在全區城鄉環境綜合治理暨文明創建工作會上的講話（根據錄音整理）區委常委、宣傳部長 向 進（2012年2月9日）同志們：今天召開的全區城鄉環境綜合治理暨文明創建工作會，是開年以來我們針對這兩項工作召開的第一次全區綜合性會議。區委對這次會議非常重視，仁松書記作了專門安排并提出明確要求，范維書記和我多次交流研究落實。剛才，茂萍主任對2011年文明城市測評工作做了通報，對2012年重點工作做了具體安排；益民副區長對2012年城鄉環境綜合治理工作做了安排部署；稍后，范維書記還要作重要講話。文明創建和城鄉環境綜合治理工作相互聯系，相互促進，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我就文明創建工作講三個方面的意見。一、深化認識，努力趕超（一）認識意義。群眾性精神文明創建活動只是整個精神文明建設的一個基本載體。1月13日中央文明委召開的精神文明建設工作會議提到“四個著力”：著力推進社會主義核心價值體系建設、著力加快文化改革發展、著力深化群眾性精神文明創建、著力提升公民思想道德素質和社會文明程度，為推動科學發展、促進社會和諧提供強大思想保證、精神動力和文化條件。精神文明建設是一個總體布局，涵蓋在大的宣傳思想文化當中。第一，文明創建是群眾性精神文明創建活動的體現，也是最重要的城市名片。成都市在2009年榮獲“全國文明城市”稱號以后，這張名片一直保存至今。去年中央文明委對我市進行了全國文明城市復查，表明從中央、省委、市委到區委對對此項工作的重視，為此我們一定要抓緊抓牢把工作做好。第二，文明創建是優化投資環境塑造區域形象的重要方面。第三，文明創建是一項重要的民生工程，很多方面都與老百姓的生活環境、生活質量息息相關。第四，文明創建跟區第十次黨代會提出的“五區”建設緊密相關。（二）認清形勢。第一，我們要保住“全國文明城市”這個金字招牌，確保成都市順利通過全國文明城市復查，不管是從剛才這些要求還是從我們具體的工作來看，都不能松懈。第二，測評方式越來越多樣，比如去年更多的是迎接中央文明委的復查測評，今年作為鞏固提升階段，主要體現在市委、市政府組織的成都市綜合文明指數測評上，我們主要面對的是市委、市政府的綜合文明指數測評，當然還有一些測評，包括城鄉環境綜合測評、文明交通測評、窗口行業測評，以及文明院落、“三新”示范點、鄉村學校少年宮等等這樣一些專項的測評。第三，很多文明創建的內容都納入了民生工程，要對其進行目標考核。測評方式希望大家進一步把握住。（三）差距十分明顯。二圈層綜合文明指數測評的競爭異常激烈，雖然通過努力，我們縱向比進步很大，但橫向比，就像剛才茂萍主任通報的，我們和同圈層其它區（市）縣差距較大。主要體現在以下幾個方面：第一，從測評方式來看，我們的資料準備幾乎是滿分，這方面做得很到位；實地考察指標通過我們的改善提升得很快；短板主要在我們的問卷調查上，測評中，我們94%項問卷得分均低于同圈層平均分。希望大家針對這項短板進一步改進。第二，管理機制還不健全。第三，迎檢應急機制亟待提升，迎檢應急技巧和迅速反應能力亟待加強。2012年是新一輪文明創建開局之年。站在新的起點上，我們必須認清形勢，找準差距，增添措施，按照區委“穩中快進，競飛趕超”和“項目大會戰”的要求，深入推進文明創建工作。二、分解項目，落實工作文明創建是一個系統工程，更是一項長期而艱巨的戰略任務。今年的“項目大會戰”，為文明創建工作提供了重大機遇，我們一定要整合各方資源，抓薄弱環節，及時分解項目，狠抓工作落實，確保“不拖全市后腿”及“同圈層排位提升”目標的實現。（一）硬件項目。硬件項目有三個層次：第一，基礎設施建設，包括道路、水電氣等跟民生息息相關的設施建設；第二，改造項目，如文明院落建設、道路設施建設、老舊院落改造及集貿市場的改建工作；第三，整改我們丟分因素特別突出的一些薄弱環節，如剛才茂萍主任通報的一些需要我們整改落實的問題。這里我就不重復了。（二）軟件項目。資料準備方面，我們的資料、檔案、信息一定要進一步充實完善。這一塊我們本來丟分較少，今年爭取不丟分。入戶宣傳方面，針對問卷調查失分嚴重的情況，這一塊我們要進一步加強。這里也要強調幾點：第一，文明熱線“96110”，這項工作大家一定要高度重視。“96110”是市委、市政府開通的文明創建的監督平臺，委托成都傳媒集團在運行，但背后實際是市委市政府的平臺，自去年8月開通以來，成都傳媒集團根據各區辦理情況隨時在進行暗訪曝光督查，上周郫縣被曝光一起“關于大學排污治理不及時”的投訴件，現在正在對相關部門進行處理，請大家一定要引以為戒，高度重視。區文明辦接到市文明辦轉下來的熱線投訴一定要第一時間反映，各部門接件后要及時辦理，務必3日內回復，并對未能辦結的提出整改計劃。第二，“文明交通”的宣傳，不管是學校還是普通市民的文明交通行為都還有很大的提升空間，這塊我們丟分也較多。第三，企業、學校、社區、院落四類重點宣傳，這四塊往往是我們基礎宣傳的空擋，要創新形式、增加載體、深入群眾。第四，管理到位，包片的制度要進一步落實，如“門前五包”、街道的包段、院落的包片、市場的包點，還需要進一步完善。另外，市民督查員、志愿者隊伍的引導也要進一步強化。三、聯動配合，追責問責（一）嚴格落實責任。文明創建工作實行“一崗雙責”，要進一步做到思想認識、組織領導、工作班子、具體措施、創建合力、保障機制六個落實。（二）健全工作機制。第一，要在長效管理機制上下功夫。創建工作是一個長期性工作，我們一定要建立健全長效機制，不管單位“一把手”換不換，都要明確專人負責。第二，保障機制上，區財政局要進一步加大文明創建投入力度，做好各類創建項目資金的保障工作。第三，協調配合機制上，文明創建工作不僅是區文明辦的工作，也是全區所有部門、所有鄉鎮（街道）共同的職責，特別是我們遇到一些突發狀況、應急測評的時候，首先接手的單位決不能推諉扯皮，要第一時間跟主要部門聯系協調。同時，文明創建除了與城鄉環境綜合整治相關，還與民生工程息息相關，如安居房、保障房、安置房、社會建設、社會管理、信訪維穩等，在工作中都要統籌考慮，便于形成合力，整體推進。（三）加大督查力度。文明創建工作要繼續納入區委、區政府目標績效管理，并爭取適當增加分值權重。區委、區政府對關系全區形象、影響全區發展的民生事情都高度重視，希望大家及時整改問題，不能整改的也要給當地老百姓解釋清楚，如“96110”投訴件，對于解決不了或不在管轄權限的，我們不能一推了之，不做解釋，否則，問卷調查必然丟分。去年，我們的督查工作與目督辦、紀委、新聞媒體都有聯系，今年要繼續堅持。總之，深化文明城市創建工作是一項民生工程、民心工程，“五區”建設也