優秀的焦化產業發展情況調研報告 市是全省兩大焦化基地之一，焦化產品在省內、國內乃至國際上享有盛譽，在我市工業經濟中占據十分重要的地位。 一、焦化行業發展現狀 (一)“十五”期間焦化產業發展情況 “十五”期間，我市通過產業結構調整和企業技術進步，使焦化行業的產業素質得到較大的提高，焦化行業經歷了從小機焦到大機焦、從小規模到中等規模、從點多面廣到集約經營、從粗放生產到清潔生產的多方面轉變，基本形成了規模適度的產業結構，成為我市的支柱產業之一。 1、支柱地位得以鞏固。我市有著豐富的煤炭資源，以主焦煤為主的煤炭資源是我市發展焦化行業的主要優勢，經過“十五”期間的結構調整，已經成為全省兩大焦化基地之一，在國內、國際都占據一席之地。我市焦化企業在20xx年共有116戶147組焦爐，產能達到4596萬噸。經過清理整頓，截止20xx年底，全市共有焦化企業102戶132座焦爐，產能4393萬噸。20xx年全市生產焦炭2173萬噸，占到全省7151萬噸的30%，全市外銷焦炭800萬噸，占到全省外運量的20%，全市規模以上焦化行業企業實現工業總產值146.7億元，約占全市工業總產值的20%，已發展成為工業經濟三大支柱產業之一。 2、產業素質進一步提升。“十五”期間，我市先后開展了取締土焦、改良焦和淘汰落后小機焦等整治行動，符合國家產業政策且有一定規模的大機焦企業逐步得以發展，產業整體素質得以提高。一是通過實施產業結構調整和開展焦化行業清理整頓，進一步采取了總量控制和淘汰落后的措施，使全市焦化行業產業結構得以明顯改觀。截止20xx年底，全市大機焦、小機焦的比重達到75：25，基本消滅了改良焦。二是企業規模不斷壯大。隨著關閉改良焦和小機焦，建設符合產業政策的大機焦，焦炭化產品實現了從無到有，從少到多，行業進入了良性發展的快車道。三是焦化產業布局日趨合理。經過清理整頓等政策措施的落實，基本形成以洪洞、古縣、堯都、襄汾為主的產業布局，產業布局適度集中，為發展焦化化產品加工奠定了基礎。 3、產業管理法規政策日趨完善。隨著焦化技術的發展和焦化行業地位的日趨重要，市場機制下吸引大量的資金投入，從而沖擊著不完善的行政管理制度。為此省出臺了一系列政策加以規范和約束，使焦化行業走上正軌。特別是山西省焦化產業管理條例的實施，進一步明確了部門職責和產業發展方向，有力地推進了產業結構調整，強化了宏觀調控，扼制了低水平重復建設現象。 (二)存在的問題 “十五”期間，我市焦化行業堅持“總量控制，調整結構，優化布局，保護環境”的指導思想，使焦化行業邁上了良性發展的軌道。但是從建設資源節約型、環境友好型社會出發，還存在著一些問題和不足。 焦化產業結構的低層次。從產業政策角度上來看，全市采用正規設計爐型，符合國家產業政策的僅27組，不足保留總數的50%;從生產能力角度來看，國家產業政策要求單組焦爐生產能力應在60萬噸以上，而我市單組生產能力達60萬噸的僅有22組，占總數的15%左右;從化產回收利用角度來看，全市仍有一定數量的企業化產回收、焦爐煤氣綜合利用設施不到位，高附加值焦化副產品沒有全部利用。 環境污染比較嚴重。由于總量過剩、技術落后和焦化副產品不能有效回收利用，環保設施不完善，“三廢”排放嚴重，對大氣和水環境造成嚴重污染。 化產品深加工滯后。由于利益驅動，多年來形成有焦少化現象，分散回收的化產品不能有效集中加工。同時由于化產品加工投資大、技術要求高、周期長，有限的資金不能集中投入，導致焦化化產品深加工不能形成規模。 二、焦化行業的發展思路和目標 (一)發展思路 我市焦化行業的發展思路是：堅持科學發展觀，以建設節約型社會和推進循環經濟為總目標，按照市委、市加快新型能源和工業基地建設的要求，以貫徹山西省焦化行業管理條例和焦化行業準入條件為動力，堅持“控制產能、淘汰落后，循環利用、延伸發展，減少污染、優化環境，嚴格準入、依法監管，增強實力、提高效益”的基本原則，以推進煤焦化產業鏈和實現環境不斷改善為目標，走規模化、集約化、清潔化和信息化的路子，不斷增強焦化行業整體競爭力。 通過對焦化行業實施清理整頓和產業結構調整，進一步優化全市焦化產業及下游化產加工資源綜合利用布局。在控制焦炭產能的同時大力發展下游化工產業，依托工業園區集聚優勢，建設大型化產加工項目，尤其要在焦爐煤氣合成氨、甲醇、煤焦油深加工、粗苯加工方面有所突破和發展，加快具有循環經濟特征企業集團的形成和發展，推動我市焦化產業健康、有序、高效發展，走上“焦”和“化”并舉的可持續發展路子。 (二)發展目標 “十一五”期間，焦化行業發展目標是實施“3343”工程，即：通過對焦化行業實施專項清理整頓，到20xx年，淘汰1000萬噸落后生產能力，到十一五末全市焦化能力控制在3000萬噸以下;推進100萬噸煤焦油深加工、100萬噸煤氣制甲醇(二甲醚)、30萬噸粗苯深加工三個新的焦化行業增長點;形成四個焦化循環經濟工業園區;到“十一五”末焦化行業銷售收入達到300億元。 三、“十一五”焦化行業產能總量和產業布局 (一)焦化總量的確定 1、實施總量控制的重要性和必要性。實施總量控制是我市實現焦化產業可持續發展、環境不斷改善、產業全面優化升級、扼制惡性競爭的需要。 實施總量控制與我市煤炭儲藏和產量密切相關。過大的焦化產能會刺激煤炭的超能力生產和私開濫挖現象的發生，進而產生安全生產隱患;過大的焦化產能會過多消耗有限煤炭資源，縮短資源服務年限，影響經濟的可持續發展。 實施總量控制是環境改善的客觀要求。我市有限的環境容量，要求我們必須對焦化總量進行宏觀控制。 實施總量控制是優化產業結構的有效途徑。實施總量控制能夠避免重復建設帶來的惡性競爭，激勵企業不斷推進技術創新、提高管理水平、延伸發展鏈條，從而達到資源的循環利用。 2、合理規模的確定。煤炭產能決定焦化產能。全市產煤約在5500萬噸左右，能力控制在3000萬噸，是資源供給的極限。環境容量決定焦炭產能。實現“藍天碧水”，必須限制燃煤經濟的無序發展，也就要求焦化企業不能無限制膨脹。水資源的供給制約焦化產能。焦化行業是高耗水行業，年均耗水0.5億噸，過大的焦化產能將會使我市水資源的供應更加緊張。市場供求關系決定焦化產能。我市經歷過20xx年20xx年國際焦炭價格的一路飆升，也經歷過20xx年20xx年的飛速下跌，目前在我省焦化企業沒有滿負荷生產的情況下，焦炭供應基本穩定，說明產能已經相對過剩。 綜上所述，我市“十一五”期間確定3000萬噸的焦化能力已經是總量控制的上限。 (二)焦化能力的布局? 1、煉焦企業的布局。我市是全省兩大焦化基地之一，清理規范、合理調整是“十一五”期間的主要工作，按照山西省焦化產業發展條例、山西省“十一五”焦化發展規劃和焦化行業清理整頓的要求，我市要以建設焦化基地為目標，以山焦和趙城焦化行業園區為龍頭，抓好重點焦化企業，完善洪洞、襄汾、古縣三個焦化行業園區，提高城市氣化率。 洪洞縣要以山焦為龍頭，以瑞德、遠中、華清等企業焦化項目為基礎，形成生產規模500萬噸的焦化行業園區。 襄汾縣要以萬鑫達為龍頭，依托光大焦化等企業，使大機焦生產能力控制在500萬噸左右。 古縣要以正泰、森潤等企業為依托，進一步規范其它焦化企業，形成互為補充、鏈條加工的循環經濟工業園區，生產能力控制在300萬噸左右。 堯都區要以同世達、海姿為主，建設焦炭生產、化產加工、城市供氣供熱為一體的企業，生產能力控制在400萬噸左右。 其它縣(市、區)要重點抓好安澤永鑫、曲沃閩光、安澤太岳、霍州中冶、霍州韶鋼、鄉寧煤焦實業、鄉寧宏強焦化、汾西煤氣化等循環經濟焦化企業建設。 2、化產項目的布局。按照我市國民經濟“十一五”規劃，我市要在“十一五”末形成“100萬噸焦油、100萬噸甲醇、30萬噸粗苯、100萬噸煤基烯油、20萬噸順酐、40萬噸二甲醚、50萬噸尿素生產能力”的要求，應重點抓好以下化產項目的布局。 煤氣綜合利用。煤氣利用主要是合成氨及甲醇、二甲醚。在抓好山焦20萬噸甲醇、同世達20萬噸甲醇、襄汾萬鑫達20萬噸甲醇的基礎上，再選擇2個企業建設甲醇項目，“十一五”末形成100萬噸的甲醇生產能力;抓好襄汾光大20萬噸二甲醚的基礎上，“十一五”末形成40萬噸二甲醚生產能力。除山焦、霍化外，選擇有一定規模的焦化企業配套建設合成氨項目，使合成氨規模達到30萬噸、尿素達到50萬噸以上。其它焦化企業要按照節能減排的要求，在20xx年以前將煤氣全部綜合利用。 焦油加工項目。“十一五”期間，加快山焦30萬噸焦油加工二期項目建設，完善山西金堯16.5萬噸焦油加工項目，并在調查研究的基礎上，選擇新建30萬噸焦油加工能力，全部淘汰不符合產業政策的小焦油加工裝置。 粗苯精制項目。粗苯精制重點抓好山西三維20萬噸項目，逐步淘汰酸洗法精制粗苯工藝。 四、焦化行業發展的保障措施 (一)以深入貫徹山西省焦化產業管理條例為動力，強化對焦化行業的組織領導和依法行政 1、加強對焦化行業的組織領導。根據條例和國家產業政策以及省有關決定，焦化行業要堅持“總量控制，清理整頓”的總體要求，全市焦化行業清理整頓工作統一在市“焦化行業清理整頓領導組”領導下開展。各縣(市、區)人民要認真執行有關清理整頓的要求，落實清理整頓的任務，確保市制定的焦化產業發展規劃的貫徹實施。同時要做好市規劃的焦化化產品深加工項目的跟蹤監督，協調服務。積極探索在總量控制的前提下，焦化行業結構調整和產業升級的新途徑和辦法。 2、加強焦化行業管理體系建設。按照條例規定，各級人民工業經濟綜合管理部門負責本區域的焦化產業監督管理工作，各縣(市、區)人民要進一步明確行業的主管部門，加強部門建設。各級工業經濟綜合管理部門要深入貫徹條例及國家和省有關政策，依法強化對本地區焦化行業的監督管理。各有關焦炭生產、運銷企業要自覺接受當地工業經濟綜合管理部門的管理。 3、加強協調配合。焦化行業管理涉及方方面面，各縣(市、區)要樹立全市經濟一盤棋的思想，自覺遵守相關政策和產業發展規劃，為焦化行業發展創造良好環境;市直各有關部門要在職責范圍內，緊緊圍繞行業發展政策，為企業服好務、辦好事。 (二)認真貫徹執行焦化行業清理整頓政策，切實落實總量控制 1、認真開展清理整頓工作。要按照山西省人民關于對焦化行業實施清理整頓的決定精神，結合我市實施“藍天碧水”工程，嚴格執行山西省人民關于對全省焦化項目實施分類處置的通知，對列入分批關閉的焦化企業20xx年底全部關閉淘汰。對在20xx年底不能按期關閉的要追究相關縣(市、區)的責任，對未關閉的企業采取“五停”措施。 要嚴厲打擊非法生產土焦、改良焦的行為，對生產土焦、改良焦的企業要發現一處，取締一處，并對其非法行為造成的資源浪費和環境污染，依照有關法律和規定進行處罰，造成嚴重后果的要追究相關責任人的責任。 2、嚴格控制新建焦化項目。省明確在清理整頓期間，原則上不再核準新建焦化項目，新建項目和擴大焦化產能的焦化技改項目，由省有關投資部門牽頭，會同有關部門充分論證，提請省人民核準。各縣(市、區)、市直有關部門一律不得審批新的焦炭生產能力，要認真貫徹省的要求，堅決杜絕新增焦化能力的現象，明確保留的各類焦化企業，要維持清理整頓核實的產能，不得隨意改變爐型，擴大生產能力。 縣級工業經濟綜合部門要加強監督檢查，對發現擅自新增焦化能力現象要立即呈報，縣級人民要按照條例的相關規定，在建的立即拆除，已投產的立即關閉取締。 3、加快完善相關行政許可手續。未經省級以上職能部門批準立項，違規建成的大機焦項目，項目在建部分立即停建。由省環保部門對企業的場地進行認定，在環境敏感區內的，要向提出立即關閉的意見;不在環境敏感區的要落實環境容量置換，按規定完善環保、用地、取水許可等行政許可手續。上述各焦化企業要積極開展各項工作，各類手續齊全后要盡快呈報經委系統，逐級報請省重新審查處置。 4、進一步調整產業結構，在“十一五”期間，要積極探索在總量控制的前提下，進一步調整焦化產業結構的方式方法，逐步淘汰以暢翔型焦爐為代表的非規范設計焦爐，提高化產品回收率;要逐步推行能耗考核辦法，對能耗高、浪費嚴重的企業給予淘汰;要向發展下游產業鏈的企業適當集中產能，形成一批產能在200萬噸左右、產業鏈條完整的焦化企業。 通過開展清理整頓，嚴格控制新建焦化企業，打擊非法生產土焦、改良焦行為，完善列入保留范圍的焦化企業行政許可手續，確保我市焦化能力控制到3000萬噸以下，實現焦化行業的可持續發展和環境狀況的不斷改善。 (三)加強焦化行業經濟運行調控，保持焦化行業生產經營正常有序 1、加強煤炭供應的監督。加強對我市焦煤資源保護性開采是焦化行業可持續發展的前提，各焦化企業要自覺遵守省、市相關煤炭經營政策，通過合法的渠道取得煉焦用煤;要積極研究先進的配煤煉焦工藝、技術，減少焦煤用量，節約焦煤資源。 各級經委(經濟局)是煤炭經營的監管部門，要加強對焦化企業煤炭供應的監督檢查和服務。對非法取得煤炭產品和取得非法煤炭產品的行為進行打擊，維護我市煤炭生產秩序和經營秩序;對重點企業在生產經營中出現原料供應緊張的困難，要協調有關部門給予解決。 2、認真落實投產運行許可制度。按照條例規定，我省將對焦化企業實行投產運行許可制度，對符合產業政策、在清理整頓中明確保留的焦化企業，由企業申請逐級報省領取投產運行許可證;在清理整頓中列入待定保留的企業，待補辦手續完善后，逐級報省辦理投產運行許可證，爭取在“十一五”期間，我市焦化企業全部實現持證生產。 3、強化焦炭經營的監管。要進一步理順焦炭運銷管理秩序。要按照省有關精神要求，對現行的焦炭運銷秩序進行整頓，建立由宏觀管理的焦炭運銷新秩序。 要清理整頓焦炭經營單位。焦炭經營資格審批和鐵路立戶要優先安排大機焦企業和大型焦炭貿易集團，逐步取消以經營小機焦產品、經營量不足10萬噸以下的經營單位。 要合理布局發焦站點。根據全市焦化企業的布局和對焦炭經營單位的整頓情況，全市選擇20戶有一定規模和較好運輸條件的站臺，作為我市焦炭發運場所。 4、加強焦化行業準入工作。為嚴肅焦化行業產業政策，國家對焦化行業實行準入制度管理，各縣(市、區)要督促企業加快完善化產設施和環保設施，各企業要對照焦化行業準入條件自我檢查，爭取早日達到準入條件要求。 5、推進焦化行業節能減排工作。我省已在焦化行業實行強制清潔生產審驗，對照行業能耗、水耗、物耗指標進行年度考核，引導企業搞好清潔生產。同時按照焦化行業節能減排工作要求，在關閉淘汰落后生產能力、加快焦化化產品深加工的基礎上，全市保留焦化企業20xx年以前必須全部實現煤氣綜合利用，鼓勵百萬噸以上焦化企業和焦化一體的企業建設干熄焦和余熱發電。 (四)發展循環經濟，推進焦化行業升級 1、完善化產和環保設施建設。進一步提升焦爐裝備和工藝水平，加大化產回收設施改造力度，促進焦油、粗苯、焦爐煤氣等焦化副產品全部回收;依靠科技進步、完善焦爐降塵、脫硫、