氣象局所屬企業(yè)規(guī)范管理調(diào)研報(bào)告 下面是為大家的一篇調(diào)研報(bào)告范文，關(guān)于氣象局所屬企業(yè)規(guī)范管理的報(bào)告，歡迎大家參考閱讀，希望對(duì)氣象行業(yè)人員有所幫助。 根據(jù)氣象科技服務(wù)工作的需要和中國(guó)氣象局的要求，我省氣象部門陸續(xù)登記注冊(cè)成立了一些部門企業(yè)，這些企業(yè)在氣象科技服務(wù)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。隨著國(guó)家各項(xiàng)改革的逐步深入，部門企業(yè)在成立、運(yùn)行和管理等各方面的薄弱環(huán)節(jié)和不適應(yīng)性逐步顯現(xiàn)，成為影響氣象科技服務(wù)乃至影響氣象事業(yè)發(fā)展的制約因素。我處制定了山東省氣象部門所屬企業(yè)調(diào)查表，對(duì)全省市縣氣象部門所屬企業(yè)組建、運(yùn)行和管理等情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研。 一、氣象部門所屬企業(yè)基本情況 (一)企業(yè)個(gè)數(shù)。 截止到目前，氣象部門市縣所屬企業(yè)共124個(gè)。其中市級(jí)氣象部門所屬企業(yè)31個(gè)，縣級(jí)氣象部門所屬企業(yè)93個(gè)。煙臺(tái)市局所屬企業(yè)5個(gè)，泰安、威海市局所屬企業(yè)4個(gè)，濟(jì)寧、德州市局所屬企業(yè)3個(gè)，濱州市局所屬企業(yè)2個(gè)，濟(jì)南市局沒(méi)有企業(yè)，其他市局所屬企業(yè)1個(gè)。個(gè)別縣局外2個(gè)及以上企業(yè)，個(gè)別縣局沒(méi)有組建企業(yè)，一般縣局所屬企業(yè)為1個(gè)。 (二)企業(yè)性質(zhì)。 124個(gè)企業(yè)中，112個(gè)為法人企業(yè)，12個(gè)為非法人實(shí)體。112個(gè)法人企業(yè)中，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)42個(gè)，股份公司企業(yè)70個(gè)。70個(gè)股份公司中，一般是由氣象部門為第一投資主體，職工集資為第二投資主體。 (三)注冊(cè)資金。 124個(gè)部門所屬企業(yè)總注冊(cè)資金為2945.13萬(wàn)元。其中注冊(cè)資金在5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)以下的有43個(gè)，5-10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元以上，下同)的37個(gè)，10-30萬(wàn)元的16個(gè)，30-50萬(wàn)元的11個(gè)，50-100萬(wàn)元的15個(gè)，100萬(wàn)元以上的2個(gè)。其中以貨幣形式和以實(shí)物形式投資各占一半左右。最多注冊(cè)資金為200萬(wàn)元，最少注冊(cè)資金為0.5萬(wàn)元。 (四)經(jīng)營(yíng)收入。 xx年全年經(jīng)營(yíng)收入為1.6億，占全部氣象科技服務(wù)收入的60%以上。主要收入項(xiàng)目為防雷、施放氣球、氣象信息服務(wù)等收入。 二、存在的突出問(wèn)題 (一)投資不規(guī)范問(wèn)題。 氣象部門所屬企業(yè)大都組建于xx-xx年左右，由于當(dāng)時(shí)國(guó)家一般不再審批國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，縣級(jí)氣象部門只有縣氣象局1個(gè)法人單位，解決不了第二投資主體問(wèn)題，因此，有56%以上的部門企業(yè)利用職工集資入股形式組建了股份企業(yè)。個(gè)別單位甚至以氣象部門職工個(gè)人名義組建企業(yè)，實(shí)際上是氣象部門的企業(yè)。與中國(guó)氣象局氣象科技服務(wù)管理暫行辦法規(guī)定禁止以個(gè)人承包、職工內(nèi)部參股分紅等形式開展氣象科技服務(wù)，顯然不符。 (二)抽逃注冊(cè)資金問(wèn)題。 多數(shù)企業(yè)存在虛假注資或抽逃注冊(cè)資金問(wèn)題。其投資資金不屬事業(yè)基金投資，而是利用流動(dòng)資金方式注冊(cè)企業(yè)，既沒(méi)有上級(jí)部門投資成立企業(yè)的批文，單位事業(yè)帳中也未作為對(duì)外投資進(jìn)行帳面處理，造成了虛假投資。正因?yàn)樽?cè)資金不規(guī)范，有的企業(yè)在完成公司注冊(cè)后，將注冊(cè)資金抽逃。公司法明確規(guī)定，公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃其出資的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。 (三)財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題。 一是入賬不規(guī)范。譬如，防雷監(jiān)測(cè)、防雷設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)、竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)服務(wù)等應(yīng)該在國(guó)家認(rèn)可的獨(dú)立法人事業(yè)單位運(yùn)行的項(xiàng)目，收入進(jìn)入企業(yè)賬戶，顯然不符合國(guó)家規(guī)定，服務(wù)簽章與收費(fèi)簽章也不相符，用戶有質(zhì)疑，也嚴(yán)重影響氣象部門的形象。二是支出不規(guī)范。企業(yè)賬戶上支出氣象局支付的費(fèi)用，職工崗位津貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等也從企業(yè)賬戶中直接列支，客觀上形成了“政企不分、兼職去酬”問(wèn)題。三是企業(yè)支出簽字均由主管部門負(fù)責(zé)人審簽，不符合公司運(yùn)行有關(guān)規(guī)定。 (四)管理不規(guī)范問(wèn)題。 鑒于部門企業(yè)的特殊性，這些部門企業(yè)沒(méi)有完全按照公司法要求政企分開、獨(dú)立運(yùn)行，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)缺乏科學(xué)合理的評(píng)估和界定，造成企業(yè)實(shí)體無(wú)法按照科學(xué)的現(xiàn)代資本運(yùn)作方式來(lái)運(yùn)作成長(zhǎng)。一是多為氣象部門在職人員在企業(yè)中任職，個(gè)別縣局仍是主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任企業(yè)法人代表，與山東省氣象科技服務(wù)管理實(shí)施辦法(暫行)的規(guī)定“縣局確需成立企業(yè)的，主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任企業(yè)法人。”，明顯不符。個(gè)別市局公務(wù)員身份人員仍擔(dān)任企業(yè)法人。二是回報(bào)主管部門方式較混亂，主管部門大多以直接從企業(yè)中列支方式收取投資效益，不符合國(guó)家規(guī)定。三是企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)登記，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)年檢，沒(méi)有接受企業(yè)主管部門監(jiān)督和管理，存在極大安全隱患。四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有完全納入收支預(yù)算，不符合中國(guó)氣象局的有關(guān)規(guī)定。五是目前對(duì)企業(yè)缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的管理，大多是實(shí)行簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)承包或上繳管理費(fèi)考核指標(biāo)來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。 (五)無(wú)資質(zhì)作業(yè)問(wèn)題。 目前，我省縣級(jí)氣象部門所屬