企業研究論文-企業檔案管理實踐的創新摘要：在企業大力實施信息化建設的背景下，文件與檔案管理迎來了巨大的創新機遇和空間。為此，從工作平臺、流程、管理、制度和服務等五個方面，探討了檔案工作者如何適應信息時代新的節拍，在管理實踐活動中，探索新的管理領域和方法，提煉新的管理理念，從而創新文件與檔案管理之路。關鍵詞：企業；文件；檔案；管理；黨的十五屆四中全會、五中全會及十六大都提出，要加快國民經濟和社會的信息化建設，以信息化帶動工業化，促進社會生產力實現跨越式發展的戰略方針。2002年，中央發出大力加強企業管理信息化建設的要求，并提出具體工作目標，旨在推動企業管理信息化建設的健康發展，提高企業管理水平和市場競爭力。在企業大力實施信息化建設的大背景下，文件與檔案管理實踐1工作平臺創新信息化時代，企業為提高自身在國際上的競爭力，根據企業的職能，加快信息化建設步伐。在建或已投入運行的、承擔企業職能和業務活動的各種信息管理系統，體現了企業信息化建設的成果。建立信息系統的目的是將傳統業務工作流程優化后，借助于軟件編程和數據庫管理技術，重塑計算機工作流程來支持、執行和管理機構各項職能的業務活動。這些信息系統正是企業電子文件的來源中心。以辦公自動化系統為例，它在行政辦公領域創建起數據信息的產生登錄、流轉處理、收集歸檔、鑒定、保存、遷移、利用的全新工作平臺。它具有涉及信息量大；參與應用崗位人員眾多；處理流程繁瑣多變；數據庫功能強大；信息傳遞迅速，易于交流；信息流向與辦公的工作流程非常接近的特點。同時，辦公自動化系統為企業員工提供了現代文明辦公和規范管理的工作平臺：a)快捷通信。通過電子郵件系統，建立機構內部通信，信息交流快捷流暢，并與Internet郵件互通。b)協同辦公。將機構傳統的垂直化領導模式轉化為基于項目或任務的、可操作的“扁平式”管理，提高機構各級領導或部門協同工作的效率。c)公文流轉。機構內、外部的收發文、呈批件、簽報、文件管理、檔案管理、合同管理、事務通知等，均采用電子起草、傳閱、審核、會簽、簽發、歸檔等電子化流轉方式，實現無紙化辦公。d)信息服務。系統地利用機構積累的信息資源，為機構提供改進創新能力和快速響應能力的手段，以提高生產效率。更重要的是，信息系統的建立為機構業務活動提供了信息流向規范、控制集中、表單定22.1文檔一體化流程概述在紙質文件時代，由于受工作環節、工作崗位、工作步驟的限制，文件與檔案管理更多地關注具體的業務活動，管理活動就如一個一個的串行節點，前行工序直接制約著后面的工序。傳統工作模式形成的串行工作流程，是影響工作效率的重要因素。而信息化時代，創建文檔一體1的過程，“它不是把因分工而形成的工作碎塊拼裝起來，而是根據總體目標經過技術和業務的互聯提供無縫的互操作平臺”1。文檔一體化流程正是依托信息管理系統，對文件與檔案管理工作流程重組、再造的過程。在信息管理系統中，業務流程和信息流程是不可分割的，文件是機構運轉中最重要的信息流，同時也反映出該機構的業務流程。這就意味著在形成業務流程的同時，也形成了文件從生成、流轉到歸宿的文檔一體化流程；意味著信息系統在滿足業務活動管理的要求的同時，必然也滿足了文件與檔案管理的要求。因此，建立信息管理系統的過程，是將這兩個流程有機地融合在一起的過程，即在文件流程中體現業務流程的要求，或把業務流程要求嵌入文件流程，以實現以下目標：a)減少流程的中間環節；b)建立并行、平行工作流程；c)建立跳轉、分流工作流程；d)建立循環工作流程；e)建立交叉、條件等工作流程。在信息系統中建立以上新的工作流程后，我們可將工作環節視為流程中的一個節點，對任一工作任務項，可以任一節點為起點，以輻射、閉環、分支等形式，同時發送給多個對象進行處理。流程重組的目的是提高流程中任務處理的并行程度與合作程度，從而提高業務工作效率，實現協同辦公的目標，改善文件工作質量。筆者所在的企業，在辦公自動化系統、合同管理系統、電力工程技術報告管理等系統，成功地將行政辦公、合同管理、電力工程領域的業務流程和文檔一體化工作流程同時嵌入信息管理系統，實現了業務工作流的文件從生成、流轉到歸檔全過程管理，以及檔案后續管理的目標。另外，企業的其他主營業務流，在建立信息系統過程中，紛紛到檔案部門咨詢信息數據管理方面的要求，并采納檔案部門的建議和意見，在系統設計階段，即將有關文件檔案管理、電子文件管2.2文檔一體化流程的創新點信息系統中文檔一體化流程的創建過程，是一個將系統、協調和前端控制的思想貫穿于設計、運行的過程，這本身就充滿著創新的內涵，在流程創建過程中，主要通過以下內容體現創2.2.1文件管理階段a)面向普通用戶、業務管理人員、系統管理人員，提供多層面的、不同任務項的工作流程及操作平臺。b)形成文件質量監督、保證體系。通過痕跡保留、收文單、發文單、元數據信息監控等形式，保證文件質量。在請示與批復、收文與轉發文之間，處理同一項目或任務時產生的系列文件之間，建立文件關聯關系。c)形成文件流轉監控機制。通過對文件督辦、催辦的監控，對文件的辦理狀態進行跟蹤和監控，對未填寫辦理意見等辦理信息的文件，不流轉至下個節點。d)形成文件歸檔機制。在信息系統中處理的任一項目或任務，是以文檔的形式出現的，歸檔均作為這些文檔的最終處理環節。2.2.2檔案管理階段a)建立現代信息服務理念。面向普通用戶，提供方便的檔案信息利用平臺，工作流程中更多體現的是簡約、方便、直觀，提供能直接滿足用戶需求的信息，而不在信息中帶有過多的檔案管理特性。b)建立現代信息整理理念。面向文件檔案管理人員，提供檔案信息整理工作平臺，工作流程中體現的重點是要符合檔案的規范管理要求。按檔案管理要求和方式，對歸檔的信息數據進行整理，并且能及時切換視窗，使工作人員掌握和了解給用戶提供的信息是否直觀、齊全、準確的要求。c)建立檔案信息安全機制。對信息利用安全，要建立層次分明、角色明確的信息利用機制，并建立權限設置的流程。該流程包含兩層含義：一是行政管理流程，一是權限分層工作流程。對信息保管安全，要建立檔案數據的保存、遷移及其校驗機制，并建立功能和作用完全不同于信息管理系統的信息處理工具，利用工具，確保信息的保管安全。流程的創新，使工作平臺提供的文件與檔案工作之間實現無縫鏈接成為現實，它不僅改變了文件與檔案工作的質量和內容，對文件與檔案工作者的管理實踐觀念和思路也形成巨大的沖擊。3管理創新信息化時代，計算機設備故障、病毒侵襲、用戶誤操作、自然災害等各種因素，都會造成計算機系統的破壞，導致存儲數據被破壞或完全丟失。因此，在信息時代文件與檔案管理工作添加了信息安全管理這一重要內容。信息安全管理主要通過對信息本身與信息工作人員實施管理3.1信息管理通過采用設置防火墻等技術手段，在計算機硬件環節上阻隔不安全隱患，保證系統運行安全；同時，還要加強對工作流程、文件信息以及信息保管方式的管理，確保信息運轉流暢、安全可靠。流程管理是對整個系統運行狀態的監控和對系統的每一項目或任務的流轉、執行情況的跟蹤和監控。通常系統管理員負責流程的監控管理，這是系統安全穩定運行的重要環節，也是確保系統產生的電子文件的真實原始性、齊全完整性的重要保證，因此，文件、檔案管理人員有責任和義務關注流程管理的科學性、準確性。在信息時代，文件信息管理除文件內容之外，更多的是梳理、提煉出機構文件處理流程，將文件處理過程的具體工作環節、內容，納入工作流程，并對產生的文件信息實施統一管理。例如：在機構發文流程中，預先設置相對固定的發文格式，但隨著機構管理的變化，文件格式也要不斷調整，并且有增加、刪節等變更的需求，具有動態變化特性，那么這種變化的文件信息需要納入管理范圍。概括地說：文件信息管理，是確保文件內容從產生到脫離流程的全過程管理，是針對發文的痕跡保留、文號等信息的管理；對收文督辦、監控等行為的管理。3.2信息工作人員管理信息時代，文件與檔案工作人員接觸到的信息更加頻繁和密集，其中包括企業的核心數據信息。因此，加強對信息工作人員的管理，“建設一支高度自覺、遵紀守法的檔案人員、技術人員隊伍”2，是非常現實和必要的。具體做法主要有：a)建立并提供管理政策，明確職責，各盡其責；b)策劃并提供應急措施、保護方案，定期進行信息安全檢查，提高人員對安全事故的應急反應；c)經常對相關人員進行安全教育和宣傳；d)經常開展業務培訓，提高人員綜合素質，盡量避免誤操作等安全隱患；e)建立嚴格的權限管理機制；f)規范信息數據的轉移、加工程序，提出數據校驗模型，加強人員的管理。對管理職責的劃分，應從多方面考慮：a)面向普通用戶，提供文件起草、辦理、流轉、查詢的通道。b)面向文件管理人員，提供文件督辦、催辦手段。c)面向檔案管理人員，提供文件歸檔及其考核、電子文件整理和保管、信息服務手段。d)面向系統管理人員，建立流程跟蹤、流程監控、流程日志機制，提供操作平臺；提供機構、人員、權限、流程節點、流向及變更的設置手段。4制度創新如何保證信息系統在應用過程中，能適應不同階段、不同性質用戶的需求，以發揮其最大效能；如何規范地應用、開發信息系統，以獲得最好的效果，靠的是企業提供的良好管理政策。在信息化時代，文件與檔案管理制度的建設與辦公業務管理、信息化管理是密不可分的。從保證信息系統的規范應用、合理開發、信息安全等方面綜合考慮，企業需要在行政規章、業務規范、技術規則等幾個層面，組織信息部門、業務部門，共同建立起企業級信息管理的標準規范體系。筆者所在企業，在辦公自動化系統的應用各階段，已建立或正在建立的制度有：a)OAK部門、信息管理部門的職責分工；信息系統的身份確認、用戶權限管理、用戶信息變更管理；信息工作人員的管理等。b)電子公文管理辦法。內容有電子文件辦理流程指南、電子公章使用管理、電子文件發送程序和發文信息管理、電子文件歸檔程序及管理等。c)OAK系統電子文件管理細則。主要針對歸檔前的電子文件，要按要求填寫元數據格式的內容。d)文書檔案歸檔文件整理細則。對歸檔后的電子文件的整理進行定義，并梳理出整理工作流程。e)信息系統運行維護管理辦法。f)信息系統運行安全管理辦法。g)信息應用系統業務培訓管理辦法和程序。針對信息系統的正確、規范操作而設立。5服務創新信息化時代，文件與檔案工作的服務方式、內容，與傳統檔案利用服務相比，發生了巨大的變化，提供了前所未有的發展和創新空間。創新之首，即樹立信息服務的理念。信息系統深入、廣泛的應用，形成了質優量大的電子文件信息資源。信息系統用戶群體越多，對信息服務的要求就越多、越廣，因此，檔案工作人員首先要樹立信息服務的理念。信息服務強調主動服務。檔案部門要對信息產生的來源、信息共享的需求保持高度敏感，要經常動腦筋、想辦法去收集信息，調查了解系統用戶潛在的需求，有針對性地策劃、設計出不同層次的服務內容和范圍、形式，有計劃地對電子文件信息資源進行開發、加工，并轉化、制作成信息產品，提供服務。在信息服務方式上，一方面要充分考慮用戶對信息利用的需求，提供面向用戶的信息利用平臺。通用的信息應用系統，在功能模塊設計時，對文件與檔案管理的業務工作考慮得多，功能全面。但用戶在利用信息時，往往只是希望查找文件本身，他們期望最大的是獲取信息的效率和信息本身的準確率。因此，有必要為用戶建立專門的信息利用平臺，將信息過濾掉一些檔案管理屬性，使用戶能簡約、快速地獲取所需信息。面向用戶的信息利用平臺，突出了用戶的權益，保護了用戶信息利用的效果，使用戶在共享信息的同時，體會到檔案服務工作人性化、主動性的宗旨，縮短了用戶與檔案工作的距離；另一方面，在對信息需求充分調查的基礎上，建立專題，收集、篩選、深層加工相關信息，以先進技術為依托，將專題信息制作成光盤，形成信息產品，為企業領導和業務部門提供信息服務；第三是為有遠程信息利用需求的用戶，提供跨越空間、時間的信息服務。業務部門在建立信息系統之后，面對的一個問題是信息數據的長期大量積累。如何科學地保管、利用它們，成為建設者們必須考慮的問題，而檔案管理部門是有足夠經驗解決這些問題的部門。因此，為信息系統建設單位提供信息數據