿意率的依據。采取入戶調查、信訪核查、平時記錄等方式，進行綜合評價。對于考核、平時調查和信訪核查中發現計劃生育免費技術服務不落實、違規收費現象、干擾考核影響調查正常進行的，對查實的個案予以一定的扣分，扣分分值控制在5分以內。（二）半年考核（以百分制計分，占全年30%的分值）。 二、考評統計口徑（一）調查出生對象2012 年度考核調查的出生登記對象主要是考核樣本單位內具有下列戶籍狀況， 2009 年度以來有生育行為的育齡婦女和新生嬰兒（包括考核期間在村級樣本點上調查到的非本村級樣本點的對象）。1、常住戶籍對象：居住在本地，戶口在本地的人；2、外出對象：戶口在本地人已外出，外出前在本地居住的人(不含婚嫁);3、常住流入對象：戶口不在本地或戶口待定但在本地常住的人。“常住”是指在本地居住半年以上或雖不足半年但有長期居住趨勢的人，長期居住趨勢限定為下面5 種情況：一是婚嫁遷入；二是購房居住；三是在當地經營企業；四是有半年以上工作或勞務合同；五是在當地寄養和就讀。（二）孩次指嬰兒出生時在其父母所有現存子女中的順序。這里所說的子女，包括雙方收養、送給他人撫養和離婚時依法判隨前夫（妻）等情況。收養子女的孩次以孩子到該家庭的時間順序排列，不以出生時間順序排列。（三）政策內生育 1、政策內一孩 男女雙方達到法定婚齡依法登記結婚后生育的第一個子女；達到法定婚齡，符合結婚條件但沒有領取結婚證生育第一個子女，可視為政策內一孩統計；從有利于社會穩定和婦女身心健康出發，對未辦理婚姻登記手續且男女雙方均未生育過子女，現以夫妻名