職業(yè)教育論文-新時(shí)期高職院校內(nèi)涵建設(shè)特點(diǎn)分析摘要中國高等職業(yè)教育經(jīng)過近十年快速發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)規(guī)模都有很大發(fā)展，在“十一五”時(shí)期乃至整個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期的二十年里，中國高等職業(yè)教育的發(fā)展，將由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵建設(shè)。高職院校內(nèi)涵建設(shè)具有復(fù)雜性、多樣性、長期性特點(diǎn)，以科學(xué)開展內(nèi)涵建設(shè)工作。關(guān)鍵詞高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)分析高職院校中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要提出，“十一五”時(shí)期要“提高高等教育質(zhì)量，把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上。”這意味著作為高等教育重要組成部分的高等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重心，已由規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以提高院校建設(shè)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵建設(shè)重心上來，建成更有中國特色的高等職業(yè)教育，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。由于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀形勢復(fù)雜性、區(qū)域差異性、產(chǎn)業(yè)水平多樣性，決定了在“十一五”時(shí)期，高職院校內(nèi)涵建設(shè)呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性、長期性特點(diǎn)。一、新時(shí)期高職院校內(nèi)涵建設(shè)的復(fù)雜性中國自改革開放以來，在發(fā)展戰(zhàn)略上經(jīng)歷了一部分地區(qū)先富起來的改革“實(shí)驗(yàn)”特區(qū)建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展浦東，珠江三角洲和長江三角洲二個(gè)區(qū)域率先發(fā)展起來。在此基礎(chǔ)上走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，開發(fā)西部、東北振興、中部崛起，掀起了中國改革開放波瀾壯闊的歷史新篇章。伴隨這一宏觀進(jìn)程，東、中、西客觀上形成了各自不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征。東部市場經(jīng)濟(jì)體系日臻完善，已經(jīng)參與到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程之中，二十幾年的發(fā)展使之接近中等發(fā)達(dá)國家水平。中部成為重要的產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成體系化的產(chǎn)業(yè)。西部則成為重要的能源、原材料乃至廉價(jià)勞動(dòng)力的輸出地。伴隨這一復(fù)雜歷史進(jìn)程發(fā)展前進(jìn)的高職教育，呈現(xiàn)出同樣的差異性、復(fù)雜性。因而，在高職院校內(nèi)涵建設(shè)上也呈現(xiàn)出較大的差異性與復(fù)雜性。東部，特別是東部沿海地區(qū)高職院校建設(shè)起步早，已完成資源整合與校區(qū)建設(shè)，規(guī)模大、面貌新、質(zhì)量高、就業(yè)好，內(nèi)涵建設(shè)的重心已從規(guī)范教育教學(xué)管理向開放辦學(xué)、深層次改革人才培養(yǎng)模式、國際化發(fā)展和高職教育創(chuàng)新方面轉(zhuǎn)移，內(nèi)涵建設(shè)的重心是如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新、提升質(zhì)量的同時(shí)提升層次。中部地區(qū)與東北地區(qū)高職院校正在進(jìn)行資源整合或剛剛結(jié)束，建設(shè)發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)并舉，一方面要加強(qiáng)教育教學(xué)的規(guī)范管理，同時(shí)，開展人才培養(yǎng)模式的改革，要解決生存與發(fā)展二個(gè)方面的問題。西部地區(qū)高職院校還處在進(jìn)一步擴(kuò)大高職教育辦學(xué)規(guī)模、改善辦學(xué)條件階段，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)空間有限，如何提高高職教育的實(shí)效性，向東部地區(qū)輸送技能人才，提高就業(yè)率，是其內(nèi)涵建設(shè)重點(diǎn)。因此，高職升本的沖動(dòng)更多來自東部，發(fā)展本科層次的高職教育，探索有中國特色本科層次高職教育規(guī)律的重任，也應(yīng)由東部高職院校承擔(dān)，上海二工大、上海電機(jī)學(xué)院成為樣板。同時(shí)，由于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)較高的開放度，又決定中國高等職業(yè)教育的國際化也應(yīng)從這里開始，才能逐步實(shí)現(xiàn)中國高職教育的國際接軌。事實(shí)上，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)在這一領(lǐng)域做出示范。中部及東北地區(qū)高職院校初步形成規(guī)模，師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件等還需進(jìn)一步完善，人才培養(yǎng)模式改革已逐步開展，發(fā)展具備良好基礎(chǔ)。如，長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，在服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得顯著成績，平均就業(yè)率較高。西部地區(qū)高等教育資源總體不足，高職教育資源也欠發(fā)達(dá)。所以，民辦高職教育發(fā)展較快，如西安翻譯職業(yè)學(xué)院，一所2000年建校民辦學(xué)校，不足十年發(fā)展成在校生3萬人的規(guī)模，令人震撼。由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較滯后，畢業(yè)生本地就業(yè)空間有限，輸出性教育服務(wù)是其一大特色，教育部實(shí)施的對(duì)口支援西部高校工程，在帶動(dòng)西部高職教育發(fā)展、提高內(nèi)涵建設(shè)方面發(fā)揮了積極有效的作用。大批西部學(xué)生東部就業(yè)，解決了東部技能人力資源不足的問題，也提高了西部高職院校內(nèi)涵建設(shè)水平，服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的總目標(biāo)。由上可見，東、中、西部高職院校內(nèi)涵建設(shè)上存在層次、重心的差異，也存在內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展階段、水平的差異，各自負(fù)有不同的歷史使命和社會(huì)功能，這些情況決定新時(shí)期高職院校內(nèi)涵建設(shè)復(fù)雜性特點(diǎn)，在實(shí)施高職院校內(nèi)涵建設(shè)時(shí)絕不能簡單化。二、新時(shí)期高職院校內(nèi)涵建設(shè)的多樣性中國高等職業(yè)教育自上世紀(jì)九十年代后期至今，發(fā)展近十年時(shí)間，不論從辦學(xué)規(guī)模、還是院校數(shù)量快速發(fā)展主要是2000年以來的事情，2005年全國高職在校生數(shù)為713萬人，占本、專科在校生總數(shù)的457，獨(dú)立設(shè)置高職院校1091所，這樣舉世矚目的辦學(xué)規(guī)模與所取得的成績，在于中國走了一條多樣化發(fā)展高職教育的道路。中國高等職業(yè)院校在辦學(xué)主體上，既有省、市二級(jí)政府主辦的高職教育，又有行業(yè)企業(yè)辦的高職教育，有中外合作辦高職教育，還有一批民辦高職教育。在辦學(xué)基礎(chǔ)上，既有普通本科辦二級(jí)高職學(xué)院，更多的是通過“三改一補(bǔ)”方式在職工大學(xué)、成人高校和普通中專基礎(chǔ)上建設(shè)的高職學(xué)院，相當(dāng)一批高職院校是整合幾所甚至十余所成人高校、中職學(xué)校資源組建而成，還有一批原來的高等專科學(xué)校轉(zhuǎn)向辦高職教育，一批社會(huì)力量投資興辦的民辦或社會(huì)力量新建高職學(xué)院。這些高職學(xué)院建成的時(shí)間不是整齊劃一的，多數(shù)是在2000年以后成立的。區(qū)域上分布全國各地，全國大部分地市已至少有一所獨(dú)立設(shè)置的高職院校。門類上從綜合到專科，一、二、三產(chǎn)業(yè)均有，可分成十九個(gè)專業(yè)大類。從規(guī)模上大到三、四萬人，小到千余人。從層次上有本科層次高職院校、有本專并舉高職院校、更多的是專科層次高職院校。從功能上有只服務(wù)本區(qū)域高職院校，也有跨區(qū)域、跨國界服務(wù)高職院校。如此豐富多彩多樣性的高職教育本身構(gòu)成中國高等職業(yè)教育自身的突出特色。這種多樣化決定高職院校內(nèi)涵建設(shè)也必須是多樣性的。行業(yè)辦學(xué)的高職院校內(nèi)涵建設(shè)重點(diǎn)是更深層次開展校企合作、工學(xué)結(jié)合，全面改革人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，使之全面參與到專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)建設(shè)過程中來，追求師資、教學(xué)內(nèi)容、技能訓(xùn)練與生產(chǎn)實(shí)際崗位的零距離。政府辦的高職院校在保障穩(wěn)定辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持的前提下，改革體制與機(jī)制，通過建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的干部制度、人事制度、分配制度提高院校建設(shè)與管理水平，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；民辦和社會(huì)力量辦學(xué)高職院校要迅速擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)加強(qiáng)辦學(xué)條件建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮民辦運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的體制、機(jī)制優(yōu)勢，緊跟市場，辦出特色，提高生存能力，擴(kuò)大市場空間，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，成為服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范。建院時(shí)間短的高職院校盡快爭取通過國家高職高專人才培養(yǎng)水平工作合格評(píng)估，建校時(shí)間長的爭取通過改革和發(fā)展建成國家或地方示范性高職院校。中國高職院校內(nèi)涵建設(shè)的多樣性特征是根深蒂固的，也是中國高職教育發(fā)展的生命力所在。三、新時(shí)期高職院校內(nèi)涵建設(shè)長期性中國特色社會(huì)主義建設(shè)是長期的，服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高職院校內(nèi)涵建設(shè)同樣是長期的。第一，作為一種教育類型，在中國教育體系中，高等職業(yè)教育還是一個(gè)新生事物，對(duì)其自身的規(guī)律、特點(diǎn)需要長時(shí)期的客觀實(shí)踐和理論探索才能逐步了解，不斷總結(jié)。如對(duì)高職人才培養(yǎng)模式的探索、對(duì)高職專科與本科層次建設(shè)的比例結(jié)構(gòu)等，都需要一段時(shí)間探索和了解。第二，不同發(fā)展水平、不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)門類的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境需要不同水平、不同形式、不同功能的高等職業(yè)教育，如美國的社區(qū)學(xué)院層次上本科、專科都有，還能形成立體銜接，同時(shí)兼有成人教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)等多方面功能，但美國是發(fā)達(dá)國家，高等教育已進(jìn)入普及階段，我國還是發(fā)展中國家，高等教育還處于大眾化階段初期，高等職業(yè)教育發(fā)展必然不能完全借鑒美國社區(qū)學(xué)院模式。第三，在世界范圍內(nèi)，大規(guī)模興辦高職教育還僅三十余年的歷史，對(duì)高等職業(yè)教育的規(guī)律還處在探索期中。發(fā)達(dá)國家在上世紀(jì)七十年代后職業(yè)教育的重心才由中等職業(yè)教育逐步上移到高等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育成為發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)高等教育普及化的重要途徑，但高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)至今仍是其發(fā)展與改革的重點(diǎn)，從德國的“雙元制”到“三元制”，到美國的“學(xué)校到工作”模式，英國的基于工作的職業(yè)教育模式，澳大利亞的TAFE學(xué)院，等等，每個(gè)國家都在探索適合自己的高職教育模式，這個(gè)過程還在進(jìn)行之中，中國的高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)也將匯入這一長期改革與探索大潮之中。第四，現(xiàn)代技能人才培養(yǎng)的復(fù)雜性決定高職教育內(nèi)涵建設(shè)必然是長期的，高素質(zhì)技能人才的緊缺已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸，一方面技能人才緊缺，一方面大批高職畢業(yè)生找不到工作這種狀況并存。現(xiàn)代高素質(zhì)技能人才既要有良好的職業(yè)素質(zhì)，又有現(xiàn)代精神，熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，還有熟練應(yīng)用專業(yè)技能，這是很高的要求，在短短的二至三年里實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是十分艱難的，需對(duì)其成長機(jī)制、過程管理、結(jié)果評(píng)價(jià)有一套科學(xué)而嚴(yán)密的制度，而制度建設(shè)必然是長期性工作。第五，內(nèi)涵建設(shè)是一項(xiàng)重要的文化建設(shè)，建成有中國高等職業(yè)教育特色的文化，使全社會(huì)認(rèn)同高等職業(yè)教育，不是視之為淘汰教育和“弱勢教育”，重視技能人才的社會(huì)貢獻(xiàn)而不是鄙視它，要通過這種高職教育的實(shí)踐提高其社會(huì)地位，擴(kuò)大社會(huì)影響，增加社會(huì)貢獻(xiàn)，使高等職業(yè)教育深入人心，這是和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求，也是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。正由于高職院校內(nèi)涵建設(shè)的復(fù)雜性、多樣性、長期性，新時(shí)期高職院校內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)必然是十分艱巨的，既不能采取一種模式、一個(gè)樣板，也不能在短時(shí)間內(nèi)一蹴而就，更不能泯滅不同地區(qū)不同高職院校的各自特色，必須遵循高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，依據(jù)中國國