-范文最新推薦- 人事檔案管理中存在的問題及對策思考 人事檔案管理中存在的問題及對策思考 干部檔案管理工作是黨和國家干部工作不可缺少的一個重要組成部份，是做好干部工作的基本條件之一，干部檔案管理工作的好壞直接影響到干部工作的效率和質量，涉及到每個干部的切身利益。為了更好管理干部檔案，為干部工作服好務，今年，我局就我縣人事檔案管理的現狀及存在的問題進行了深入的調研，并就此提出了解決問題的思路及對策。一、我縣人事檔案管理的基本現狀及沿革 1、我縣行政事業單位職工16917人、退休職工7180人，管有干部、職工、退休職工等檔案24097卷，分別由20個管檔單位管理，多的單位有1萬多卷，少的只有幾十卷。 2、我縣干部檔案管理主體的沿革 隨著我國各項改革的不斷深入，隨之進行的人事管理制度和用人制度的改革，也相應給我縣干部檔案管理工作帶來了新的變化，即由原來組織、人事、勞動部門相對集中管理下放到組織、人事、委口管理，到1998年委口管理的檔案又下放到各主管局管理?，F我縣縣直機關有組織部，人事、勞動、農業、林業、水務、畜牧、交通、公安、財政、教育、衛生、文體、城建、蠶桑局等20個單位管有人事檔案。 二、人事檔案管理目前存在的主要問題及原因 近幾年來，由于機構編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動頻繁，出現了忽視人事檔案管理現象，影響了干部管理工作，從調查中我們發現目前主要存在以下問題： 1、硬件設施解決落實差。對干部檔案管理必備的條件解決落實差，個別單位沒有專用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀、個別單位的檔案夾都被蟲蛀多處小孔，影響檔案的美觀整潔、完整，有的管檔單位必備的切刀、統一的檔案夾，都無法購置齊備。 2、材料收集不便，缺損嚴重。由于鄉鎮事業單位機構改革，管理體制發生了變化，實行了鄉鎮政府和主管部門的雙重管理，推行人員競爭上崗后，部分人員變動了工作崗位，檔案沒有及時轉遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時。有個別單位從97年干部檔案下放到主管局管后，一直未按全國統一標準整理，材料多年未歸檔，造成檔案材料不齊不全。在這次調研中，我們在抽查的841份檔案中，發現有438人差檔案材料，占抽查總數的50以上。其中：差入黨材料的208人，占24.7；差學歷材料的99人，占11.8；差履歷表的38人，占4.5；差年度考核表的93人，占11。在20xx年新錄用的60名國家公務員中，有55名黨員，就有52人檔案中沒有入黨材料，占94.5。據統計，我縣檔案材料不齊不全，特別是入黨材料、年度考核、工資變動材料差缺率幾乎達40以上。 3、管檔人員業務不熟、檔案管理制度執行差。近幾年管檔人員工作變動頻繁，新手占70，加之各級管檔部門沒有組織專業知識培訓，業務不熟，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不太了解，難以適應干部檔案管理工作。個別管理人員在接、轉調出、轉入、工資、退休時需要查檔案時不嚴格履行手續按規定辦事，部門與管檔單位協調不夠，各做各的，需要用檔案時，為了各自方便，不到管檔單位查閱檔案，叫本人自己提，造成在接轉檔案時不密封，借出半月、1月甚至有長達10個月不歸還的，個別人鉆空子，抽取個人檔案材料造假、銷毀、涂改等，為自己謀利，嚴重影響了檔案的真實性。 三、我縣人事檔案管理的對策與思考 1、提高認識，加強領導。干部檔案是做好干部工作的基本條件之一，借助干部檔案了解干部在各個時期的表現，歷史地全面看待干部檔案，把干部檔案管好、用好是一項很重要的工作，國家在1990年制訂了干部檔案工作條例，中組部發了19885號、199655號、199813號文件，對加強干部檔案管理制訂了一系列法規政策，體現了對干部檔案工作的重視。在這次調研中，通過我們對5個管檔單位的了解中得知，只要領導重視的單位，檔案就管得好，基本設施完善，有專用檔案庫房、鐵質柜、空調等，領導落實，人員落實，檔案裝訂好。領導不夠重視的單位，檔案裝訂管理就差，不談設施，就連裝訂工具都沒有，材料不齊不全，多年未裝。為此，必須提高各級各部門對人事檔案管理工作的認識，切實加強對檔案管理工作的領導，人事檔案管理工作應由各級各部門主要領導親自負責抓總。 2、將現行人事檔案管理權相對集中，推行人事代理制度。中組部、國家檔案局發布的干部檔案工作條例（組通字19913號）第六條規定，“干部檔案管理實行集中統一和分級負責的管理體制。縣以上（含縣）機關單位的干部檔案實行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級單位管理?！睘榇耍瑧⒔y一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機構的獨立性來確保人事檔案內容的真實性。 3、加強檔案工作的基礎建設。按照干部檔案工作條 人事檔案管理中存在的問題及對策思考第2頁 例第二十七條規定，干部檔案管理部門，要建立堅固的、防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質的檔案柜、庫房面積每千卷需20至25平方米，庫房內應設置空調、去濕、滅火等設備，庫房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施，庫房、閱檔室、辦公室三室分開，經調查我縣20個管檔單位只有十分之一的單位基本達到要求。為此，應將人事檔案管理中心設置為不以贏利為目的的、經費由政府財政補助的事業單位，改人事檔案付費托管為政府無條件保管，還人事檔案為國家所有的本來面目。 4、加強人事檔案管理人員隊伍的自身建設，提高人事檔案管理人員素質。干部檔案工作條例三十八條規定，各級組織人事部門要注意加強干部檔案工作隊伍建設，選擇政治上可靠、作風正派、責任心強的共產黨員從事干部檔案工作，注意對他們的教育培養，關心他們工作、生活、充分發揮他們的積極性和創造性。而我縣的實際情況是，20個管檔專兼職干部70是新手，業務不熟。建議： （1）由組織部門，每2-3年組織培訓一次業務知識，使他們了解管理檔案的重要性，增強責任心。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術，知道如何把檔案管好。 （2）配置專（兼）職人事檔案管理人員，落實管檔人員待遇。干部檔案管理的基本要求，就是外在形式的規范統一內容的完整、真實、精煉、實用，要實現這個要求需要一支熱愛檔案工作，熟練檔案業務，安心本職工作，具有奉獻精神的檔案管理干部。為此，應參照檔案局對文書檔案管理人員的待遇標準，落實人事檔案管理人員應有的待遇。 5、嚴格制度，推行責任追究制。為了避免檔案的丟失、改動，必須建立健全檔案工作管理制度和責任追究制度，嚴格手續，做到轉入、轉出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對人事檔案管理中出現問題的，實行責任追究。 （1）在查閱、借閱檔案時必須持單位證明，二人以上到管檔單位，經領導批準方可查（借）閱。 （2）部門協作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身工作的方便，將個人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個別人有機可乘，偽造、銷毀、涂改檔案等，不準隨意復印干部檔案材料。 （3）轉出、轉入干部檔案必須密封，蓋好密封章方能轉出、轉入。各審查單位審查完后必須密封蓋章或再轉另一個單位。 6、收集干部檔案材料是干部檔案工作的基礎。隨著政治經濟體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學歷、各種培訓、聘任、專業技術晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部檔案材料的收集帶來了新的要求。特別是鄉鎮事業單位人員聘用制改革后，干部管理權限下放，事業單位人員工作崗位發生變化，檔案未隨著人員流動轉移等，也增大了收集材料的難度。建議： （1）管檔人員必須及時向有關部門采取電話或一年一次上門催收與檔案有關的各種材料。 （2）各管委人事部門隨時收集材料及時交管檔部門，形成層層有人管，上下左右，縱橫相通的干部檔案材料收集網絡。 （3）認真整理，保證干部檔案質量。要按檔案工作有關規定，實行全國統一標準整理裝訂，管好干部檔案為合理流動人才服務，做到經常檢查，室內清潔衛生、防火、防潮、防蛀、防塵。 今年以來，我分局全面落實宜春市工商局關于集中開展集貿（農貿）市場“限塑”整治行動的緊急通知的文件精神，取得了“限塑”工作上的一些成效。一、認真組織領導。成立了由分局長牽頭的集貿市場“限塑”整治行動領導小組，制定了開展集貿市場“限塑”整治行動工作方案，明確了工作目標和責任。 二、做好大力宣傳。我分局結合萬載縣創建衛生城和創建文明城市工作，督促市場開辦單位通過市場廣播、宣傳欄、橫幅等形式向場內經營戶、流動攤點和消費者宣傳“限塑”的必要性和重要性。截至目前，各市場、商場懸掛宣傳橫幅2條，辦“限塑”宣傳板報1起，在集貿市場張貼了5份限塑公告。三、市場巡查到位。我分局按照“網定格、格定責、責定人”的市場區域巡查模式，采取專項檢查與日常巡查相結合的方式，積極開展“限塑”專項整治行動，對市場批發銷售不合格塑料袋的行為進行嚴肅查處。今年以來，我局共出動執法車輛12臺次，出動執法人員38人次，檢查各類市場5家、商場超市9家，檢查各類經營戶178戶次，收繳不合格塑料袋近1.8萬個，并依法對一家超市進行了罰款50元的處罰，有效的打擊了銷售、使用不合格塑料購物袋的行為。 對提高信息工作的幾點思考隨著社會主義市場經濟體制的建立和新一輪資產經營責任制的實施，信息在鐵路經營管理中的作用日益重要，已成為影響領導制定和實施決策的重要因素，成為領導決策的基礎和依據。信息既有動態的、淺層次的，也有綜合的、反映問題本質的深層次的。為領導決策服務的主要是深層次信息，深層次信息能幫助領導及時掌握、貫徹、落實鐵路各項方針政策和工作部署，能幫助領導揭示、解決生產經營中的主要矛盾和問題，能幫助領導對方向性和傾向性的問題進行超前預測和防范，能幫助領導掌握典型、總結經驗、推動全局工作。為達到這些要求，更好地服務于領導決策需要，必須改變被動地“等米下鍋”的工作方法，積極主動地圍繞鐵路生產經營管理中的難點、重點、熱點、焦點、亮點等方面，努力開發高層次信息。筆者結合工作實踐從五個方面談幾點粗淺體會。一、強化信息意識，抓習慣養成信息意識強不強的一個重要標志，就是看他是否養成良好的挖掘信息的習慣，是否有一種勤奮務實、無私奉獻的挖掘信息精神。這就要求我們秘書人員把重視信息工作不能只停留在口頭上，應該落實到具體的行動中，養成積極主動、良好向上的挖掘信息習慣。抓習慣養成可以從三個方面入手：一是從強化組織管理入手，建立信息定量考核機制，形成外在壓力推動。在組織上，要加強信息工作的計劃性，可根據企業的中心工作需要的原則，開展信息工作，確立信息題目，落實專人負責并限定完成時間。從辦公室主任到秘書人員，每一時期都要明確每一時期的信息重點。在管理上，要引進競爭激勵機制，將完成信息任務情況與秘書崗位責任及個人的分配掛鉤，定期的開展優秀信息評選活動。通過建立有計劃、有目標、有責任、有考核的信息定量考核機制，強化秘書主動挖掘信息意識，有序推進秘書信息工作。二是從增強自控能力入手，主動自我加壓，調動內在積極性。信息工作的計劃性是相對的，不是絕對的，由于情況的變化，一些計劃往往會受客觀原因的影響而落空。這就要求秘書人員，除想法設法盡力排除干擾外，還要有一種自我加壓的意識，給自己提出既有數量指標，又有質量指標的信息。如，陪同領導下基層檢查工作、領導為基層解決問題等都要主動地寫出信息。這是變被動抓信息為主動挖掘信息的有效方法。三是從提高綜合素質入手，注重知識更新，養成自覺鉆研的習慣。信息工作是無止境的，沒有停*站，更沒有終點站，有的只是加油站。特別是在當前鐵路企業走向市場，實行資產經營責任制的過程中，運輸單位的剝離分流、工附業單位的市場化經營、安全基層建設的深層推進、三項制度的配套改革、經營管理向安全生產過程的滲透、融合等許多方面，有的是剛剛立題，有的正處在改革與發展的關鍵時期，這對秘書搞好信息工作提出了更新、更高的要求。為此，要求秘書人員加強理論和業務學習，重視知識、素材、信息的日常積累和更新，重視宏觀思維能力的鍛煉，不斷的充實自己，完善自己，增強信息意識。信息意識實際上是信息人員一種捕捉信息，對信息是否有價值、具有較高質量的綜合判斷和快速反映能力。信息的最大特點是在于它的不確定性，既千變萬化、稍縱即逝。一個有良好信息意識的信息人員，能夠憑借其敏捷的反映、深刻的洞察力在千變萬化的信息世界里分辨出、捕捉到有價值的信息。二、圍繞中心信息，抓信息質量作為企業領導參謀部、智囊團的辦公室秘書的工作很多，很雜，辦文、辦會、辦事牽扯了很大精力，用在信息上的時間十分有限，不可能每一件事情都能去，每一個會議都能參加上。即使是企業的中心工作，存在的問題也是很多的，但是，總有一些是主要的。因此，秘書人員要善于圍繞中心工作抓主要矛盾，在信息內容、選題上應著重抓住四點：一是突出重點，加強決策型信息的編寫。突出重點就是要以領導決策的需要為出發點，以服務企業科學決策為根本目的，避免四面出擊，眉毛胡子一把抓的做法。如，我們去年年初職代會確定了一些重點改革項目，為及時的宣傳企業8個方面24個改革項目，編寫了支線改革邁出實質性步伐、房產制度改革呈多渠道發展、貨裝一體裝卸改革的出路等一大批改革信息，及時反映了改革中出現的新情況、新問題，提出了深化改革的措施和建議，為推動改革起到了一定的參謀作用。二是突破難點，加強導向信息的編寫。難點問題，往往制約著事物的發展。突破難點，哪怕只是突破難點的一個方面，都具有很強的指導性和借鑒性。如，東北地區冬季工務的“三折”問題，也是一個長期以來都沒有解決好的難點，在很大程度上制約著分局安全基礎建設的進程。對此，我們針對分局長每周徒步走兩個區間檢查工務“三折”的信息下發到管內各單位，各單位紛紛仿效，形成了領導干部走區間，層層檢查保安全的氛圍，這樣即為解決難點問題，又對各單位起到了良好的引導、借鑒作用。三是抓住熱點，加強系列信息的編發。任何事物的發展都是一個動態的變化的過程。我們要善于在動態中抓熱點，采寫信息，這是促進各項管理不斷深入的良好方法。如，我們針對分局安全不牢的實際，組織采寫了制約安全管理的成因、暴露出的相關管理的深層次問題，提出了改變被動局面的途徑和一些對策的一系列專題信息，引起了分局領導的高度重視，也得到基層站段的認同。四是盯住落點，加強信息的督查作用。我們要在從屬和被動中求得主動，就必須把信息和調研工作有機的結合起來，互為所有，相得益彰。信息是調查報告的題目、前導和基礎，調查報告則是信息深化的產物。充分利用好信息和調查報告的關系，認真抓好落實過程中的信息督查工作，及時了解落實決策的情況，發現落實過程中帶有普遍性、傾向性及苗頭性問題，總結、提煉基層單位帶有普遍意義的典型經驗，提供領導參考和指導全局的工作。三、提高信息質量，抓吃透“兩頭”吃透“兩頭”，就是吃透“上情”、“下情”和掌握領導工作的熱點，這是提高信息質量的前提。具體的講，就是要全面理解部、局當前的方針、政策精神和中心任務，摸清本企業生產經營實情，掌握本企業的特點，熟悉了解基層的情況和職工關注的難點、熱點、焦點問題。要吃透“兩頭”，必須在動態中把握好三個環節：一是主動捕捉領導決策意圖，力求實現與領導的“思路對接”。要近可能的參加旁聽企業領導辦公會議、黨政工團聯席會議、經濟活動分析和安全路風分析會等有關重要會議，了解企業領導的工作重心、決策思路，及其關注的熱點。要特別重視積累領導的觀點，對領導在一些場合發表的零星觀點，要留心記錄、歸納、整理，形成系統化。通過追蹤領導思維的軌跡，掌握領導的思維與特征，并聯系實際，系統和完善領導的思路。這樣才能在采寫信息中做到想領導之所想，急領導之所急，幫領導之所需。二是主動掌握基層的現實動態，力求實現與企業的“實情對接”。要經常下基層，熟悉、了解整個企業的生產過程和經營狀況，努力做到把部、局的方針、政策與分局的實情結合起來，把分局領導的決策與各站段的實情結合起來，全面準確地把握部局的精神實質和分局的現實需求，有針對性地開展信息工作。三是主動調查研究，在真正解決問題上下功夫。要堅持實事求是的信息原則，注重向實踐請教，向基層請教，向群眾請教，要從實踐中、從事實中產生信息的觀點和解決問題的辦法，力避“閉門造車”、“報喜不報憂”等不良傾向。做到不唯上，不唯書，只唯真，只唯實。只有這樣才有可能采寫出有質量、有特色，又能揭示事物客觀本質的信息，為領導提供可*的依據。四、提高信息深度、精度，抓高層次信息的開發力度日常信息工作中，由于信息人員的自身素質、所處角度不同等原因，所采寫的信息反映表面現象、揭示一般問題，視野不開闊，深度不夠，質量差，價值低的信息不少。這就需要我們對信息進行再加工、再提煉、再濃縮，再挖掘，具體要把好“四關”。一是篩選關。對于所上報的信息，要精選信息素材，嚴格信息內涵，信息選才要求真，表現事物的本來面目，無論從哪個角度來采寫，都來不得半點的“合理想象”和“文藝創作”，因而信息的綜合加工，就要我們認真的判斷，鑒別真偽，發現信息中的破綻和疑點，對原始信息加工進行核對、審查，把其中列舉的事實、數據等核準搞清，剔除其中不真實、不可*的成分，防止偏差的信息給領導決策造成失誤。二是加工關。在信息加工上注意做到從零散單一的反映個別情況到比較完整、系統的反映某一局部工作或全局情況；從一般為領導者提供信息到引發啟示領導者的決策思路；從視角狹小的微觀信息到涉及全局的宏觀信息；從簡單的提出問題到徹底的分析問題、提出解決問題的方法和步驟；從只看到現象到事物的本質；從報喜不報憂到喜憂皆報，加工出高質量、深層次的信息。三是精煉關。在把內容講明、內容說清的基礎上，盡量精簡信息內容，提煉表達方式，使信息精悍嚴謹，簡明扼要，重點突出。要針對過去信息報的多，采用的少，單方面的材料多，綜合性的材料少，報經驗性信息多，報問題性信息少，一般性信息多，深加工信息、高層次信息少的實際，切實采取措施，搞好信息的深加工和精加工，提高信心的服務價值。四是深度關。透過信息反映的表面現象，挖掘更深層次的內涵，使信息立意新，有深度。對信息從內容到形式上進行深加工，要站在領導的角度思考問題，選取加工信息，要掌握全局性、有指導的信息，要找出傾向性和共性問題的信息，通過全面、系統、綜合、深入的反映和處理，提出一定的主觀認識、看法和意見，達到認識事物本質聯系、為領導提供高層次服務的目的。五、提高信息效率，抓工作作風企業的每一項工作都有一定的階段性，只有敏銳的觀察，善