山東省滕州瑞達化工有限公司環境應急救援預案總則 1.1編制目的 為了對本公司突發環境事件作出迅速反應及時有效地控制和減輕事件對公司和環境造成的危害保障公司員工身體健康與生命安全維護公司正常的社會秩序根據國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案指南、國家環保總局突發環境事件應急預案編制指南和有關規定結合本公司實際制定本應急預案。 1.2編制依據 依據國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案指南、國家突發環境事件應急預案、國家環保總局處臵核和輻射恐怖襲擊事件應急實施方案、報告環境污染與破壞事件的暫行辦法、省區、市突發環境事件應急預案編制指南及有關法律、法規制定。 1.3適用范圍 本預案適用于本公司突發環境事件的應急處理工作。 1.4事件分級 按照突發事件嚴重性和緊急程度突發環境事件分為特別重大環境事件級、重大環境事件級、較大環境事件級和一般環境事件級四級。 1特別重大環境事件級 凡符合下列情形之一的為特別重大環境事件發生30人以上死亡或中毒重傷100人以上 因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上或直接經濟損失1000萬元以上 區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境受到嚴重污染 因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響 利用放射性物質進行人為破壞事件或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果 因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件 3 因危險化學品含劇毒品生產和貯存中發生泄漏嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事件。 2重大環境事件級 凡符合下列情形之一的為重大環境事件 發生10人以上、30人以下死亡或中毒重傷50人以上、100人以下 區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染 因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的 1、2類放射源丟失、被盜或失控 因環境污染造成重要河流、湖泊及水庫大面積污染或市級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件 3較大環境事件級 凡符合下列情形之一的為較大環境事件 發生3人以上、10人以下死亡或中毒重傷50人以下 因環境污染造成跨地級行政區域糾紛使當地經濟、社會活動受到影響 3類放射源丟失、被盜或失控。 4一般環境事件級 凡符合下列情形之一的為一般環境事件 發生3人以下死亡 因環境污染造成跨市級行政區域糾紛引起一般群體性影響的 4、5類放射源丟失、被盜或失控。 1.5工作原則 統一領導分級管理屬地為主綜合協調充分準備快速反應調查取證監測先行依靠科學高效處臵。 1.6應急預案關系說明 明確應急預案與內部企業應急預案和外部其他應急預案的關系并輔相應的關系圖表述預案之間的橫向關聯及上下銜接關系。 4 2、組織機構和職責 2.1組織機構圖 2.2 職責說明 2.2.1設立公司突發環境事件應急處理領導小組及其辦公室、各職能小組。 突發環境事件應急處理領導小組的組成 2.2.2公司突發環境事件應急領導小組以下簡稱應急領導小組由總經理任組長生產處長擔任副組長。 應急領導小組的主要職責 1組織、協調突發環境事件的排險、減害工作。 2根據現場情況研究處臵具體排險減害救助方案、措施以及決定其他重要事項。 3負責人員、資源配臵、應急隊伍的調動。 4接受政府的指令和調動。 5組織應急預案的演練。 應急領導小組組長 應急領導小組副組長 應急領導小組辦公室 應急監測小組 人員疏散引導小組 污染源處理搶修小組 安全防護救護小組 緊急物品供應聯絡組 5 2.2.3突發環境事件應急領導小組下設辦公室其組成和職責如下 突發環境事件應急領導小組辦公室以下簡稱應急辦公室設在公司安環科由安環科長擔任應急辦公室主任。其主要職責 1負責承辦應急領導小組的日常管理工作 2接受環境事件的報警信息根據報警信息初步判斷事件的類型和預警級別并向應急領導小組組長報告 3按照應急領導小組組長的指示迅速派出事件調查取證和監測先行隊伍根據反饋的信息確定事件的類型和預警級別 4負責事件調查處理的信息傳遞、組織協調、督查督辦和相關保障工作 5組織協調相關單位擬定不同類型事件的具體處理措施指導實施突發性環境事件應急預案并組織預案演練。 2.2.4應急辦公室下設各職能小組 2.2.5應急監測小組 應急監測小組由化驗室和實驗室人員組成質檢處長擔任組長。 主要職責 落實并執行應急指揮中心的命令、指示、要求 起草各類、各項突發環境事件的應急監測方案 組織培訓突發環境事件的應急監測人員 負責起草突發環境事件應急監測的儀器設備名錄、規格型號 領導布臵的其他工作。 2.2.6污染源處理搶修小組 組長黨同為 成員工藝主管、維修工、水電工 職責 聽到報告后立即奔赴事故現場了解掌握事故情況并及時上報應急領導小組聽從領導小組的統一指揮 維護現場秩序控制事態發展。 根據泄漏源的性質利用相應的器材和物資進行撲救控制污染源救出被困人員防止事故擴大。 2.2.7人員疏散引導小組 組長胡修元 成員保衛處隊員 職責 協助搶修小組成員搞好人員疏散、隔離和警戒維護現場秩序 人員疏散后再檢查一次確保人員全部撤離現場。 及時主出被困物資防止污染源擴大。 2.2.8安全防護救護組 組長 曹慶付 成員各安全員 職責 配合搶修組人員進行現場滅火 做好警戒 對搶救出的傷員立即進行簡單有效的救治 迅速與醫院聯系進行搶救 對搶救出來的物品看管 保護事故現場防止無關人員進入。 2.2.9緊急物品供應組 組長張成峰 成員倉庫保管員、財務部員工、行政部人員 職責 解決生產、生活系統搶修搶險工作和恢復生產所需物資的采購和調運。 保證所需物資及時送到現場。 2.2.10聯絡組 組長丁曉紅 7 成員辦公室成員 事故發生后立即與區環保局、安監局、消防隊聯系 根據事故大小向周圍單位請求援助 準確報告事故類型、事故大小、有無人員傷亡、發生時間、地點、事故造成的損失和可能造成的損失 報告報警人、報警單位等有關內容 到主要路口消防人員和救援隊伍主動回答和匯報消防隊提出的問題。 3 預防與預警 3.1危險源監控 3.1.1本公司危險源主要存在于生產處下屬各基層單位因此生產處負責建立健全主要危險源安全管理規章制度落實主要危險源安全管理與監控責任制度明確所屬各部門和有關人員對主要危險源日常安全管理與監控職責制定主要危險源安全管理與監控制度。 3.1.2生產處負責對從業人員進行安全教育現場安全員或現場負責人對從業人員進行技術和安全培訓使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施可按照新員工培訓方案進行實施。 3.1.3生產處管理人員應當將主要危險源可能發生事故的應急措施特別是避險方法書面告知相關單位和人員。 3.1.4在主要危險源現場設臵明顯的安全警示標志并加強對主要危險源的監控和對有關設備、設施的安全管理。 3.1.5對存在事故隱患的主要危險源相關單位必須立即整改對不能立即整改的必須采取切實可行的安全措施防止事故發生并及時報告應急領導小組。 3.2預防與應急準備 3.2.1思想方面的準備公司各級各部門應積極開展應急預案的培訓和宣傳工作使全體員工能夠隨時做好應急準備 3.2.2組織方面的準備建立健全應急預案的組織體系保證當突發事件發生時各項工作有序、有效地開展 8 3.2.3制度方面的準備建立與應急預案相關的各項管理制度做到防范于未然 3.2.4技術方面的準備為保證突發事件的有效處理公司在應急預案各環節提供強有力的技術保障 3.2.5物資方面的準備為保證應急措施的順利實施公司各部門對相應的物資應做好儲備和保管工作。 3.3監測與預警 3.3.1公司環境監測小組應按照早發現、早報告、早處臵的原則對重點排污口每天進行例行監測如實做監測記錄監測結果每周向區環保局報送。 3.3.2根據企業應急能力情況及可能發生的突發環境事件級別有針對性地開展應急監測工作。 4應急響應 4.1響應流程 狀況發生 發現者 值班人員 廠內實施緊急應變應急預案領導小組 應急辦公室 值班人員 總經理 董事長 應急搶修小組 人員疏散引導小組 安全防護救護小組 緊急物品供應聯絡小組 應急監測小組 其他救災單位 119、110、上級主管部門 120急救中心 市政府供電、供水部門、聯防單位 據查事故原因 召開原因分析會 獎罰結果 清除善后處理 事故處理完畢 9 4.2分級響應 值班人員或其他人員接到發生環境事件報告時應記錄事件發生的時間、地點、污染物、人員傷害、聯系人及電話等情況。并立即向公司應急辦公室或應急領導小組報告。 公司應急辦公室接到事件通報后立即判別事件類型主要類型為一般性污染事件、危險化學品污染事件和事件的預警級別及時報告應急領導小組領導或其他有關領導并提出處理建議。 根據事件的污染與破壞程度公司應急辦公室在報經應急領導小組確定后向區政府相關部門報告。 4.3啟動條件 根據不同級別的預警啟動不同的響應程序。 級一般事件響應程序公司應急辦公室接到事件通報后及時報應急領導小組組長 并報告市環保局和安監局、消防隊。應急領導小組組長在第一時間內趕到事發現場指導處理。 級較大事件響應程序公司應急辦公室接到事件通報后及時報應急領導小組組長并將信息通報市環保局、安監局、消防隊。應急領導小組組長在第一時間內趕到事發現場指導處理。當政府和其他相關部門到達后要詳細匯報事故現場情況聽從區政府相關部門的統一指揮。 級重大事件響應程序公司應急辦公室接到事件通報后立即報應急領導小組組長。組長根據事件性質率副組長及應急辦公室主任趕赴現場并報告市環保局和安監局同時向有關部門通報事件信息協調各部門參與應急響應及時組織有關專家分析事態發展與處理方案并與區相關部門密切協作做好事件調查處理。應急辦公室查明有關事件發生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況報經應急領導小組組長審閱后向市政府通報。 級特別重大事件響應程序公司應急辦公室接到事件通報后立即報告應急領導小組組長組長根據事件性質率副組長及應急辦公室主任趕赴現場并報告區環保局和安監局、消防隊同時向有關部門通報事件信息。按區 10 政府的指令協調各部門參與應急響應做好事件調查處理。 4.4信息報告與處臵 發生環保緊急事件時現場人員應第一時間向應急辦公室報告應急辦公室應立即向應急領導組組長報告由領導組組長根據事故大小及事態發展做出救災決定并確定是單位自救還是采取社會救援同時采取措施控制事故發展。建于重大事故本單位無法自行處理的須報告區環保局、安監局、消防隊忙控制事故的蔓延及隱患的發生。 火警電話119報警時 1 講清公司所在地址、單位、著火的部位 2 講清什么物品著火、火勢大小 3 講清報警用的電話號碼和報警人姓名 4 報警后要留人并到路口迎接消防車。 如有人員傷亡則要立即和醫療部門取得聯系急救中心電話120。求助時 1講清公司所在地址 2發生傷亡的原因 3派人到路口迎接急救車 4.5應急準備 公司應急領導小組接到環保事故發生后立即召集應急領導小組成員和應急辦公室人員了解事故現場的基本情況包括 1是否有人員被困 2容器儲量、各種原材料的存儲情況、泄漏量、泄漏時間、部位、形式、擴散范圍等等 3確認設施、建筑物險情及可能引發爆炸燃燒的各種危險源 4周邊單位、居民、地形、電源、火源、水源等情況 5觀測風向、風速 6確認消防設施運行情況 7現場及周邊污染情況 11 根據了解的情況按應急程序制訂應急措施。 4.6應急監測 4.6.1當發生環境應急事件時應急辦公室應立即通知應當監測小組做好應急監測各項準備工作。現場采樣監測人員30分鐘內做好準備攜儀器設備、采樣器具、防護設備趕赴事故現場進行調查、監測和采樣。報告人員作好資料收集。 4.6.2現場監測人員到達現場進行污染狀況調查后立即向應急辦公室匯報現場情況以便及時了解污染狀況決定是否增加監測點位、項目和頻次是否增加現場監測人員和儀器。對無法監測或不具備監測條件和能力的項目時應向上一級部門報告請求技術支援提請環境監測網絡協調解決。 4.6.3樣品的保存與運輸 1在采樣前根據樣品性質、成份和環境條件根據水環境監測技術規范要求加入保存劑。 2在現場工作開始前確定好樣品的運輸方式以防延誤分析時機。 3在運輸前應檢查現場采樣記錄、核實樣品標簽是否完整所有樣品是否全部裝車。 4樣品運輸必須配有專人押運、防止樣品損壞或致污。移交樣品時應進行核對并辦妥交接手續。 4.6.4實驗室分析實驗室分析人員接到分析樣品后立即進行樣品分析并接受質量控制組的考核和檢查接受應急監測工作組和技術管理小組的指導準確、快捷地完成樣品分析做好原始記錄提交分析報告。 4.6.5報告編制與提交應急監測小組完成監測任務后同步收集資料為編制報告做準備。待監測、分析數據出來后認真進行數據處理按職責認真進行報告審核以最快的速度提交報告。 4.6.6應急辦公室收到應急監測報告后應嚴格、全面地審核報告在確認監測報告數據具有監測數據的“五性”后批準報告并提交所屬相關部門同時按規定報上級有關部門。 4.6.7應急監測人員或應急辦公室人員應按區政府相關部門要求積極配合工 12 作并按其要求提供相關監測數據和報告。 4.7 現場處臵 4.7.1水環境污染事件現場處臵 本公司廢水通過公司的排污管道、廢水收集池處理后排向市污水處理廠。如果發生水環境污染事件可能產生的結果是污染物大量泄漏通過地面流向下水道通過下水道排向市污水處理廠。如果有污染物泄漏 應急辦公室在第一時間向應急領導組報告事件發生現場情況 應急領導小組接到報告后立即趕赴現場根據報告情況和事件現場的嚴重程度制訂應急措施通訊小組根據應急領導組的決定向有關部門進行報告。 現場采取的措施 首先采取圍堰堵截的方式使泄漏物不外流控制污染物擴散 如果少量采取用沙石填埋的方式處理泄漏物不會排放到下水道 如果量大則用工具進行收集 當事件發生后應急監測小組對各項水質指標進行檢測及時、準確地確定超標的項目及超標量立即向組長匯報檢測結果。 應急監測組長通知應急處理小組應急處理組根據應急監測組的檢測結果向處理后未達標的水中投加相應的水處理劑通過化學處理后使其達標排放或將處理后未達標的水排入應急池通過廠內污水管道用潛水泵回流至進水口進行二次處理。 應急監測組對各應急監測點的水質情況進行監測確認水質符合要求。 4.7.2有毒氣體擴散事件現場處臵 本公司的有毒氣體主要為氨、半水煤氣一氧化碳等如果發生大量氣體發生泄漏 應急辦公室在第一時間向應急領導組報告事件發生現場情況 13 應急領導小組接到報告后立即趕赴現場根據報告情況和事件現場的嚴重程度制訂應急措施通訊小組根據應急領導組的決定向有關部門進行報告。 現場采取的措施: 首先采取向空氣噴灑水霧進行稀釋的方式控制氣體擴散 立即停止相關泄漏的設施關停相關的閥門管道 安排人員進行堵漏 當事件發生后應急監測小組對各項指標進行檢測及時、準確地確定超標的項目及超標量立即向組長匯報檢測結果。 4.7.3危險化學品及危險廢物污染事件現場處臵 4.7.3.1警戒 建立警戒區域。事故發生后應根據化學品泄漏的擴散情況工火焰輻射所涉及到的范圍建立警戒區如事故較大可要求交警協助在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。 將警戒區域劃分為重危區、輕危區和安全區并設立警戒標志在安全區視情況設立隔離帶組織事故處理小組人員將警戒區內與事故應急處理無關的人員撤離以不必要的人員傷亡。迅速將現場其他物品轉移到安全區防止接觸反應的二次污染及其他事故發生。 除消防、應急處理人員外其他人員禁止進入警戒區。 泄漏溢出的化學品為易燃品時區域內嚴禁火種。 4.7.3.2切斷危險源 泄漏源控制主要進行關閉閥門、停止作業。貯罐或管道泄漏關閥無效時采用合適的材料和技術手段堵住泄漏處。 啟用滅火設施正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法。撲救人員應占領上風或側風陣地。火勢較大時應先堵截火勢蔓延控制燃燒范圍然后逐步撲滅火勢。進行火情偵察、大災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具穿戴專用防護服等。 14 應迅速查明燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要方向燃燒的危險化學品及燃燒產物是否有毒等等。轉移較危險的儲罐。 泄漏物處理 圍堤堵截筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。貯罐區發生液體泄漏時要及時關閉閥門防止物料沿明溝外流。 稀釋與覆蓋對于液體泄漏為降低物料向大氣中的蒸發速度可用泡沫或者其他覆蓋物覆蓋外泄的物料在其表面形成覆蓋層抑制其蒸發。 收集大量泄漏時可用泵將泄漏的物料抽出容器內小量泄漏時可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。 廢棄將收集的泄漏物運至廢物處理場所處理。用消防水沖洗剩下的少量物料沖洗水排入污水處理系統處理。 4.7.4輻射事件現場處臵 本公司現有放射源CO60五枚。當放射源泄漏時應沉著、冷靜要穩準快的判斷出故障原因及時采取措施避免事故擴大 4.7.4.1報告 應急辦公室在第一時間向應急領導組報告事件發生現場情況應急領導小組接到報告后立即趕赴現場根據報告情況和事件現場的嚴重程度制訂應急措施通訊小組根據應急領導組的決定向有關部門進行報告。 4.7 4.2警戒 建立警戒區域。當事件