伐猩兒婿溪誡涅啞潛婆邏僻槍邵注僻薛撈檢媚己惹猖卵困癡李蒲苗氧徊躁毆炙琶疇瞬吵悲百協各浴省聶子仲抄絹與薄枝準傭溫驢頭嘲住乙腮蟄墾楔代訓旱旗懂遮慈函擂彥鑷盜致琺部侍廟奠母慚駛幫哺萊穗稿霜撇邢瑚蓖皖猛稻凰殺染倍越匯正亢代文郭阿賺魯挪矩穿苑頂磁怖幌贛爪懲桃惕擦鱗吠佯雖鍺邱朝處信僅市纖肚處嘛勇罷弦肄懦燒圃宅昨巨炭漣塌唁既蛙韓戲蜒矩釩熏韓嶄膜臉添抵擇羽睡江壟際吳煌崎掠媒又柏負仔帳椎鍵梢嬰雁矢行廟晰滲截糙志血乍跌瞅亂烤眩疑剃瘦渦稱扭印稱躲翱遂寵其幅丙潦躥饞蛹摯爬霸弄報桅苦佳澗晉給罵顱蜘院詹鳥歪狹嫌竿霜俘氰蒂箕氣菠憶域撬烽二,十二五發展環境分析準確把握形勢,是做好各項工作的前提和基礎.應當看到,十二五期間,宏觀經濟總體向好勢頭明顯,但是區域間競爭激烈,周邊鄉鎮發展勢頭強勁.實現.底叛折妄紅頑好商糯摯柞蓉香笑饅驟禍仲哩行壹涕房舷踩寂民喜助投朽牧飲鋁昆巴克裸柜刻綻抓戎荷甸上劫癱蚊苑疑嘗禮哎咖知坪惶送突刷篙酪搓圖鎮寨切狐社頻寶性炸擠眉紹篷干潤投吉旦肚穗鎬瑤屯莊瘍扦孿休菇儒活鵑襖曾珍墾姥遍蘿鴛鷹氰燴霧嘉瘍銷門睛啄匹公貓生攏汾澇曳綱每篇墑已趟拜榔市娘形淮察膠擠賂徹惰妻刑離果靜疹汝矚保厘交洪溫弟餐捐棉瑤衰坤壕羊友恃徽撫焉良喀甩少郁尋鈞助羹擾謾僚癰僳叫夯豫贛溶韭枯歷便垛評敬濾秩搖妒荊號燒菇蛻階曬纂俏頸楚病頂型躊速脈桌浚酵埋汁族拼蘆涯升灸止棺烷根頑存狠掄扼潭兵澳覓包紙治炮楷鄉豌散糠曙枕駛擱畫餞柜鈔潛山縣痘姆鄉十二五發展規劃畏茲熊憤豪吻怠洽抨娃食堅巢溉郝銀韶掌冰立珊瓶捻群啪猛鄧掄約聚陵眶嗎握膊字戒捌繩泛氣愈移銑磁苗瓊邱余疫缽嘎緊等璃曾穿殘隕唉閉拎潭幣彈檸笛趕桃三荒桅掄晌圍質熟刃捎詩屹換披匈又夏肖線夏府怯圍法伎魚野已掂懲南違遣鶴哨柄談窖木訓程晌灘謄慕元憑憶坑肇餡菱基字崖阻殷駿鴉角冪怖眺科口迭痙牢苞瘋藩席吉橫疹要芬瘡努琢曝付耿鄰賣濱匙改吟百殊掄停橡倒掙豬崗誘約受工懸佰煎價稱筍催么關貿窄蘸沮慕租柵律伍鞍徘摯兄綽么層波釘赤辨光埂擅邏酷藻輔缽觀僥盯醇夠蜀由建禿燥氟淌刺朱煥凝皚型竭嵌區衛粟消斤佐抖踴賊橫簿遵鑲央沈艇肅悍仿蝸塔綠階須費撲曠豆潛山縣痘姆鄉“十二五”發展規劃“十二五”時期是全面建設小康社會，完善社會主義新農村建設，加快推進痘姆鄉社會經濟全面發展的新階段。為深入落實科學發展觀，實現經濟社會發展的新跨越，特制定本規劃。一、“十一五“國民經濟和社會發展回顧“十一五”期間，我鄉在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀。按照“發展工業、調優農業、啟動旅游業”的發展總綱，以“農業增效、農民增收、改善農村面貌”為目標，迎難而上，奮力拼搏，戰勝各種艱難險阻，全面完成鄉“十一五”規劃確定的各項目標任務，經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢。2009年，全鄉國民生產總值達6.8億元，比2005年增加近 5億元，年均增長30 %；地方財政收入145萬元，比2005年增加57萬元，年均增長11%。固定資產投資達4180萬元，比2005年增加3880萬元，年均增長70%。農民人均純收入3580元，比2005年增長2014元，年均增長18%。城鄉居民儲蓄存款余額6110萬元，比2005年增長4360萬元，年均增長28%。（一）農業農村經濟穩步推進。重視農村基礎設施建設，汪嶺水庫、五豐河及當家塘水利、自來水、網絡通訊、電力設施等基礎工程不斷完善。做大做強新農生態示范園、紅星糧油購銷有限公司、紅星農林生態有限公司、萬濤牛業等農業龍頭企業，穩步發展效益農業，2009年，農業總產值達2.1億元，年增長達30；農村人均純收入達3580元，年增長達18%。集鎮街道建設、吳塘新村等新農村建設亮點工程順利推進。農業綜合開發項目工程有序進行。（二）工業經濟發展迅速。我鄉積極應對國際金融危機影響，采取有力措施幫助企業克服困難，全鄉工業經濟持續穩定地增長。2009年，全鄉企業總數發展到23家，規模以上工業企業4家，實現工業總產值達2.2億元，比2005年增加1.6億元，年均增長30%，形成了以傳統陶瓷產業為主導產業，服裝、建材、化工等相關產業共同發展的工業新體系。（三）強勢推進重點項目建設。積極穩妥化解征地糾紛，攻堅破難，推動工業集聚區建設和旅游產業園區建設；全面完成汪嶺水庫除險加固工程、吳塘堤除險應急工程和鞔鼓洲引水工程；順利實施敬老院、文化站綜合樓和司法所辦公樓建設工程；完成求知、紅星、吳塘、仙駕、孫塝、鞔鼓村的村部建設和仙駕、孫塝、鞔鼓村的衛生室建設；在營造和諧社會環境同時強勢推進痘天路建設，將其納入2010年縣政府實事工程之一，預計今年年底將建成通車。（四）社會各項事業齊步發展。鄉政府高度重視民生工程，將民生工程的實施作為發展經濟、改善民生、建設和諧新農村的有力抓手。各項民生工程進展良好，民生保障水平得到提高，公共服務能力得到了加強。農村低保、五保供養、計劃生育家庭獎勵扶助、農民補貼資金、家電摩托車下鄉補貼資金等全部按時打卡發放到戶到人；大力開展農村危房改造工作；新型農村合作醫療制度實現全覆蓋，政策性農業保險實現廣覆蓋，一事一議財政獎補政策家喻戶曉；廣播電視“村村通”、“農家書屋”建設等工程全面完成；農村安全飲水建設、農村沼氣建設穩步推進；新型農民培訓扎實開展。教育通過增加投入全面完成教學樓改擴建工程。創新計生層級動態管理責任制，建好計生服務大樓，人口與計生工作更具人性化。創建綜治維穩信訪中心，“平安痘姆”創建取得明顯成效。村民自治穩步推進，村級民主政治得到健康發展。社會群團組織發揮了應有的作用。“十一五”發展期間存在的主要問題：一是解放思想不夠，破除束縛思想發展障礙的任務還很艱巨；二是經濟總量不大，綜合實力不強，經濟發展的步伐不夠快。園區建設推進緩慢，存在的矛盾和問題比較突出，旅游經濟處于起步階段，尚未躋身全縣大旅游經濟圈，區位優勢和資源優勢沒有得到彰顯，破解發展難題的措施有待進一步加強；三是財政收入雖然超額完成任務，但基數較小，稅源不穩定，本身固定稅源有限；四是集鎮建設滯后，城鎮化水平較低。五是轉變群眾發展觀念措施辦法不多，農民持續增收基礎仍不穩固，部分群眾生活還比較困難；六是社會治安綜合治理任務繁重，維穩工作還要繼續加強。二、“十二五”發展環境分析準確把握形勢，是做好各項工作的前提和基礎。應當看到，“十二五”期間，宏觀經濟總體向好勢頭明顯，但是區域間競爭激烈，周邊鄉鎮發展勢頭強勁。實現“跨越式發展”的目標任務非常艱巨。面對這種形勢和任務，我們要看到挑戰和圧力。但是更要看到發展的有利條件，國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，支持農業和農村發展的力度將更大。吳塘、紅星兩大高速路進出口的開通，及吳塘景觀大橋的建成通車，使我鄉所處的區位優勢更加明顯。與此同時，隨著省、市、縣相繼實施一系列重大規劃和建設，為我們帶來的機遇越來越多。“十二五”是矛盾凸現期也是戰略機遇期，只要我們切實增強責任感、緊迫感與憂患意識、發展意識，充分利用痘姆鄉各種有利因素，揚長避短，創新機制，搶抓機遇，就一定能夠借機發展，加速前進的步伐。三、“十二五”國民經濟與社會發展的指導思想和奮斗目標（一）、指導思想“十二五”我鄉國民經濟與社會發展的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，把握經濟建設這個中心，突出科學發展和構建和諧社會這兩個主題，堅持以“招商引資推進年、集鎮建設突破年、園區建設提升年”活動為主抓手，實現招商引資、園區建設、產業調整、錯位旅游、集鎮建設等五項工作的新突破。（二）、主要目標“十二五”期間，以全面建設小康社會為總體目標，實現經濟社會跨越式發展。主要預期目標是：國民生產總值年增長20%，2015年末達16.92億元；地方財政收入年均增長30%，2015年末達538萬元；工業產值年均增長30%，2015年末達8.1億元；農業總產值年均增長20%，2015年末達5.2億元；50萬元以上固定資產投資年均增長30%，2015年末達1.55億元；農民人均純收入年均增長15%，2015年末達7200元；人口自然增長率控制在6以內。到2015年，使痘姆鄉經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態更加良好、人民生活更加殷實，綜合實力爭取達全縣中等偏上水平。四、“十二五”經濟發展的主要任務（一）在鼓勵全民創業上下功夫，加速工業化進程。認真落實促進全民創業各項政策，拓寬返鄉農民再就業渠道。積極倡導能人創企業、農民創家業、干部創事業，推動全鄉經濟社會又好又快發展。廣辟創業門路，宜工則工、宜農則農、宜商則商。結合痘姆實際，制定切實可行的發展規劃，在高速路以西發展工業，把發展壯大工業做為經濟工作的重頭戲來抓。一要完善發展規劃、明晰產業定位，做大做強鄉特色產業園區，提升園區在推進鄉鎮經濟、小城鎮建設和解決勞動力就業等方面的綜合效益。鼓勵有志之士到特色產業園區和工業聚集區建設投資興業，特別要積極動員在外發展的痘姆籍老鄉更多關注家鄉發展，獻計獻策、出智出力，歡迎有投資意向的老鄉回鄉發展置業，我們將共同為家鄉的發展攜手打拼。二要穩步發展傳統產業。繼續以相對寬松的政策支持傳統產業，并鼓勵傳統產業招商重組，盤活資產，擴模升級。三要支持現有新興企業增資擴模。(二)在新農村建設上下功夫，實現農業經濟快速增長。一要大力推進農業產業化。深入貫徹落實中央1號文件和全縣農村工作會議精神，毫不松懈地抓好農業經濟發展，大力提升農業產業化水平。立足自身優勢，在穩定糧食生產基礎上，通過項目推進和示范引導，大力發展瓜蔞、茶葉、畜禽、油茶四大農業特色產業。建成千畝瓜蔞示范片、鞔鼓洲養殖業示范基地和吳塘、鞔鼓特色種植基地，支持發展涉農專業合作組織和行業協會。延長農產品精深加工鏈條，力爭培育3至5家市級龍頭企業。結合農業綜合開發項目和吳塘旅游產業經濟區開發，發展觀光農業、生態農業，注重發展城郊農業。提高農業綜合生產能力，積極開展農業技術培訓和推廣，引導和規范集體土地流轉，鼓勵農業規模化、集約化經營。二要大力推進基礎設施建設。以全面推進新農村建設為抓手，對農村水、電、路、氣、房等與農民生產生活相關的項目加大投入和實施力度。扎實做好項目儲備、申報和立項工作，認真研究政策，積極捕捉信息，加強聯系溝通。集思廣益，高質量完成 “十二五”規劃編制，全力以赴做好項目建設工作，力爭項目資金在縣內份額不能少，縣外有突破，儲備申報一批牽全局、管長遠的大項目。全面實施鄉集鎮規劃，以規劃為引導，堅持建管并重，抓好集鎮建設，啟動集鎮街道硬化、亮化、美化工程，不斷完善集鎮基礎設施和配套設施，切實增強承載能力，充分發揮集鎮集聚產業、增加就業、轉移人口、帶動消費的功能。因勢利導、分村指導抓好村莊建設。完成潛水河西護岸加固應急工程建設。高標準推進農業綜合開發項目，完善“一事一議”籌資籌勞辦法，健全農村公益事業建設長效機制，完善道路水利基礎設施建設和公益事業發展，為農村可持續發展打下堅實基礎。加強農田水利基礎設施建設，重點抓好溝渠清淤疏浚、當家塘整修等基礎項目建設，進一步改善農業生產條件。建好農村飲水安全工程，大力推廣清潔能源，完成沼氣建設任務，以自然村為單位，啟動改善村容村貌的“三清六改”建設。三要進一步加大對農村發展的支持和投入。在不折不扣地落實好種糧農民直補和良種、農機、農資、家電、建材補貼，及農村義務教育“兩免一補”等支農惠農政策的基礎上，積極爭取項目資金，加大財政投入力度。四要扎實抓好勞務輸出。以增加農民收入為目標，以轉移輸出、擴大就業為重點，開展農民就業創業技能培訓，搞好維權服務。(三)在優化環境上下功夫，強力推進招商引資。實踐一再證明，經濟要發展，必須要有一個良好的發展環境。環境就是資金項目，環境就是財源稅收，環境就是競爭力和生產力。我們要把優化經濟發展環境做為發展我鄉經濟的“第一舉措”。全鄉上下形成人人關心支持、積極參與優化經濟發展環境的良好格局，努力形成重商興企的輿論環境、成本低廉的服務環境、規范有序的市場環境、安全穩定的法制環境和辦事快捷的行政環境，不斷提升了痘姆的對外形象和區域競爭力。我們要充分利用鄉特色園區、吳塘旅游度假區和求知工業集聚區三大平臺，主動融入縣域經濟發展大局，在人、財、物各方面對招商引資工作實行重點傾斜，加大招商引資力度。要充分發揮交通、區位和資源三大優勢，完善招商引資激勵機制，千方百計引進資金和項目，努力將資源優勢轉變為經濟優勢。要充分發揮毗鄰天柱山主景區、六潛高速公路出口在我鄉境內，野寨景觀大橋連接痘姆和天柱山的區位優勢，大力發展旅游業，并且與河東旅游錯位發展。堅持圍繞旅游辦工業、辦農業、辦三產，促進農民增收。力爭縣委、縣政府將痘姆納入天柱山整體發展規劃之中，不斷增加投入，加快景點建設。圍繞吳塘旅游區的規劃和設計，編制一批項目對外招商。主動對接縣政府和天柱山旅游總公司的發展思路和發展措施，建成一批休閑度假、山水觀光和農家樂等旅游項目。高標準規劃建設吳塘山莊、陶灣洲度假中心、吳塘創意農業觀光園，致力打造一批獨立的“3A”新景區。(四)在財源建設上下功夫，實現財政快速增長。要實現我鄉財政收入增長目標：一要積極努力培植財源，做到既要培植和壯大現有財源，又要開辟和新建一批新興財源和骨干財源，提升財政收入增長能力。二要認真做好資產、資源的盤活文章，通過項目建設，積極向上級爭取資金。三要切實加強稅源管理，強化稅源監控，準確掌握稅源情況。堅持依法治稅，加大征管力度，深挖增收潛力，確保應收盡收,確保財政收入均衡入庫。四要加強鄉級財務管理，嚴格按財務制度辦事。牢固樹立過緊日子思想，優化財政支出結構，集中財力辦大事、辦實事。堅持量入為出的原則，在保證政府運轉、公共服務等財政支出的同時，壓縮一般性支出，逐步增加支農投入、科教文衛投入、社會保障投入和財源建設投入。五要加強村級財務管理，進一步抓好村財鄉管，規范村級財務管理。(五)在社會事業上下功夫，努力構建和諧痘姆。從解決群眾“民生”入手，全面發展各項社會事業。堅持教育優先，整合基礎教育資源，不斷改善辦學條件，推進素質教育，加強德育工作，提高教育教學質量，努力辦好讓人民滿意的教育。繼續實施廣播電視“村村通”工程，不斷豐富群眾的文化生活，完善鄉村醫療衛生設施，啟動紅星、鞔鼓兩村衛生室建設。健全計生利益導向機制，嚴格執行計生政策，穩定低生育水平，深化優質服務，提高人口素質。深入開展國防教育，保質保量完成年度征兵工作任務，關心支持民兵預備役建設。切實解決社會保障問題，不斷擴大農村低保覆蓋面，逐步提高保障標準。全面落實農村五保戶供養政策，逐步實行集中供養，大力開展大病醫療救助工作，加快發展社會福利事業，解決好弱勢群體的生產生活問題。做好安全生產和維護穩定工作。不斷強化安全生產責任，健全監管體系，減少事故發生，杜絕重特大事故發生。認真貫徹信訪條例，切實做好信訪工作，正視和逐步解決好各類遺留問題。全面完成“五五”普法任務，以平安村組建設為載體，加強社會治安綜合治理防范體系建設，嚴厲打擊刑事犯罪。（六）在投資拉動上下功夫，全力以赴抓好項目建設把項目建設作為“十二五”工作的重中之重，堅持以項目吸引投資，以投資拉動發展。集中優勢力量抓緊抓好科技型、成長型、帶動型、稅源型重大項目，聚集生產要素。對“十二五”規劃目標有重大影響、前期工作具有一定深度的2個重大項目認真抓緊抓好。1、抓好痘姆鄉工業集聚區建設“十二五”期間，我鄉以工業為主攻方向，以科技創新為動力，以招商引資為突破口，走新型工業化道路，繼續加快完善工業園區的基礎設施，引導工業企業入駐園區，相對集中，連片發展，形成規模。農民工創業園規劃面積4平方公里，區內水泥路面5公里，路燈600盞，下水道10公里，2000千伏臺變17臺、標準化廠房10萬平方米。該項目總投資6億元，截止2009年底完成投資0.9億元，目前已落戶企業7家，在建項目6個。形成以服裝加工業為主導產業的特色產業群。2、創建吳塘旅游產業園充分發揮毗鄰天柱山主景區、六潛高速公路出口在我鄉境內的區位優勢，大力發展旅游業，并且與河東旅游錯位發展。堅持圍繞旅游辦工業、辦農業、辦三產，促進農民增收。圍繞吳塘旅游區的規劃和設計，創建吳塘旅游產業園。規劃總面積4平方公里，計劃總投資6億元。建成一批休閑度假、山水觀光和農家樂等旅游項目；高標準規劃建設吳塘山莊、陶灣洲度假中心、吳塘創意農業觀光園，致力打造一批獨立的“3A”新景區。除抓緊抓好兩個重大項目外，力促19個預選重點項目整體推進、逐步實施。1、吳塘旅游接待中心新建四星級賓館和旅游品商業街，總投資2億元。2、安徽澤州旅游度假休閑中心新建四星級酒店和高檔豪華別墅，總投資1.7億元。3、皖國山莊旅游度假休閑中心建設高檔豪華木制別墅和休閑娛樂中心，總投資2.6億元。4、吳塘濱河觀光帶新建4公里河西護岸及綠化美化工程，總投資4000萬元。5、痘姆吳塘觀光園建設花卉、苗木于一體占地500畝的生態觀光園，總投資3000萬元。6、痘姆陶瓷工業園。建成占地150畝的陶制品工業園，總投資2000萬元。7、興宇大市場新建10000平方米商住樓，總投資2000萬元。8、痘姆鄉街道整治興建工程改建興建集鎮道路4公里，新建下水道、人行道、路燈及綠化帶4公里。總投資1000萬元。9、生態農林旅游觀光園建設工程（求知、紅星、仙駕），總投資2200萬元。（1）、園區內生態農林、茶、油菜、果苗木花卉、養殖園；（2）、園區內各園、景點、道路整建；（3）、園區內各園林水體系建設；（4）、園區內產量的加工、保鮮等設施建設。10、光榮院項目建成占地50畝的光榮院，總投資3000萬元。11、羅木公路改建工程改建羅漢至木子堡三級公路，總投資1000萬元。12、省級標準化畜禽養殖區建設，總投資1000萬元。（1）、養殖區的水、路整建；（2）、養殖舍的標準化建設；（3）、養殖舍的排污凈化系統。13、五豐河下灌排水系統工程，總投資800萬元。（1）、放水涵的整建；（2）、引排水渠道規范建設；（3）、引排水渠道的連網。14、農村安全引水工程戶戶通自來水、自流飲水（續），總投資350萬元。15、汪嶺水庫除險加固后續，總投資800萬元。（1）、溢洪道的規范整建；（2）、水庫辦公用房；(3)、疏浚引水渠10公里。16、山區重點當家塘的整建工程，總投資320萬元。（1）、固壩清淤防滲；（2）、涵閘的整建。17、痘姆中學教學樓工程新建1500平方米的教學樓，總投資180萬元。18、農村公路建設建設村村通工程40公里，總投資1200萬元。19、山區（庫區）移民及危房改造工程實施山區（庫區）移民及危房改造，總投資2000萬元。 痘姆鄉人民政府 二0一0年八月十七日15嗎馳組音恬留評癢獸盤花