社會其它相關論文-我國就業質量三大突出問題淺析摘要本文指出了當前就業質量存在的三大突出問題：勞動者患職業病的形勢嚴峻，勞動者的實際工資水平遠遠低于他本應得的工資，民營企業的社會保險參保率偏低，這些都嚴重侵害了勞動者的合法權益，針對存在的問題筆者從政府、企業和勞動者個人三個角度進行了深層次分析并提出了相應的建議。關鍵詞就業質量職業病參保率工資就業問題關系改革發展穩定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題、社會問題。我國經濟體制改革以及產業結構和行業格局地不斷調整，都伴隨產生了一系列的就業問題。就業包括數量和質量兩方面，目前人們更多關注就業數量，忽略就業質量問題。其實就業質量對一個國家更重要，它已經成為衡量一國人民生活質量的重要標志。一、我國就業質量存在的三大突出問題勞動者的健康是否受到損害，勞動者的付出與回報是否相稱，勞動者的社會保障情況如何是衡量就業質量的主要指標。目前我國職業病患病形勢嚴峻、工資水平偏低、民營企業的社會保險參保率低是就業質量存在的突出問題。1.我國職業病形勢嚴峻目前全國有害有毒企業已超過1600萬家，受到各種職業病危害的人群已超過兩億。我國職業病危害的接觸人數、職業病新發病例數、累計病例數和死亡病例數均居世界首位，而且現在職業病病例還在呈上升趨勢；職業病很難治愈且發病率高。由于職業病患者絕大多數是青壯年，直接影響到我國人口素質和勞動力資源的可持續發展。此外，隨著中國入世進程的逐步深入，職業病防治與安全、環保工作一樣重要，已成為某些發達國家的貿易附加條件，在國際貿易中對發展中國家進行經濟抵制和經濟制裁，使發展中國家蒙受著非關稅壁壘的限制。我國若不重視職業病防治，不改善勞動衛生條件，產品出口就會受限制，從而減弱參與全球市場競爭的能力。2.勞動力市場上的工資水平偏低多年來，我國國民經濟保持著持續、快速地增長，與經濟高增長相伴隨的是勞動者工資水平的低增長，低收入者數量持續增加，收入分配的“金字塔”結構進一步強化。一些沿海地區外資企業的中國勞工工資在20多年的時間里沒有多大變化，盡管名義工資有所增長，但扣除了物價增長指數，實際工資不增反而降了。以深圳為例，2005年GDP增幅達15，在深圳新增GDP構成中，企業所得約占50強，勞動者所得約占30強，國家所得約為15，企業所得遠高于勞動者所得，于是就有了“漲利潤不漲工資”的現象。勞動者報酬在我國國內生產總值中的比重有所下降。3.民營企業職工參保率低我國近幾年來經濟迅猛發展，經濟發展的同時涌現出了大批的有規模、有實力的民營企業。結合馬斯格雷夫的經濟發展階段論可知，民營企業在我國的社會經濟生活中將會扮演著越來越重要的角色。但民營企業社會保險參保率低已經不是一個地方所特有的情況，而是全國都存在的普遍問題。天津市的民營企業參保率為10%，長春為30%。企業不愿承擔為員工繳納社會保險費的義務。在就業情況如此嚴峻的情況下，那些靈活就業人員只要能有工作就行，根本不敢向企業提出更多的參保要求。二、我國三大就業質量問題的原因分析造成上述就業質量問題的原因，可歸結于政府責任缺失，企業管理不規范以及勞動者自我保護意識薄弱三個方面。1.政府責任的缺失(1)政府責任的缺失。政府投入不足，防病能力滯后于經濟發展。政府沒有強制要求建立穩定的工資增長機制，只是規定了各地有權根據當地實際情況制定當地的最低工資，但缺乏對這一制度的監督和審核。防治專業隊伍分散，預防控制針對性較弱。政府的基礎管理薄弱，對私營企業社會保險信息不能及時掌握，直接影響到私企的參保繳費。法制不健全。社會保險費征繳暫行條例對非公有經濟沒有強制要求。(2)政府責任的越位。政府片面追求經濟利益，濫用監管權力。一些地方領導由于受到政績觀的影響，片面追求經濟發展，明明知道職業病的危害及在工作過程中存在的隱患，但為了實現盈利及增加稅收收入，監管不到位，使得職業病危害源頭沒有得到有效控制。2.企業的管理不規范(1)勞動用工管理不規范，職工的權益無法保障。用人單位不與勞動者簽訂勞動合同、不建立職工健康檔案、不參加工傷社會保險的問題普遍存在，一些勞動者合法權益都沒有建立，而當勞動者在權益受到損害后，由于沒有明確的勞動關系，私營企業逃避本應由其承擔的保險責任和義務。(2)私營企業自身的局限性。追求利潤最大化的雇主不愿為職工參保而加大成本，把為職工投保這一應盡義務視為負擔。雖然我國法律已經明確規定，職業病防治工作的責任主體和義務承擔者在用人單位。但是，許多用人單位并沒有履行職業病防治的責任和義務。3.勞動者的自我保護意識差(1)職工維護自身權益的意識薄弱。自身素質不高導致對一些相關的法律規定不了解，不了解工作場所職業病危害真相，對如何進行自我防護等方面的知識勞動者知之甚少，意識不到不做好職業衛生防護會對自己的健康造成什么樣的危害。(2)私營企業中的就業人員結構復雜，隊伍不穩定，符合參保條件的人數少。一方面，大多數個體私營企業資金少、規模小，生產經營條件簡陋，加之受市場的影響，對勞動力的需求上也極不穩定；另一方面，在私營企業從業人員中農民工占有一定比例，這些人受農業生產季節性影響，農閑時進城打工，農忙時回家務農，多數是誰給錢就給誰干，參不參保無所謂。三、提高就業質量的建議1.政府部門(1)各級政府部門要高度重視有關就業質量的各項工作。充分認識到職業病防治的重要性,把職業病防治工作納入到各級政府社會經濟發展的總體規劃。同時，可以通過推行集體合同，這樣就可以在合同內容上更接近于公平，在強資本、弱勞工的格局下，以集體合同的方式，也可以維護好勞動者的利益。(2)各級政府部門要完善就業領域中主要的法律缺陷，并且要擴大對就業質量的宣傳。進一步完善職業病防治的法律法規，將主要職業病納入工傷保險范疇，既可保障勞動者權益，又分散了用人單位的經營風險，主要是完善社會保障立法。(3)各級政府部門在具體的執行過程中，要以增大財政投入這一實際行動來提高就業質量。通過財政專項撥款的形式對職業病防治工作加大資金投入。在整治過程中如規勸無效，可采取強制措施。強化征收措施，要規范參保單位繳費行為，強化企業參保繳費的法律意識，查處違紀行為，堵塞各種漏洞，保證基金的按時足額征收，對無故晚繳的單位要一并征收滯納金。2.企業方面(1)企業要全面落實勞動衛生規程。勞動衛生規程是國家為了保護勞動者在勞動過程中的健康，防止有毒有害物質的危害和防止職業病發生所采取的各種防護措施的規章制