職業教育論文-獨具特色的澳大利亞職業技術教育摘要澳大利亞政府以鼓勵競爭、降低成本、提高效率、增強企業的競爭力和本國的綜合國力為政策核心，有效地解決了職業教育嚴重滯后于經濟社會需求的問題，并形成了獨具特色的職業技術教育與培訓體系。關鍵詞職業教育技術教育澳大利亞在社會主義市場經濟條件下，如何適應市場經濟的要求，進一步合理、有序地把我國農村的人口數量優勢變為資源優勢和經濟優勢，是關系到我國農村經濟進一步發展和社會穩定的重大戰略問題。澳大利亞有著發達的農業教育系統。其中，特別是農業職業技術教育在培養適應經濟發展需要的高質量的人才方面擔負著不可替代的重要作用。澳大利亞政府以鼓勵競爭、降低成本、提高效率，以增強企業的競爭力和本國的綜合國力為政策核心，形成了獨具特色的職業技術教育體系。學習和借鑒澳大利亞職業教育的先進經驗和管理方法，對于推進我國農業職業教育的健康發展，實現農村勞動力的有序轉移、增加勞動力有序供給有著十分重要的現實意義。一、澳大利亞職業技術教育管理運行體系澳大利亞的職業教育網絡遍布全國，各地都有職業教育與培訓學院(VocationalEducationandTraining，英文簡稱VET)。其中絕大部分職業培訓課程是由政府的技術與繼續教育學院(TechnicalandFurtherEducation，英文簡稱TAFE)來提供，澳大利亞的職業技術教育由三部分來實施，即中學、技術與繼續教育機構、成人與社區教育機構。1中學階段的職業技術教育主要是向學生提供一股性的職業技術教育。澳大利亞政府認為，教育應該促進個人的發展并適應社區的發展需要。因此，中等教育完全有必要在實施普通教育的同時，進行職業技術教育培訓。培訓的科目也主要是各行各業都需要掌握的基本技能。2正規的職業技術教育系統。澳大利亞技術與繼續教育(TechnicalandFurtherEducation，TAFE)系統是實施職業技術教育的主體，是職前的正規職業技術教育。TAFE大致可分為三個層次：第一層是以獲取14級職業證書為目的的教育，主要是學習實用知識技能，課程講究實際、靈活；第二層次是以獲取職業文憑為目的的教育，所學的課程既能滿足個人就業的需要，又可作為進入大學的資格；第三層是以獲取高級職業文憑為目的的教育，主要是一些應用科學和應用專業，這個層次的學生可以獲得學士學位。三個層次的TAFE是溝通的，第二、三層次的TAFE屬于高等教育范疇。它的建立為中等教育和高等教育開辟了另外一條途徑。3非正規職業教育系統。成人與社區教育機構承擔著職業技術教育和培訓中的重要功能。成人與社區教育的特色在于它有靈活的教學計劃、課程，在于它以社區需要為目標。1993年，澳大利亞政府制定了有關成人與社區教育政策，其目的在于保證成人與社區教育與TAFE相溝通，并且提高其他教育機構對成人與社區教育培養的學員學習結果的認可。二、職業教育與培訓的資格證書體系澳大利亞的職業資格框架架起了銜接和溝通澳大利亞各教育系統的“立交橋”，它不僅使就業前教育與就業后教育相聯系，而且逐步把職業教育和高等教育結合起來，豐富并完善了繼續教育體系，充分體現了終身教育的思想。澳大利亞培訓包(TrainingPackages，TP)和職業認證框架(theAustralianQualificationsFramework，AQF)共同構成了一個科學的職業技能認證體系。培訓包是高職學院開展職業教育和培訓的依據。每個培訓包主要包括兩個部分的內容：第一部分是國家認證部分，是培訓包的主體。它包括三方面內容：一是能力標準。能力標準是對學生進行質量評價的尺度，它規定了本行業不同崗位中的從業人員所應具備的文化知識、實踐技能和思想素質的標準。測試的方法全面考核學生的工作能力、管理能力、協調應變能力以及與他人合作的能力。二是資格證書。澳大利亞高職教育建立了全國統一的、與工作崗位相對應的教育和培訓證書體系，考核注重動手能力，共有四種證書和兩種文憑，即一、二、三、四級證書，大專文憑、高級大專文憑。各級證書和文憑之間的連續關系不受培訓機構或地域限制，全國通認。甚至同一門課聽課和實驗在不同的培訓機構都相互認可，對于學生的相關工作經歷經考核也可以承認并可折算成學分。三是評估指南。評估指南是指對能力標準的評估考核方法及其考核條件。它們主要在學生的質量評價、能力評估與考核方面發揮重要作用。第二部分是非國家認證部分，由學習方法指導、評估材料、發展材料三方面組成，它對學生學習和參加考核鑒定起指導作用。澳大利亞的職業資格框架是對資格證書和學分的轉換進行認可的國家權威機構。在這個資格框架中，人們可以依據自己的學習和相關工作經歷，選擇適合自己的資格證書學習起點，或者依據自己的需要和興趣繼續學習，它能夠幫助學習者在任何階段計劃自己的職業學習生涯。澳大利亞的職業資格框架實現了不同院校、不同學科、證書、課程學分的互認和銜接制度，疏通了高職學生接受繼續教育的渠道。三、職業教育與培訓的多元化辦學體制澳大利亞職業教育辦學機制非常靈活，終身教育與學習的觀念被社會各界接受，多元化辦學體制為技術工人能夠跟上新技術的發展，適應更多的工作崗位和得到更多的就業機會提供了有力的保障。1辦學主體多元化。澳大利亞有多種多樣、相互補充的職教機構。澳大利亞提供職業教育和培訓的機構有四類：第一類是由聯邦或州舉辦的公立學校；第二類是提供職業技能訓練的社團性學校；第三類是私立的培訓機構；第四類是產業部門、企業集團興辦職業培訓中心。這四類機構當中，公立院校占主導地位，其他三類只作補充。2投資主體多元化。受多元辦學主體的影響，澳大利亞建立了政府、企業、行業和個人多元化的職教投資體制。政府辦的技術與繼續教育學院主要由政府提供資金。非政府舉辦的技術與繼續教育學院的資金來源分為非政府資助與政府資助兩種。政府鼓勵技術與繼續教育學院通過招收海外學生來獲利，并且獲利部分不需要納稅。另外，澳大利亞政府的經費資助不是直接劃撥，而是采取市場化的運作機制，通過“購買”教育培訓的方式，宏觀管理職業教育。3辦學形式多樣化。澳大利亞職業教育采取了靈活多樣的辦學形式。一校多制是其辦學特色。靈活多樣的辦學形式，既體現了澳大利亞職教特色，也大大增加了對社會需求的適應能力。積極開展“靈活教學”方式，采取“用戶選擇”的形式，改“人們求學”為主動出擊“送教育上門”。在教學過程中，充分發揮學生學習的主動性和自主權。四、職業教育與培訓的市場競爭機制澳大利亞為職業培訓發展投入了巨額資金，并通過立法形式引入市場競爭機制，頒布了有利于職業培訓發展的配套的政策法規，使各類培訓機構像雨后春筍般地壯大發展，并形成多元化的格局。澳大利亞聯邦政府提倡私人培訓機構積極參與培訓市場競爭，促進私人培訓機構發展。同時，澳大利亞政府鼓勵單元式技能標準開發設計，教學大綱、教材模塊式編寫等系列培訓項目都進入技術市場招投標。澳大利亞政府對各類培訓機構教學質量評估、職業教育經費撥款都以勞動力市場的“就業率”、產業部門的“滿意率”為唯一標準。因此，通過培訓市場激烈競爭，澳大利亞的職業技術教育事業獲得了蓬勃的發展。1獨具特色的代理人制。健康發展的職業技術教育，必須具有完備的信息聯絡中介系統，負責各系統之間的信息傳遞和加工。因此，澳大利亞職業教育和培訓也通過社會的中介機構來協調管理。澳大利亞為加強與企業、行業及學校的合作，中央政府、地方政府以及學院都設有行業咨詢組織。他們專業技能和理論功底較強，主要職能是聯系大小企業，協調政府與企業、企業與學校之間的關系，為政府和學校提供企業的需求信息，向企業宣傳政府的政策，把學校的教育培訓推薦給企業等。各州、學校也設有培訓咨詢組織，協助政府實施方針政策，它們既可將各種信息反饋給政府，幫助政府決策；又可為辦學實體提供服務，還可對辦學實體進行監督、評估。2完善的評估體系。澳大利亞政府對職業技術教育的質量十分重視，并且把質量評估作為政府的一項首要工作。嚴格規定課程設置標準和嚴格要求教師資格都是從外部條件上保證職業技術教育的質量。此外，澳大利亞還有一套科學化、規范化的職業教育培訓質量評估體系。國家培訓局按標準嚴格審批全國的教育培訓院校和機構，并且每年定期與不定期檢查已注冊的教育與培訓機構。各州均設有專門的教學評估機構，根據培訓規范監督和檢查教育培訓質量。除了經常性地深入到教育培訓院校和機構實地考察外，每年還要求教育與培訓部門向評估委員會寫出教育與培訓工作年報。嚴格進行教育培訓質量的評估，對促進院校教學，確保職業教育培訓的質量起到了十分重要的作用。五、以市場為導向的人才培養機制澳大利亞職業教育培訓以能力為本、實踐為主、需求為重的辦學理念進行課程模塊的開發，以崗位職業能力要求及其變化情況，制定最新的培訓計劃和大綱。這種以市場為導向的人才培養機制，要求在國家能力標準框架內確定培訓項目、課程，由培訓市場的需求方選擇決定培訓課程項目的基礎上，實行校企合作、師生互助合作，保證培訓目標的順利實現。1靈活多樣的課程設置。澳大利亞的職業教育與培訓的課程設置由國家來嚴格控制和審批，依據國家統一的資格證書制度和行業組織制定的職業能力標推，在對產業發展需要和企業團體提供的課程信息和就業市場信息調查的基礎上，開發課程內容，而且隨著市場的變化而不斷調整。澳大利亞TAFE的課程為了適應各行業和社區的需要，TAFE學院設置了多種靈活的正式與短期專業技能訓練課程，以適用性課程為主。同時，TAFE學院提供1000多種可供選擇不同程度的文憑課程、證書課程和短期課程，幫助學生更新知識，掌握新技能，提高教育水準。為了確保培養的學生能符合勞務市場的要求，澳大利亞政府對TAFE管理的一個重要方面是嚴格規范地加強對課程設的審批管理，對TAFE學院的發展也主要通過現有TAFE的內涵式發展，增設新的課程，拓寬培訓領域。TAFE的專業課程必須嚴格以行業組織制定的職業能力標準和國家統一的證書制度為依據設置，并將行業標準轉換為課程。課程模塊的組織要根據產業發展需要和企業團體提供的課程需求信息和就業市場信息，根據相關崗位的技能要求和能力標準，由企業、專業團體、學院和教育部門聯合制訂。2以能力為本位的培訓模式。它使得職業教育與培訓和社會與行業的需求緊密地結合起來。澳大利亞的職業教育中的各種訓練是以獲得能力為目的，并且強調這些能力在工作現場表現出來。在工業界對能力訓練提出的要求的基礎上，根據各職業群的具體情況，分別制定出國家統一能力標準。澳大利亞以能力為本位的職業教育與培訓系統的主要特點有以下四個方面：第一，該系統是以全國統一的行業能力標準為培訓基礎和依據，它還必須以統一的行業能力標準來鑒定學習者接受培訓后所取得的培訓結果；第二，它強調在培訓中，要充分體現知識、技能、態度是做好工作的前提和要素；第三，它強調學習者參與職教培訓所取得的結果；第四，它具有學習培訓和鑒定的靈活性；第五，它具有培訓課程和相關資格證書的一致性。學習者在任何所在政府注冊了的培訓機構中，所學習并通過的課程及獲得的相關能力，均可獲得相關等級的資格證書。接受學習者的培訓機構，根據資格證書均認可學習者目前已經具備的相關能力，避免了對相同內容的重復學習，為學習者節省了培訓時間。澳大利亞的職業教育系統在過去的20多年里經過了全面的改革。它汲取了包括英國、美國、加拿大和一些歐洲國家(如德國、法國、荷蘭)在內的主要西方國家的先進職業教育經驗，順應了現代社會和教育發展的勢與改革方向，逐步形成了當今西方最好的職業教育和培訓系統。它以市場為導向，引入競爭機制，政府、企業、學校聯合，注重把學歷教育與崗位培訓結合到一起，突破了傳統的一次性教育的局限，建立了“學習工作再學習再工作”的多循環終身教育模式。在政府政策的大力扶持下，獨具特色的澳大利亞職業技術教育有效地提高了國家的勞動力人口的素質，增強了企業的國際競爭力，較好地滿足了澳大利亞經濟社會發展的需求。注釋朱顯成澳大利亞的農村職業教育和培訓J世界農業，1994，(11)DepartmentofEducationTrainingandYouthAffairsAnnualReportR19992000崔秋碩澳大利亞高等職業技術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