四川省武勝縣縣域經濟分析戴驪靜 20121150046武勝縣位于四川省東部，嘉陵江中下游，系全國民間藝術之鄉，嘉陵江流域第二大回民聚居地。區位優勢明顯，東向廣安、西通成都、北接南充、南連重慶，有“嘉陵明珠”之美譽。是成渝經濟區空間布局中成遂渝和渝廣達兩個經濟帶的重要節點，是連接川渝的重要通道；在省委、省政府規劃的“一極一軸一區塊”空間布局中，武勝是“一區塊”的重要組成部分；在重慶“一圈兩翼”構架中，武勝地處重慶主城區“一圈”層；在廣安“一核一圈兩翼”城鎮總體布局中，屬“沿嘉陵江發展翼”。產業基礎較好，是全國商品糧生產大縣、生豬生產百強縣、小型農田水利建設重點縣，全省現代農業產業基地強縣、第二批擴權強縣試點縣。其主導產業是工業，優勢產業是生豬、蔬菜和桑，水產特色產業。在縣域經濟發展中，工業是創造增加值最多、對地方財政貢獻最大、吸納就業崗位最多的產業。所以要加快縣域經濟發展，首先要加快縣域工業的發展。當前武勝縣域工業經濟發展現狀存在幾個主要問題一、武勝縣域工業經濟發展的現狀：縣域工業成為縣域經濟發展的主體力量、吸納農村勞動力轉移的主要渠道，為城鎮化發展提供了重要支撐。雖然武勝縣縣域工業發展潛力大，目前發展態勢良好，但絕大多數縣域工業是經過原國有或集體企業改制重組和招商引資引進的項目，其產能、效益未能得到最大發揮。縣域工業規模小，產業層次低，產品結構單一，企業布局分散，綜合競爭實力不強，經濟總量偏小，規模效應不強，產業聚集度低，可持續發展能力不強等。二、當前武勝縣縣域工業經濟發展存在的主要問題：雖然武勝縣工業當前有了較快發展，已成為縣域經濟的重要組成部分，工業在縣域經濟中的作用進一步凸顯，但由于縣域工業發展基礎薄弱，整體實力不強，客觀上還存在著下列不容忽視的問題：（一）非公企業素質不高。近年來，在大力發展非公有制經濟方面，國家、省、市政府已出臺相關政策，武勝縣也有配套政策。但武勝縣的非公有制經濟的發展還沒有發生實質性改變。非公有制企業還處于發展的初級階段，沒有建立現代企業制度，自有資金不足，規模小，技術水平低，管理水平不高。（二）經營管理人才匱乏，勞動力素質偏低。當前企業管理人才匱乏已成為制約縣域經濟發展的重要瓶頸。一般而言，經濟發展比較活躍的地區都聚集了大量人才，尤其是具有開拓精神的創業人才和優秀的企業經營人才。目前工業經濟發展水平還不高，缺乏優秀企業家創業、成長的環境，不但外地人才引進不多，而且本地人才也容易外流。全縣企業家嚴重短缺，加上縣域人口受教育程度較低，勞動力素質不高，影響了先進的技術與生產方式的推廣應用和農村剩余勞動力向城鎮的轉移。（三）產業鏈不完善。地方經濟的發展在于產業的規模效應能量的發揮，而產業鏈完整與否，對規模效應起著主導作用。縱觀武勝縣域工業經濟的發展，產業鏈明顯不完善。主要表現在：一是產業發展單一，不能形成資本積累型的產業；二是產業發展缺乏持久的支撐，只求結果，不求過程，只求產生，不求發育壯大；三是產業的發展缺乏多樣性。在區域經濟中，產業的發展仍然要有產供銷一條龍式的發展，否則，不但很難發展壯大，增加效益，而且也會造成資本的無謂消耗。（四）發展環境有待寬松。盡管近幾年縣委、縣政府對工業發展軟環境進行了治理，企業發展環境得到了一定改善。但是仍有個別部門的個別人員存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現象。因此企業發展環境有待進一步寬松。盡管武勝縣域工業經濟的發展還有許多不盡如人意的地方，還存在著一些問題，但是，也應看到武勝縣域工業經濟發展面臨的難得的機遇。2012年11月8日中央召開了黨的十八次代表大會，為縣域工業經濟發展帶來了歷史機遇。縣委、縣政府聘請全國知名科研院所，高水平編制了工業產業及園區規劃，為工業經濟發展指明了方向。國家實施擴內需、調結構、保增長的一系列政策措施應對國際金融危機，為推進縣域工業化提供了廣闊的空間；同時，國內產業加速轉移，縣域承接先進技術和資本，拓展發展領域，創造了良好的條件。武勝縣縣域工業經濟的發展可以從以下幾個方面入手。（一）強力加快園區建設。按照成渝經濟區和川渝合作示范區總體規劃，結合全域發展、十二五規劃以及工業產業及園區規劃，大力實施“3125”工業發展戰略，重點發展汽摩裝備制造、電子信息、食品輕紡三大產業，培育新材料等戰略性新興產業，按照“產城一體、兩化互動”和“一園一產業、園區有特色”的要求，規劃建設80平方公里省級經濟開發區。優化“兩園一城一鎮一區”布局，加快推進50平方公里街子產業新城建設，著力打造成渝經濟區汽摩裝備制造、電子信息、新能源等戰略性新興配套產業基地；按照“兩園一城一基地”布局，加快建設10平方公里中灘商貿加工園，形成食品輕紡特色產業基地；有序推進20平方公里萬善物流園，建成宜居、宜業、宜游的現代物流新城。進一步理順經開區與所屬街子、中灘、萬善園區及相關鄉鎮的關系，劃清管理范圍和職能權限。充分授權園區管委會，完善公安、國土、建設、工商等部門派駐和管理機制，確保經開區高效運行。創新園區建管機制，廣泛吸引社會合法資金參與園區建設，強力推進工業聚集發展。（二）強力抓好企業生產。引導生產正常企業開足馬力生產，力爭超額完成市縣下達目標任務；指導生產不正常的企業，想方設法解決生產經營中存在的問題。力爭完成全年目標任務。督導停產、半停產企業盡快恢復生產或轉產，力爭少欠帳或不欠帳。（三）強力抓好工業投資。一是加快實施市列重大工業項目，力爭超額完成市上下達的目標任務。二是加強企業技術改造，力爭圓滿完成市上下達的技改目標任務。三是加快戰略性新興產業項目的培育和申報。四是加快推進工業園區建設步伐，全年拓展園區面積2平方公里以上。五是加大招商引資力度，全年實現工業招商引資到位資金50億元以上，增添工業發展后勁，為新增企業培育創造條件。六是抓好在建重大工業項目工作。街子工業園區重點抓好重慶秒悅齒輪制造有限公司新建齒輪、重慶美華光電有限責任公司軍用激光測距機生產基地、重慶杰豪機械有限公司新建通用機曲軸垃圾處理器、重慶協豐汽車配件制造有限責任公司摩托車凸輪汽車配件、林鷹機械有限公司汽車零部件通用汽油機零部件生產、臺州中亞曲軸制造有限公司汽車曲軸生產、神馳集團汽摩發動機生產、渝南科技發展有限責任公司微耕機生產等8個項目。中灘園區重點抓好廣安三兄弟食品有限公司袁氏生態食品工業園、四川美之味食品有限公司烘焙食品加工等2個項目。（四）強力抓好企業培育。一是加強對大企業的培育工作，在做好現有企業技改擴能的同時，著重做好四川銀鋼上市、華潤雪花啤酒搬遷等工作；二是抓好新增規上企業培育工作，縣統計局和經信局要配合街子工業園區抓好2013年一季度新增規上企業英明機械、千貽達機械的培育工作；經信局和統計局配合中灘園區要抓好包府食品和特色食品綜合體中1戶以上企業的培育工作；此外，縣經信局要抓好園區外新增企業的培育工作；三是經信局和鄉鎮要扶持縣屬微小企業的發展。（五）強力抓好營銷工作。一是認真執行促進消費的政策措施；二是支持企業開拓國內外市場；三是擴大縣內外需求；四是整頓規范市場秩序。（六）強力抓好企業安全生產工作。層層簽訂安全生產目標責任書，落實安全生產責任，深入開展生產企業特別是化工生產企業安全生產大檢查，督促企業全面落實安全生產主體責任，堅決遏制重大安全事故。（七）強力加快招商引資。縣域工業的發展，客觀上存在著項目、資金、技術和人才等諸多因素。在政府公共財政框架逐步完善的新形勢下，發展工業主要靠政府投入已經不太現實，解決這些難題，最有效的辦法就是面向國際、國內兩個市場，吸引外來投資，激活民間資本，為縣域工業發展提供有力的資金支持。 武勝縣未來經濟的發展趨勢（一）突出兩化互動，推動新型工業化和城鎮化加快發展（1）堅持走新型工業化道路，著力構建具有區域競爭力的現代工業體系。繼續深入實施“3125”工業發展戰略，圍繞農副產品加工、汽摩裝備制造兩大主導產業，加快建設成渝地區特色和配套產業基地，狠抓載體建設，拓展園區面積，加大企業培育力度，推進中小企業孵化園建設，扶持安泰絲業、鑫光鐵塔等骨干企業做大做強，培育三兄弟豆腐干、胖大媽掛面等名特產品爭創中國馳名商標，推動銀鋼凸輪整體上市，力爭全年新培育規上工業企業18戶。加速產業集聚，著力培育以華潤啤酒為代表的農副產品加工產業集群，以銀鋼凸輪為代表的汽摩裝備制造產業集群，以金易管業為代表的新材料產業集群。（2）堅持走新型城鎮化道路，著力構建現代城鎮體系。繼續實施“一主一副三組團多節點”城鎮發展戰略，圍繞建設25平方公里、25萬人口的現代中型城市目標，扎實推進城南旅游度假區、城東商貿新區建設，增強城市綜合承載能力。強化城鎮功能，大力發展“街子中心”副中心，擴張發展萬善、“白坪飛龍”、烈面組團城鎮，協調發展其它鄉鎮，支持有基礎有條件的節點鄉鎮依托產業集聚、小城鎮開發，建設一批各具特色的旅游型、農貿型城鎮。（二）突出統籌城鄉，推動新農村建設加快進程“完善基礎設施。暢通城鄉交通，大力推進寶箴塞旅游公路、長灘寺河沿河濱江大道等項目建設，推進城市二水廠及城市管網改造等市政設施建設。改善水利條件。啟動升鐘二期武勝灌區建設，突出抓好水庫除險加固、中小河流治理、小型農田水利、農村飲水安全工程建設，增強農業抗風險能力。提升能源信息基礎建設。重點推進合川氣田武勝增壓站、220千伏輸變電工程等項目建設，加快建設網絡改造（三網融合）、數字有線電視整體轉換等工程。大力培育農業產業。大力發展“一基兩主兩特”，扎實推進農業產業基地建設。圍繞中灘農副產品加工園，積極引進農業龍頭企業，扶持壯大安泰絲業、三兄弟豆腐干等農副產品加工企業，發揮企業輻射和帶動作用，增強農業發展活力。發展壯大農民專合組織，完善利益聯結機制，提高農民進入市場的組織化程度，帶動農民增收致富。成片推進新農村建設。圍繞“白坪飛龍”現代農業園區、寶箴塞旅游區、嘉陵江生態旅游帶、省道304線休閑觀光農業旅游帶等重點區域，突出田園風光、武勝特色。整合一、三產業資源，推動新村建設、休閑農業和鄉村旅游互動融合發展。 （三）突出消費需求，推動第三產業快速發展： 優先發展旅游業。以爭創國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣為契機，以寶箴塞旅游區創4A級景區為龍頭，加快推進寶箴塞旅游區、龍女湖旅游區、白坪飛龍鄉村旅游度假區、怡然山莊等景區景點建設，增強景區吸引力。大力發展商貿流通業。在縣城汽車站附近及工業園內建設次級物流中心，在“白坪飛龍”建設農用物資集散物流體系，在烈面、街子等地建設相應物流節點，啟動建設城市綜合體，加快建設中灘商貿城和萬善物流城。繁榮城鄉市場。繼續推進縣城核心商業圈改造升級，加快大型農貿市場、專業批發市場、鄉鎮農貿市場等建設。 （四）突出項目主導，推動內生動力有效增強： 積極謀劃爭取項目。用足用活川渝合作示范區政策，緊緊圍繞基礎設施、產業結構調整、科技轉化、社會事業和民生工程，精心包裝一批成熟優質項目，提高爭取成功率。集中人力、物力、財力，加大對培育支柱產業和經濟發展具有支撐作用的重大建設項目的跟蹤力度。強力推進項目建設。嚴格落實“四個一批”項目推進機制，進一步優化結構，提高投資效益，增強發展后勁。重點實施農村學校道路校校通、“美好家園”安置小區等十大民生工程項目，華潤啤酒擴能搬遷、特色食品綜合體等十大產業項目和城市污水處理二廠、農民新村等十大基礎設施項目。 （五）突出合作示范，推動改革開放縱深推進： 抓好武渝合作。搶抓川渝合作示范區建設機遇，全力建設川渝合作示范區，推行交通同網、產業同鏈、城市同群、資源同享、生態同治、機制同創的“六同”模式，與合川等地實現同城發展；加強與半小時周邊五個百萬人口城市的溝通協作，力爭在基礎設施對接、資源合作共享、優勢產業協作配套等方面取得重大進展；強化嘉陵江流域地區合作，共同推進經濟社會可持續發展；繼續深化與長三角、珠三角的交流合作，吸引更多客商組團來武勝考察投資。深化改革創新。推進農村土地經營權、戶籍制度、宅基地使用權、林地林木產權流轉制度改革，激活農村發展活力。深化行政體制改革，加快社會事業體制改革，完善公共資源交易市場管理體制和監督機制。強力招商引資。整合招商力量，理順招商局與產業主管部門、園區、駐外機構的關系，組建專業招商團隊，鎖定重慶、成都等重點區域，圍繞汽摩配、食品加工等主導產業，大力引進龍頭及產業鏈配套企業。環 境Sowt分析優 勢規模經濟利益較小，優勢產業帶動性不強，產業發展的動力較單一，產業附加值較小。工業產品，如啤酒的替代性強。不同種類農產品加工的原材料會受季節性限制。相關的技術研究，開放狀況較弱。但是交通，地理區位占優勢，并且擁有較多的勞動力。武 勝 縣 區位優勢明顯，資源豐富，東向廣安、西通成都、北接南充、南連重慶，依托重慶這個大的經濟體，緊扣重慶產業發展鏈條，為其輸出工業原材料和農產品等。2015年，將以街子、中灘園區為載體，加快建設節能環保、農副產品加工專業園區，做大做強主導產業，打造特色產業集群。同時，加快推進園區基礎設施建設，完善公共服務平臺，并強力推進鴻岱科技、綠色建筑、華潤雪花擴能搬遷等重點項目，培育壯大美華光電、伊索科技、鑫光鐵塔等重點企業，加快銀鋼上市步伐。 劣 勢障 礙有大量的勞動力，和周邊城市交通便利，可以利用周邊城市的市場。資源豐富但利用率較低；城市較小，沒有發達工業的