專項施工方案編審指導(dǎo) 關(guān)于專項施工方案的范圍、內(nèi)容、審批、實施 一、需編制專項施工方案的危險性較大的工程范圍 又分為：危險性較大的分部分項工程和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程需專家論證、審查。需編制專項施工方案的危險性較大的工程范圍執(zhí)行公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范（JTG F90-2015）附錄A ，如下表所示： 表A 危險性較大的工程序號類別 需編制專項施工方案需專家論證、審查1基坑開挖、支護、降水工程1.開挖深度不小于3m的基坑（槽）開挖、支護、降水工程。 2深度小于3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）開挖、支護、降水工程1深度不小于5m的基坑（槽）的土（石）方開挖、支護、降水。2開挖深度雖小于5m，但地質(zhì)條件、 周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑物安全，或存在有毒有害氣體分布的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2滑坡處理和填、挖方路基工程1滑坡處理。2邊坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于l：2.5的路堤，或不良地質(zhì)地段、特殊巖土地段的路堤。3土質(zhì)挖方邊坡高度大于20m、巖質(zhì)挖方邊坡高度大于30m，或不良地質(zhì)、特殊巖土地段的挖方邊坡1中型及以上滑坡體處理。2邊坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于l：2.5的路堤，且處于不良地質(zhì)地段、特殊巖土地段的路堤。3.土質(zhì)挖方邊坡高度大于20m.巖質(zhì)挖方邊坡高度大于30m且處于不良地質(zhì)、特殊巖土地段的挖方邊坡。3基礎(chǔ)工程1樁基礎(chǔ)。2擋土墻基礎(chǔ)。3沉井等深水基礎(chǔ) 1深度不小于15m的人工挖孔樁或開挖深度不超過15m，但地質(zhì)條件復(fù)雜或存在有毒有害氣體分布的人工挖孔樁工程。2.平均高度不小于6m且面積不小于 1 200m2的砌體擋土墻的基礎(chǔ)。3.水深不小于20m的各類深水基礎(chǔ)。4大型臨時工程1圍堰工程。2各類工具式模板工程。3支架高度不小于5m；跨度不小于 10m，施工總荷載不小于lOkN/m2；集中線荷載不小于15kNm。4搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程；附著式整體和分片提升腳手架工程；懸挑式腳手架工程；吊籃腳手架工程；自制卸料平臺、移動操作平臺工程。新型及異型腳手架工程。5.掛籃。6便橋、臨時碼頭。7水上作業(yè)平臺。1.水深不小于10m的圍的圍堰工程2高度不小于40m墩柱、高度不小于 100m索塔的滑模、爬模、翻模工程。3支架高度不小于8m;跨度不小于 18m，施工總荷載不小于15kN/m2；集中線荷載不小于20kNm。4. 50m及以上落地式鋼式鋼管腳手架工程。用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂承重支撐體系，承受單點集中荷載7kN以上。5貓道、移動模架。5橋涵工程1橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工。2打樁船作業(yè)。3施工船作業(yè)。4邊通航邊施工作業(yè)。5.下工程中的水下焊接、混凝土 澆注等。6頂進工程。7.上跨或下穿既有公路、鐵路、管線線施工。1長度不小于40m的預(yù)制梁的運輸與安裝，鋼箱梁吊裝。2跨度不小于150m的鋼管拱安裝施工。3.高度不小于40m的墩柱、高度不小于 100m的索塔等的施工。4離岸無掩護條件下的樁基施工：5開敞式水域大型預(yù)制構(gòu)件的運輸與吊裝作業(yè)。6在三級及以上通航等級的航道上進行的水上水下施工。17轉(zhuǎn)體施工6隧道工程1不良地質(zhì)隧道。2特殊地質(zhì)隧道。3淺埋、偏壓及鄰近建筑物等特殊環(huán)境條件隧道。4 IV級及以上軟弱圍巖地段的大跨度隧道。5小凈距隧道。6瓦斯隧道1隧道穿越巖溶發(fā)育區(qū)、高風(fēng)險斷層、沙層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境；V級圍巖連續(xù)長度占總隧道長度10%以上且連續(xù)長度超過100m；級圍巖的隧道工程。2軟巖地區(qū)的高地應(yīng)力區(qū)、膨脹巖、黃土、凍土等地段。3.埋深小于l倍跨度的淺埋地段；可能產(chǎn)生坍塌或滑坡的偏壓地段；隧道上部存在需要保護的建筑物地段；隧道下穿水庫1I或河溝地段。4.IV級及以上軟弱圍巖地段跨度不小于18m的特大跨度隧道。 5連拱隧道；中夾巖柱小于l倍隧道開挖跨度的小凈距隧道；長度大于100m的偏壓棚洞。 6高瓦斯或瓦斯突出隧道。7水下隧道7起重吊裝工程|1采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在lOkN及以上的起重吊裝工程。2采用起重機械進行安裝的工程。3起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。1采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在lOOkN及以上的起重吊裝工程。2起吊重量在300kN及以上的起重設(shè)備安裝、拆卸工程。8拆除爆破工程1橋梁、隧道拆除工程。2爆破工程1大橋及以上橋梁拆除工程。2一級及以上公路隧道拆除工程。3.C級及以上爆破工程、水下爆破工程。 二、 專項施工方案主要內(nèi)容 （一） 執(zhí)行公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范（JTG/T F90-2015)附錄B： B0.1 專項施工方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 1. 工程概況：工程基本情況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。 2. 編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。 3.施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。 4.施工工藝技術(shù)：，技術(shù)參數(shù)、工藝流程，施工方法、檢查驗收等。 5.施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。 6.勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。 7.計算書及相關(guān)圖紙。 增加內(nèi)容： 8.領(lǐng)導(dǎo)帶班和安全員管理 9.執(zhí)行“九條規(guī)定”和“十一項措施” 10.落實風(fēng)險評估報告控制措施 （二） 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案，其內(nèi)容增加： 1.分部分項工程影響質(zhì)量的風(fēng)險源分析及相關(guān)預(yù)防措施（既：對風(fēng)險源進行辨識、估測、評價、提出對策措施建議；形成風(fēng)險評估報告，確定風(fēng)險等級）。 2.施工控制措施：檢查驗收、安全評價、預(yù)警觀測措施。 3.應(yīng)急預(yù)案及處置措施。 將（一）中5 變?yōu)榘踩夹g(shù)措施專篇，增加上述內(nèi)容。 （三）增加與“單位分部分項工程劃分”相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容 在工程概況中增加：本專項施工方案適用于“單位分部分項工程劃分”中某個或幾個分部分項工程。 （四）增加領(lǐng)導(dǎo)帶班和兼職安全員內(nèi)容 執(zhí)行：福建省交通質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)福建省公路水運工程施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班生產(chǎn)工作制度細則（試行）的通知（閩交質(zhì)監(jiān)2012335號），專項施工方案中必須落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度且在施工中按規(guī)定的要求認真執(zhí)行。 根據(jù)福建省交通建設(shè)工程施工班組安全建設(shè)管理規(guī)定（試行），方案中要明確項目部專職安全員進行安全生產(chǎn)管理，還要有班組的兼職安全員適時、全過程進行安全管理，并執(zhí)行該通知的其他內(nèi)容。 將上述內(nèi)容，增加為（一）中第8章。 （五）隧道工程增加“九條規(guī)定”和“十一項措施”內(nèi)容 執(zhí)行關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)落實公路隧道施工安全九條規(guī)定專項活動實施方案的通知（閩廈蓉擴路工201593號）和轉(zhuǎn)發(fā)市高指關(guān)于的通知（閩廈蓉擴路安20152號）文件要求。 專項施工方案中必須落實上述兩個文件的相關(guān)要求和規(guī)定。 將上述內(nèi)容增加為（一）中的第9章。 （六）落實風(fēng)險評估報告控制措施 工程開工前，依據(jù)關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估試行工作的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2011217號）和交通運輸部關(guān)于發(fā)布高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）的通知兩個文件，對橋梁隧道、高邊坡進行風(fēng)險評估，形成兩個評估報告。在兩個報告中，對風(fēng)險源進行了辨識和評估，并提出對策措施建議。 在專項施工方案中要落實風(fēng)險評估報告中的控制措施。 （七）安全措施的主要內(nèi)容 1、安全保障體系、管理人員名單及其安全職責(zé)等； 2、進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定； 3、地面、深坑、隧道施工作業(yè)的防護； 4、水上、高處及立體交叉施工作業(yè)的防護； 5、 機械、機具使用過程中的安全防護及夜間施工安全防護； 6、 施工用電安全技術(shù)措施； 7、為確保安全，對于采用新工藝、新材料、新技術(shù)制定的專項安全技術(shù)措施； 8、預(yù)防自然災(zāi)害（臺風(fēng)、雷擊、洪水、地震、高溫、寒凍、泥石流等）的措施。 9、其他危險源狀況及防范措施； 10、一線工人的數(shù)量，及安全交底、危險告知和安全培訓(xùn)情況； 11、施工機械設(shè)備的驗收情況和相關(guān)責(zé)任人； 12、現(xiàn)場的安全標(biāo)志牌和防護措施情況； 13、應(yīng)急救援器材、設(shè)備配備到位情況； 14、相關(guān)過程的安全檢查記錄表。 三、專項施工方案的審批、審查要求 （一）專項施工方案的審批 1.專項施工方案經(jīng)施工單位（公司）技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員審核，經(jīng)審核合格后，由施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字。分包單位制訂的專項施工方案應(yīng)由總承包單位技術(shù)負責(zé)人簽字。 2.不需專家論證的專項施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字后即可實施。 3.超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案，應(yīng)由施工單位組織召開專家論證會。專家組成員應(yīng)由超過5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。專家論證的主要內(nèi)容如下：專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；專項施工方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況；專項施工方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項施工方案修改完善的指導(dǎo)意見。專家組書面論證意見應(yīng)作為專項安全施工方案的附件。4.施工單位應(yīng)根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位技術(shù)負責(zé)人簽字后，方可組織實施。5.專項施工方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。6.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項施工方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項施工方案應(yīng)重新履行審核程序。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項施工方案，修改后的專項施工方案應(yīng)重新組織專家進行論證。 （二）專項施工方案審查 總監(jiān)辦專業(yè)工程師將按下列方法進行審查： 1.程序性審查 專項施工方案應(yīng)按規(guī)定經(jīng)專家論證、審查的，是否執(zhí)行；專項施工方案是否經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人簽認，不符合程序的應(yīng)退回。 2.符合性審查 專項施工方案必須符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并附有安全驗算的結(jié)果。須經(jīng)專家論證、審查的項目應(yīng)附有專家審查的書面報告，專項施工方案應(yīng)有緊急救護措施等應(yīng)急救援預(yù)案。 是否符合：福建省交通質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)福建省公路水運工程施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班生產(chǎn)工作制度細則（試行）的通知（閩交質(zhì)監(jiān)2012335號）、福建省交通建設(shè)工程施工班組安全建設(shè)管理規(guī)定（試行）文件規(guī)定。 是否符合：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)落實公路隧道施工安全九條規(guī)定專項活動實施方案的通知（閩廈蓉擴路工201593號）和轉(zhuǎn)發(fā)市高指關(guān)于的通知（閩廈蓉擴路安20152號）文件要求。 是否符合：公路路基施工技術(shù)規(guī)范（JTG F10-2006）、公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范（JTG/F50-2011）、公路隧道施工技術(shù)規(guī)范（JTG F60-2009）、公路隧道施工技術(shù)細則（JTG/T F60-2009）、公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范（JTG F90-2015）、公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)第一冊 （土建工程）（JTG F80/1-2004）、福建省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南等規(guī)范的要求。 3.針對性審查 專項施工方案應(yīng)針對本工程特點以及所處環(huán)境、管理模式，具有可操作性。尤其是注意與設(shè)計圖紙的針對性及符合已經(jīng)批復(fù)的施工組織設(shè)計。 專項施工方案經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查通過后，在報審表上填寫專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見，簽字，報總監(jiān)理工程師審批簽認，綜合辦蓋章。 經(jīng)審批后的專項施工方案，作為批復(fù)該專項施工方案所在分部分項工程開工報告的依據(jù)。不用再編制原開工報告中的施工方案。工程內(nèi)容相同、只是段落、樁號不一致，開工報告施工方案可直接標(biāo)明：見某某專項施工方案。 四、專項施工方案的實施 1.施工單位方案編制人員或項目技術(shù)負責(zé)人必須向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。 2.施工單位指定專人對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。施工單位技術(shù)負責(zé)人定期巡查專項施工方案實施情況。并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和專職安全員全過程管理現(xiàn)場安全的規(guī)定。 3.在檢查巡視中發(fā)須問題的，責(zé)令整改并且立即采取有效安全防護措施：發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施工的，必須其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域；發(fā)生險情或事故的，施工單位應(yīng)停止作業(yè)，及時啟動并實施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，防止事態(tài)惡化；險情或事故處理后，應(yīng)對施工現(xiàn)場進行清理，全面核查安全生產(chǎn)條件，經(jīng)有關(guān)部門同意后，方可恢復(fù)施工。 4.對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方