嵩明縣西片區征遷補償安置工作實施方案為加快嵩明縣城西片區開發建設，進一步提升城市環境，改善居民生活條件，完善公共服務配套功能，依法維護被征收人合法權益，按照相關政策和法律法規，制定本方案。一、責任劃分縣城西片區改造征遷工作，在縣征遷指揮部的統一領導下，以嵩陽街道辦為實施主體，具體負責項目建設范圍內的征遷安置補償工作。對軍事光纜、民用通信設施、電力設施、輸水管道、輸油管道等重要設施的征用和遷改，由指揮部辦公室負責協調解決。縣住建局、縣國土資源局、縣農林局、縣水務局、縣公安局、縣民政局、縣信訪局各負其責，并督促、指導、協調征遷安置補償有關工作。二、征遷補償安置依據（一）中華人民共和國土地管理法；（二）中華人民共和國城市房地產管理法；（三）中華人民共和國物權法；（四）國有土地上房屋征收與補償條例；（五）中華人民共和國土地管理法實施條例（六）云南省土地管理條例；（七）云南省國有土地上房屋征收與補償辦法（云南省人民政府令第195號）；（八）昆明市農村住宅建設管理辦法（昆明市人民政府令第79號）；（九）昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市集體土地上房屋拆遷補償安置指導意見的通知（昆政辦2015103號）； （十）昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市國有土地上房屋征收與補償指導意見的通知（昆政辦2015104號）；（十一）嵩明縣農村住宅建設管理指導意見；（十二）嵩明縣人民政府關于印發嵩明縣征收集體土地地上房屋等附著物拆遷補償安置指導意見的通知（嵩政通201118號）；（十三）嵩明縣人民政府辦公室關于印發嵩昆高速等五條道路征遷工作指導意見的通知（嵩政辦通201462號）；（十四）城市棚戶區改造等相關政策。三、征收時間及范圍征收時間為2018年3月25日至2018年6月30日。征收范圍包括嵩明西片區改造所涉區域（以征收范圍紅線圖為準），即布能居委會部分區域房屋、土地。四、征遷安置補償原則堅持“以人為本、實事求是、因地制宜、分類處理”的原則。（一）被征遷人的戶籍認定，按照截止征收公告發布之日公安機關核發的戶口簿和所屬社區居委會書面意見進行認定。（二）被征遷人的人口認定，以被征收戶戶籍人口為基本對象進行認定（含在校學生、現役義務兵、服刑人員），掛靠人口不予認定。（三）征遷范圍內的房屋產權所屬單位或個人，在簽訂征遷安置補償協議時，被征遷人應當提交相關證明文件，且該證明文件材料必須是征遷公告發布前具有法律效力的文件，具體如下: 1.個人需提交房屋所有權證、土地使用權證、戶口簿及身份證等相關材料；2.產權單位需提交房屋所有權證、土地使用權證、單位機構代碼證等相關證件；3.宅基地建房需提交建房許可證、用地許可手續，村（居）民社區、小組證明。（四）土地權屬核查部門為所屬街道，土地權屬認定發生爭議，由國土部門調查，并將處理意見報縣人民政府確認，爭議當事人不服縣人民政府確認裁決的，可以向昆明市鐵路人民法院提起訴訟。被征收房屋有土地使用證的，按證載面積認定；無土地使用權證但持有個人建房占地批準通知書的，按批準面積視為宅基地面積。（五）房屋產權核查部門為所屬街道，認定發生爭議，由爭議當事人向有管轄權的人民法院提起訴訟方式確定。被征遷人房屋建筑面積、結構及用途以房屋所有權證載明的面積、結構和用途為準，或由具有測繪資質的專業機構進行測繪認定，并由征遷人、被征遷人、居民小組、居民委員會、受委托的專業拆遷公司、測繪公司進行六方簽證確認。1. 集體經濟組織建（構）筑物具有合法產權手續的或集體土地上辦理過房屋產權證的，按產權證載明的面積認定；具有土地批準手續、未辦理房屋產權證的，按房屋實際建筑面積認定。2.個人建（構）筑物具有合法產權手續的或集體土地上辦理過房屋產權證的，按產權證載明的面積認定。3.個人未辦理過房屋產權證但具有土地批準手續的建筑物，按每戶以“建筑面積不超300，建蓋樓層不超四層”的標準認定:a.樓層達到四層、面積超過300的，按300計算；b.樓層未達到四層、面積超過300的，按300計算；以上a、b兩類情況的，超建部分享受超過“四層、300”部分補償政策；（詳見附表3）c.樓層達到四層、面積未超過300的，按四層以下實際面積計算；d.樓層未達到四層、面積未超過300的，按實際面積計算。以上c、d兩類情況享受補差政策。面積以實際面積為標準計算。用300減去實際建筑面積的差進行補償。（詳見附表4）4. 具備建房審批手續的宅基地但未建主體房屋的，以審批建房占地面積（不含場院占地面積）為據，按單層房屋建筑面積實行房地合一等量補償，并執行框架結構補償標準。房屋基礎（含磚石基礎、鋼筋混凝土基礎、地基梁等）、墻體及場院土地按規定予以補償，同時不予享受本條補償補差政策。（六）凡未經審批私自建蓋的違法房屋或超過批準期限（兩年）的臨時建筑，當事人拒不配合征遷的及征遷公告發布后違法建蓋的房屋，一律不予補償，并依法拆除。對于臨違建筑，相關當事人主動配合征遷的，可按其建筑面積500元/予以補償。由于歷史因素和限于當時社會條件，本集體經濟組織（社區居委會）成員以外的其他人員至本社區買賣宅基地建房的，在對相關產權和土地審批手續依法進行認定后，按實際予以補償，不得享受本方案第四條相關補償補差政策。（七）農村居民住宅，被征遷人在規定搬遷時限內，積極配合房屋征遷工作的，給予被征遷人相應的獎勵。（八）農村住房（宅基地建房）嚴格執行“一戶一宅、房地合一”的補償原則。“房地合一”是指房屋和房屋底層占地面積的土地。1.由于復雜歷史因素和限于當時社會條件形成的一戶多宅，具備合法手續的，以其被拆遷房屋建筑面積合并計算，若超出300平方米的，超出部分按實際補償；若不足300平方米的部分予以補差。2.多戶一宅，經相關部門按程序認定后，按每戶合法分割的房屋建筑面積計算，若超出300平方米的部分按實際補償；若不足300平方米的予以補差，每戶只享受一次補差，同一戶口不予重復享受補差政策。（九）農村宅基地建房均按住宅進行補償安置。（十）征遷范圍內具有合法產權或具有一定合法手續的非住宅房屋，采取一次性貨幣補償。五、限制行為凡屬征遷范圍內的單位及個人，自征遷公告發布之日起不得進行下列活動，涉嫌違法的將移送其它有權機關進行處理。（一）新建、擴建、改建、裝修房屋；（二）改變房屋用途；（三）設立房屋租賃關系；（四）房屋權屬的轉讓、分割；（五）法律規定的其他禁止事項。六、征遷補償方式（一）產權調換1. 國有土地、集體土地上的房屋可選擇產權調換，但不包括簡易房、鋼屋架。產權調換以征遷安置協議內容為準，安置房產面積以證載建筑面積為準計算。2.被征遷人選擇產權調換的，進入政府統建安置點進行安置，同時由征遷人給予1萬元獎勵。（二）貨幣補償1.國有劃撥土地或集體土地上選擇貨幣補償的，由征遷人按相應標準給予補償（詳見附表1和附表2）。2.國有出讓土地上的房屋，由具備評估資質的專業機構出具評估報告，計算補償金額，給予貨幣補償。3.國有出讓或劃撥土地、集體土地上的簡易房、鋼屋架等不予安置，按嵩政復201039號批復實行一次性貨幣補償。（詳見附表2）。4.具有合法手續的倉庫、廠房層高系數：7米以上乘2,10米以上乘3。5.其他附屬設施補償表（詳見附表5）。6.根據裝修投資情況，除對建造價按標準補償外，另增加對其裝修進行補償（詳見附表7）。七、征遷補償程序（一）征遷面積和結構認定征遷面積和結構的認定按本指導意見第四條規定執行。（二）征遷補償方式的確定征遷補償方式為產權調換和貨幣補償兩種方式，由被征遷人自愿選擇其中一種進行補償或安置。（三）簽訂征遷安置補償協議征遷人必須與征遷范圍內的所有被征遷人簽訂征遷安置補償協議。（四）征遷補償費用支付被征遷人簽訂征遷安置補償協議一周內支付補償費用的50%，剩余部分在騰空房屋交付征遷人一周之內全部一次性付清。（五）房屋交付與獎勵1.被征遷人需攜帶房屋產權所有證、土地使用證和戶主身份證、戶口簿前往辦公地點，簽訂房屋征收補償協議，按協議約定期限騰空房屋后，與征收工作人員履行點交手續，由工作人員填寫房屋點交證明，被征遷人員憑房屋點交證明結算費用，若被征遷人因故不能親自辦理的，應出具代表本人意愿并經公證的書面委托書，由委托人代為辦理。2.被征遷人在房屋交付前必須結清水費、電費、房租、有線電視費、電話費等相關費用，并辦理相關的銷戶手續。被征遷人搬遷時不得自行拆除原有房屋內的設施（如各類管線、門窗、防盜籠、水表、電表等），違者將從補償費中扣除所拆物件的金額（征遷安置補償協議中明確由被征遷人自行拆除的除外），在拆除過程中所產生的安全事故由被征遷人自行負責。3.獎勵政策（1）被征遷人在征遷協議簽約期限發布之日起30日內(含30日)主動申請并成功簽訂征遷協議的，征遷人給予被征遷人一次性簽約獎勵3萬元，逾期簽約不予獎勵。（2）選擇房屋產權調換的，根據被征遷人在規定的時間內簽訂的征遷安置補償協議約定的時間內完成騰空、交付房屋的先后順序確定優先選擇權，即按先簽先選、后簽后選的原則進行安置。（3）被征遷人的房屋在規定時限之前騰空搬遷的，按征遷補償總額的1%進行獎勵，每提前一天，再獎勵征遷補償總額的0.5%，獎勵總額不超3萬元，逾期取消獎勵。臨時建筑不予獎勵。（4）在規定時限內未完成搬遷的，依法嚴格按照有關規定處理，獎勵政策全部取消。（5）以上獎勵所需資金一并納入征遷安置成本。八、補助（一）過渡費（1）選擇產權調換進入安置小區的，以被征遷房屋建筑面積為基準計發過渡費。自被征遷人騰空交驗房屋之日起計算，先予發放6個月的首期過渡費。若超出6個月征遷方仍未提供安置的，以實際增加的時間（計算單位為月）為準發放續期過渡費，具體發放時間由征遷人確定但至少6個月發放一次。征遷人按征遷安置補償協議確定的過渡安置期限向被征遷人支付過渡費，在過渡期內由被征遷人自行解決過渡房源。征遷人按規定提供安置但被征遷人拒絕接房的，自征遷人發出書面接房通知并交付安置房源鑰匙之日起，征遷人不再支付過渡費（過渡費、一次性搬家補助費發放標準詳見附表6）。（2）選擇貨幣補償方式的過渡費，以征遷安置補償協議確定的建筑面積為基準，一次性計發3個月過渡費。（二）生計補助屬于征收范圍內的本社區、村組集體經濟組織成員的被征遷人，選擇產權調換進入安置小區居住的，給予每人每年生活補助1000元，小區物業補助每人每年200元。以上補助減人不減，增人不增，按年連續領取20年。不屬于征收范圍內的本社區、村組集體經濟組織成員的被拆遷人，不予發放生計補助。屬于財政供養人員的被征遷人，不予發放生計補助。（三）公共服務配套被征遷人可以房屋征收后所居住安置小區劃片就近入學就醫，也可按房屋征收前原戶籍原住址劃片入學就醫，享受均等化的基礎教育、公共衛生服務。被征遷人養老、醫療保險待遇繼續享受，除政策調整因素外，不因房屋征收而暫停或終止。被征遷人失業的，可由征收部門無償提供一次就業培訓和崗位推薦服務。（四）特困補助費1.被征遷人戶籍內戶主、直系親屬在公告發布前有下列情形之一，積極配合支持征遷工作且能提供相應有效證件、證明，每戶可以享受一次性5000元的特困補助費。 （1）五保戶;（2）民政部門撫養的孤寡老人;（3）烈士家屬。2.城市低保戶，并積極配合支持征遷工作且能提供相應有效證件、證明的，每戶可以享受一次性2000元的特困補助費。 3.被征遷人在冊人口中有殘疾人并積極配合支持征遷工作的，每個殘疾人可以享受一次性3000元的補助費。4.以上補助所需資金一并納入征遷安置成本。5.特困補助費政策執行就高不就低，補助對象不得重復疊加享受。九、工作經費因本次征遷工作量大，情況復雜，工作經費、獎（罰）金分別按照征地和征遷補償總費用的3%、0.5%的比例計提及兌現目標考核等，由實施主體制定考核方案并經縣征遷指揮部同意后進行考核兌現。措施費按照征地和征遷補償總費用的3%進行預留。十、其他事項（一）房屋評估原則。房屋評估由征遷安置實施單位根據招投標中標的房地產價格評估機構按照國家和省市相關規定開展評估工作，并處理評估中有關問題。被征遷人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內向房地產評估機構申請復核。對復核結果有異議的，應當向房地產評估專家委員會申請鑒定。（二）附件中未明確補償標準或特殊的建（構）筑物的補償，由造價及評估單位工作人員現場核實造價評估后，依據造價評估報告進行補償。國有出讓土地及房屋征收執行國有土地上房屋征收與補償條例相關規定，其補償價值按相關程序評估確定。（三）征收土地、房屋等涉及的土地使用證、房屋所有權證等證件由被征遷人在領取土地房屋征收補償前主動上交相關部門，予以注銷或變更登記。（四）凡項目區域范圍內實施土地房屋征收后，其土地使用權證按程序收回、注銷或變更登記。本項目區域范圍內，在工程建設過程中發現的所有地下埋藏物一律歸國家所有，任何人不得據為己有。（五）依法強制拆遷的，由被執行人承擔執行費。對擾亂征收工作秩序、煽動群眾對抗和妨礙征收補償安置工作正常進行的，由公安機關依據中華人民共和國治安管理處罰法予以處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。（六）所征遷的房屋設有抵押權的，依照國家有關法律法規執行。（七）房屋有租賃關系的，由出租人與承租人自行協商解除租賃關系。（八）征遷產權不明晰的房屋，征遷人提出補償方案報上級部門審核同意后實施拆除。拆除前，征遷人須就被拆遷房屋有關事項辦理證據保全。（九）在土地權屬確認前三個月突擊栽種的樹木不予補償。（十）征遷電力、廣播電視、通信等設施由各產權單位會同縣征遷安置工作指揮部等部門統一協調動遷，經費由產權單位承擔。（十一）若產權屬縣級及其以上的遷改補償，由指揮部專項明確，協調補償。（十二）補償標準沒有明確的缺漏項，由征遷指揮部參照近期重點工程涉及征收補償標準執行。（十三）嵩陽街道辦作為征遷安置實施單位，應切實加強領導，確保被征遷的困難戶有住房，避免困難戶流離失所；做好群眾動員工作，妥善處理好征遷過程中出現的問題，確保社會和諧穩定。（十四）國家機關、國有企業、事業單位人員房屋處于被征收范圍的，應積極參與和配合舊城改造房屋征收工作。（十五）辱罵、毆打工作人員，阻礙征遷工作的，由公安機關根據中華人民共和國治安管理處罰法的規定給予處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。（十六）征遷補償安置標準和程序嚴格按照相關法規政策執行。（十七）被征收人應當積極配合房屋征收工作，在規定的搬遷期限內按照補償標準及安置辦法與征收部門簽訂征收補償安置協議，完成搬遷。被征收人對征收決定及補償決定不服的，可以在60日內依法向上級人民政府或業務主管部門申請行政復議，也可以在6個月內依法向人民法院提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議，又不提起行政訴訟，并在規定的期限內不搬遷或未搬遷到位的，依法申請人民法院強制執行。 （十八）本方案未盡事宜，按有關法律法規執行。法律法規未明確的具體問題，由征遷指揮部會同有關部門研究決定。（十九）本意見條款適用于嵩明縣城西片區土地房屋征收工作，并由縣人民政府指定部門負責解釋。附表： 1.集體土地及國有劃撥土地房屋征遷評估補充指導價； 2.集體土地及國有劃拔土地房屋征遷一次性貨幣補償標準表； 3.超過“四層、300”部分補償政策標準； 4.補差政策標準； 5.其他附屬設施補償標準； 6.臨時安置費、搬遷費標準；7. 建（構）筑物不同裝修的補償參考標準8.企業所使用的專用管線補償標準 14 附表1：集體土地及國有劃撥土地房屋征遷評估補充指導價用地性質結構用途單價（元/）集體土地及國有劃撥土地框架縣城建成區經營4100縣城建成區外2950磚混縣城建成區經營3700縣城建成區外2680磚木縣城建成區經營2700縣城建成區外2416備注：位于城市干道兩側的經營性建筑底層用途為經營附表2：集體土地及國有劃撥土地房屋征遷一次性貨幣補償標準用地性質結構用途單價(元/)集體土地及國有劃撥土地框架1類住宅2082框架2類住宅1882磚混1類住宅1707磚混2類住宅1607磚木住宅1050土木住宅950簡易260500鋼屋架廠房(車間、倉庫)300-1200備注：1.承重結構類別劃分，具備結構設計體系要素，承重體系完整且安全可靠、具備較佳居住條件的房屋可劃入第1類；較差房屋劃入第2類。2.經合法批準的，房屋占地以外的宅基地按200元/計算。超出合法批準范圍的土地，在依法認定其相關手續后，執行相應征地補償標準。附表3:超過“四層、300”部分補償政策標準序號類別補償標準1框架結構1100元/2磚混結構900元/3磚木結構700元/4土木結構500元/附表4:未超過“四層、300”部分補差政策標準建筑結構類別補償標準框架結構、磚混結構、磚木結構、土木結構900元/附表5:其他附屬設施補償標準序號房 屋 類 別單 位規格補償標準（元）1磚石圍墻1602通透式柵欄、土圍墻603現澆水池（含水窖）m35004磚砌水池（含水窖）m34005石方m32506砼m35007地坪（水泥）1008灶臺眼8009花崗巖、大理石墻面瓷磚大門門墩（展開面積）40010鐵大門20011有線電視戶40012電源電線戶30013給排水戶30014電話移機戶10815太陽能（真空管）管10016太陽能（平板）60017水井（機井）m30018水井（人工挖井）m80019化糞池 m350020沼氣池（磚砌）m340021沼氣池（玻璃鋼）個200022沼氣池（現澆）m350023花臺m16024寬帶戶100025草坪綠化10026簡易廁所個 1000元27桉樹、楊樹、圣誕樹：按苗木平均高度進行補償畝1米以下15001米以上2米以下20002米以上3米以下25003米以上350028其他零星樹木（含四旁植樹）按株數和樹木出土部位至1.3米處胸徑大小標準計算補償。成片幼苗（超0.1畝按4630元/畝計算。）棵5厘米以下106至10厘米2011至15厘米3516至20厘米5021至25厘米7026厘米以上10030厘米以上12029絲瓜、洋瓜、豐收瓜等蓬10030大棚拆遷畝竹架350031水泥架800032鋼架700033雙層大棚在原標準上增加100034自動噴灌設施每畝150036畝育苗池3000450037魚塘（水面積、含魚損）畝魚苗塘8000普通3000-500038青苗補償畝烤煙、魔芋、蔬菜、甜脆包谷、雪蓮果等20003500韭黃5000大春作物1500小春作物100039桃樹、梨樹、蘋果樹、柿子樹、李子樹、花紅樹棵盛果期150初果期3080幼樹苗10成片幼苗（超0.1畝）按4630元/畝計算40葡萄園畝初果期15000畝盛果期2000041核桃、板栗樹成片幼苗核桃、板栗樹成片幼苗（超0.1畝按4630元/畝計算，同時以縣級農業部門提供種植技術規范為準）棵幼樹苗10嫁接、中樹初果期30150盛果期20042椿樹、按株數和樹木出土部位至1.3米處胸徑大小標準計算補償成片幼苗（超0.1畝按4630元/畝計算。）棵幼苗105至10厘米5010至15厘米8015厘米以上12043園林綠化樹木、花木按株數和樹木出土部位至1.3米處胸徑大小標準補償棵10至30厘米30030厘米以上100044花椒樹成片幼苗（超0.1畝按4630元/畝計算。）棵成樹50幼樹苗1045苗圃搬遷費畝1米以上4630種植1年以內6000種植2年至5年15000種植5年以上2000046無蓋水溝m15047有蓋水溝m20048電桿8m以上根150049電桿8m以下根120050室外樓梯50051水泵按具體型號500-300052不銹鋼圍欄m12553水箱個1000-150054大件不可移動附屬設施（如地磅、鍋爐、變壓器等）參照市場價格協商附表6:過渡費、一次性搬家補助費標準（按戶計算）房屋用途過渡費一次性搬遷補助費住宅每月每平方米8元被征遷面積2000元非住宅（營業鋪面）每月每平方米20元被征遷面積2000元附表7:建（構）筑物不同裝修的補償參考標準類別序號裝 修 標 準補償標準（元/）一般裝修1普通地磚地面452普通地磚地