振堂公園修繕提升工程科研性報告應(yīng)急避難工程可行性研究報告第一章 總 論1.1項目名稱 項目名稱：1.2項目建設(shè)性質(zhì) 提升改造1.3項目業(yè)主項目業(yè)主： 法人代表： 地 址：1.4 編制依據(jù)1.投資項目可行性研究指南（試用版），國家計委辦投資200215號；2.項目單位提供的相關(guān)資料1.5項目背景及由來公園是人類社會活動的重要區(qū)域，公園的環(huán)境建設(shè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進程的一個重要的組成部分。隨著城市化趨勢的不斷加速，給人民創(chuàng)造更好的休憩環(huán)境。公園作為人類休憩的重要場所之一，作為城市的一項基礎(chǔ)建設(shè)，是城市環(huán)境建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，在促進城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施中發(fā)揮著重要作用。1.6 項目概況1.6.1 項目建設(shè)地址本項目擬建于*內(nèi)迎賓街（新華路堂陽路）段，振堂公園，場址地勢平坦，地塊比較規(guī)則，目前項目場址周邊環(huán)境良好，交通便利。1.6.2 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（1）*占地面積65075平方米（2）鋪設(shè)青石磚、面包磚、外墻及頂部維修1.6.3 項目實施進度項目建設(shè)期5個月。即2014年3月至2014年7月底。1.6.4 投資估算及資金來源項目總投資估算為621.8萬元。資金來源為財政專項資金。 1.7項目建設(shè)的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為宗旨，堅持以人為本，執(zhí)政為民，把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、屬地管理的方針，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，全面提升我縣應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合能力，最大限度地減少突發(fā)災(zāi)害性事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧新河提供安全保障。 1.8項目建設(shè)的基本原則（1）近期與長遠相結(jié)合的原則。近期設(shè)置避難場所應(yīng)以安全安置居民為主，遠期將縣城總體規(guī)劃加入安全縣城理念，預(yù)先考慮提供給居民安全的、設(shè)施完備的生活和避難險空間。（2）因地制宜的原則。災(zāi)害發(fā)生后，結(jié)合人群緊急疏散的需求，將公園、綠地等場所賦予避險的功能，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的作用，增加少量設(shè)施，改善應(yīng)急避難功能。（3）平災(zāi)結(jié)合的原則。指定為應(yīng)急避難場所的公園、綠地等建成具備兩種功能的綜合體，平時具有休閑、娛樂、健身和改善生態(tài)環(huán)境的功能，在發(fā)生突發(fā)性事件時發(fā)揮避難場所的功能。（4）均衡布局的原則。即就近原則，體現(xiàn)應(yīng)急、分散、集中、有序，使居民在發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害事件時，能夠安全、迅速到達避難場所。（5）安全易建的原則。應(yīng)急避難場所應(yīng)遠離高大建筑物、易燃易爆物品、地下斷層等危險場地，選擇地勢平坦、容易搭建帳篷的地方進行建設(shè)。 （6）快速暢通的原則。依據(jù)場地的分布和道路現(xiàn)狀，劃定應(yīng)急避難場所用地和應(yīng)急疏散通道。 1.9項目建設(shè)的必要性和可行性1.9.1項目建設(shè)的必要性每年全球都有數(shù)以萬計的人們，受到地震、颶風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的影響失去他們的住所，在露天度過災(zāi)后最艱難的一段日子，由于沒有受到及時的庇護和救助，更多的生命消失在本不該讓其隕落的時刻。而在21世紀的今天，除自然災(zāi)害外，公共衛(wèi)生事件、恐怖事件、戰(zhàn)爭等人為災(zāi)害更在不斷地威脅著人類的生命和財產(chǎn)安全。而臺灣地震,四川文川地震,海地地震,智利地震,都顯示了人類需要一個應(yīng)付突發(fā)重大災(zāi)害性事件的臨時安置場所應(yīng)急避難場所。避難場所是政府應(yīng)對戰(zhàn)爭和突發(fā)災(zāi)害時緊急疏散安置災(zāi)民的主要場所，是加強社會應(yīng)急救援體系建設(shè)的主要內(nèi)容，能增強城市綜合防護功能，提高某市防災(zāi)減災(zāi)能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，有利于構(gòu)建和諧平安社會。為避免人類在自然災(zāi)害中失去更多親人，建設(shè)應(yīng)急避難場所已成為各個國家和城市在發(fā)展經(jīng)濟過程中，為民生考慮的重要工程，列入了政府城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。建立抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急避難場所，是認真貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法，全面履行政府職能的重要方面，是加強社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，同時也是積極應(yīng)對突發(fā)公共事件、最大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失的必然要求。 1.9.2項目建設(shè)的可行性為提高抗擊重特大自然風(fēng)險能力，減輕災(zāi)害損失，最大程度確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，因此，本項目政府對新建應(yīng)急避難避難場所提供政策和專項資金支持，政策可行。該項目新建所需的河沙、水泥、卵石等建材可以就近取材，邢臺市本地建材公司即可完全提供。項目建設(shè)條件具備。該項目的建設(shè)是廣大群眾迫切期盼實施的一項民生工程，項目建成后，有利于提高居民的生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。應(yīng)急避難廣場建設(shè)是廣大群眾迫切期盼的實施的一項民心工程，項目建成后，能使數(shù)萬人受益。項目建設(shè)具有很高的社會效益。 1.10結(jié)論實施*避難場所建設(shè)項目，可盡快地為*城區(qū)提供應(yīng)對戰(zhàn)爭和突發(fā)災(zāi)害時緊急疏散安置災(zāi)民的場所，從而減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，項目建設(shè)是十分必要和迫切的。本項目建設(shè)條件具備，方案可行，具有顯著的經(jīng)濟和社會效益，建議批準(zhǔn)實施。建設(shè)業(yè)主應(yīng)抓緊項目前期工作，按照法律、法規(guī)和政府有關(guān)要求做好項目建設(shè)準(zhǔn)備和資金落實，做好建設(shè)方案規(guī)劃設(shè)計工作，以促進項目順利實施。 第二章 項目建設(shè)的背景及必要性2.1 項目背景2.1.1應(yīng)急避難場所的由來應(yīng)急避難場所是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來的直接或間接傷害，并能保障基本生活而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場地。由于災(zāi)后一段時間內(nèi)災(zāi)區(qū)的生活環(huán)境極其混亂，人們無法實現(xiàn)平日里看來極為簡單的活動，所以為了能給人們提供一個相對安全并且有保障的地點作為臨時住所，各個國家積極的想辦法，做預(yù)案，以實現(xiàn)這一想法。日本在應(yīng)對災(zāi)害的能力尤為突出。日本是一個飽受自然災(zāi)害的國度，自然因素決定它必須要加強國家應(yīng)對災(zāi)害的能力，日本是最早有規(guī)劃地建設(shè)應(yīng)急避難場所的國家之一。不僅有應(yīng)急避難場所的規(guī)劃、方案，而且每年還定期組織本國居民進行應(yīng)急避難演習(xí)，加強了國民應(yīng)急意識。同時還統(tǒng)一了全日本的應(yīng)急避難場所標(biāo)志，使每一個本國居民無論在哪里都能在災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)標(biāo)志可以很快地找到最近的應(yīng)急避難場所。時下世界各地到處都是在開建避難所。2.1.2應(yīng)急避場所建設(shè)法規(guī)依據(jù)2004年9 月國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于加強防震減災(zāi)工作的通知（國發(fā)200425號）明確指出“要結(jié)合城市廣場、綠地、公園等建設(shè)，規(guī)劃設(shè)置必需的應(yīng)急疏散通道和避險場所，配置必要的避險救生設(shè)施”。按照國務(wù)院要求，為進一步增強城市應(yīng)對災(zāi)害的綜合能力，中國地震局印發(fā)了關(guān)于推進地震應(yīng)急避難場所的意見，積極推動省會城市和百萬人口以上城市災(zāi)害應(yīng)急避難場所的規(guī)劃設(shè)計，對應(yīng)急避難場所的規(guī)劃原則、建設(shè)思路、管理要求提出了建議，并要求各省、自治區(qū)、直轄市地震局要加強與各地政府的溝通，在1 2 年內(nèi)，先在有條件的城市完成1 2 個應(yīng)急避難場所建設(shè)試點工作，隨后在轄區(qū)范圍內(nèi)逐步推進。建立抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急避難場所，是認真貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法，全面履行政府職能的重要方面，是加強社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，同時也是積極應(yīng)對突發(fā)公共事件、最大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失的必然要求。2.2 項目建設(shè)的必要性2.2.1項目建設(shè)是抗擊特大自然災(zāi)害，最大程度確保人民生命財產(chǎn)安全的需要每年全球都有數(shù)以萬計的人們，受到地震、颶風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的影響失去他們的住所，在露天度過災(zāi)后最艱難的一段日子，由于沒有受到及時的庇護和救助，更多的生命消失在本不該讓其隕落的時刻。而在21世紀的今天，除自然災(zāi)害外，公共衛(wèi)生事件、恐怖事件、戰(zhàn)爭等人為災(zāi)害更在不斷地威脅著人類的生命和財產(chǎn)安全。2008年突如其來的汶川大地震是建國以來我國遭遇的最大一次地質(zhì)災(zāi)害，慘烈的地震給我國人民帶來了巨大災(zāi)難和切膚之痛，至今仍歷歷在目，也給我們?nèi)祟愒趹?yīng)對突發(fā)危機的問題上敲響了警鐘。面對無法預(yù)測的各種危機，我們不能再手足無措，無以應(yīng)對，應(yīng)站在關(guān)注民生，尊重生命的高度上，大力開展以防災(zāi)自救，應(yīng)急避險為主要內(nèi)容的民防知識教育，同時加快避難場所等硬件設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。*城區(qū)是由于受地理位置的限制，城區(qū)范圍小，人口密集，加之城市建設(shè)規(guī)劃落后，萬一真有突發(fā)危機發(fā)生，則人們出逃極為不便，無處藏身。為此，加快完善*城區(qū)避難場所的規(guī)劃和加快建設(shè)符合我縣實際的避難場所，實是今后減災(zāi)防災(zāi)工作的重中之重。2.2.2項目建設(shè)體現(xiàn)“以人為本”“執(zhí)政為民”的理念應(yīng)急避難場所是一項嶄新的工作，它符合“以人為本”、執(zhí)政為民的政府科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)政理念，能夠加強大城市應(yīng)對災(zāi)害事件的能力，彰顯政府處理災(zāi)害事件能力，是一項利民、便民、服務(wù)于民，實現(xiàn)最廣大人民根本利益的工程。加強和促進應(yīng)急避難場所的建設(shè)工作，是地震部門為政府增強應(yīng)急意識，為加強人民群眾的自救能力，最大程度減少災(zāi)害給人民群眾造成生命財產(chǎn)損失的重要舉措.該項目的建設(shè)是廣大群眾迫切期盼實施的一項民生工程，項目建成后，有利于提高居民的生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。 應(yīng)急避難廣場建設(shè)是廣大群眾迫切期盼的實施的一項民心工程，項目建成后，能使數(shù)萬人受益。第三章 項目業(yè)主單位基本情況3.1*基本概況*位于河北低平原區(qū)，屬黑龍港流域滏陽河沖積平原，境內(nèi)地勢平坦開闊，地表自西南向東北緩傾，海拔高程在2427.5米之間，坡降為1/50001/2000。按地形全縣大體分四種類型：卑濕積澇地，面積34平方公里，占全縣總面積的9.3%；沙壓地，面積115平方公里，占全縣總面積的31.7%；低洼地，面積16.2平方公里，占全縣總面積的4.4%；平原地，面積197.8平方公里，占全縣總面積的54.6%。*境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造較破碎，從整個縣域看來，這里古河道縱橫交錯，在最古老的古河道尚能見到一些零星分散的沙丘、洼地等痕跡；縣域西側(cè)有束鹿凹陷內(nèi)最主要的斷裂帶牛家橋百尺口斷裂帶。3.2*城管局基本概況 *城管局始建于1996年，現(xiàn)有職工30人，其中黨員10人，內(nèi)設(shè)7個科室，即辦公室、法規(guī)股、財務(wù)股、環(huán)境衛(wèi)生管理所（垃圾污水處理所）、園林綠化管理所、市政維護管理所、城市管理綜合執(zhí)法大隊。 主要職能職責(zé)： 1、行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的違法建筑物或設(shè)施。2、行使城市園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。 3、行使城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。4、行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。5、行使城市環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。6、行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對場外、店外經(jīng)營的無照商販，以及雖然有照，但不按執(zhí)照規(guī)定場地而進行店外經(jīng)營的行為的行政處罰權(quán)；行使對違反戶外廣告設(shè)置規(guī)定行為的行政處罰權(quán)，行使對破損或者殘缺等影響市容的廣告行為的行政處罰權(quán)。7、貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣人民政府關(guān)于開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，研究擬定我縣城市管理行政執(zhí)法方面的規(guī)范性文件，按程序報批后組織實施。8、負責(zé)全縣城市管理行政執(zhí)法工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)等有關(guān)工作；負責(zé)本局城市管理行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核和評比工作。9、承辦縣委、縣政府交辦的其它事項。第四章 項目建設(shè)選址及建設(shè)條件4.1 場址選擇4.1.1 選址地點本項目擬建于*新河鎮(zhèn)內(nèi)時代路以南齊家莊以北，裕華街以東，泰大街以西，場址地勢平坦，地塊比較規(guī)則，目前項目場址周邊環(huán)境良好，交通便利。4.1.2 場址選擇的原因時代路以南齊家莊以北，裕華街以東，泰大街以西是目前*最大的空曠場地，面積達到*畝，同時也是人口最密集的地方。4.2 建設(shè)條件4.2.1自然條件*屬我國東部季風(fēng)氣候，暖溫帶半干旱區(qū)，具有大陸性氣候特征顯著，四季分明之特點。根據(jù)1997年2010年縣氣候資料表明，年平均氣溫13.6，月平均氣溫以冬季一月份最低，以盛夏七月份最高，年較差為30.1；全縣域光照充足，年均日照時數(shù)為2410小時，日照百分率為59%；年均降雨量498毫米，降水年際變化大，70%集中在夏季，易形成春旱秋澇；年均無霜期為215天，最長227天，最少207天；歷年最大凍土深度為40厘米，平均相對濕度為65%；主導(dǎo)風(fēng)向以正南、正北風(fēng)為主。4.2.2地質(zhì)條件本縣境內(nèi)有四條季節(jié)性河流，自西北而東南依次一是滏陽河，境內(nèi)長15.2公里；二是滏陽新河，境內(nèi)長18.23公里，該河是復(fù)式斷面，設(shè)計泄洪量為3340立方米/秒；三是滏東排河，境內(nèi)24.75公里，設(shè)計流量390立方米/秒；四是西沙河，境內(nèi)長21.6公里，設(shè)計流量為3554立方米/秒，是滏東排河的較大支流。它們主要是行洪排澇，幾條河道都興建了節(jié)制閘，并開挖了干、支渠，年引客水3887萬立方米。全縣地下水資源貧乏，有開采價值的淺層淡水面積為21.6平方公里，平水年（機遇率50%）139萬立米，偏枯年（機遇率75%）112萬立方米；生活、生產(chǎn)用水主要靠深層淡水，但水量不足，水位下降嚴重，現(xiàn)已成為河北棗衡漏斗邊緣，形成超采狀況。深層淡水埋深一般在230350米以上，單井出水量4090立方米/時，礦化度均在0.51克/升之間。水質(zhì)為重碳酸鈣納型水，可以飲用；目前嚴重超采，水量不能滿足城鄉(xiāng)生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的要求。南水北調(diào)工程實施后，將分配給本縣部分水量，從而將緩解缺水的局面。4.2.3社會經(jīng)濟條件2010年底全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值13.39億元（按當(dāng)年價計）比上年增加2.39億元，增長21.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值0.77億元，增長27.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1.09億元，增長20.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值0.53億元，增長18%。三項產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為：26.6:47.4:26.0。全縣財政收入4208萬元，人均249.1元。農(nóng)民人均純收入為3088元。2010年全縣耕地面積32.94萬畝，人均耕地1.95畝。全年糧食總產(chǎn)量達14.46萬噸，人均產(chǎn)糧855.9公斤；棉花總產(chǎn)6434噸，人均38.1公斤；果品總產(chǎn)6.6萬噸，人均390.7公斤。全縣牛、羊、豬、禽當(dāng)年存欄數(shù)為67.18萬頭（只）。全縣年產(chǎn)奶9119噸左右，平均日產(chǎn)鮮奶25噸。已建成示范區(qū)和大型肉牛養(yǎng)殖場30個，年產(chǎn)牛肉總量1610噸。建成肉羊養(yǎng)殖場11個，年產(chǎn)羊肉總量242噸。全縣棗樹種植面積較廣，年產(chǎn)紅棗總量40000噸，品種以婆棗、中華辣椒棗、冬棗、雪棗為主。以生物化工、造紙、機械加工，眼鏡盒制造業(yè)等為支柱行業(yè)的工業(yè)，在2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值26.35億元，增加值4.02億元，比上年增長18%。全縣年銷售收入500萬元以上及國有、國有控股大中型工業(yè)企業(yè)有30家，完成工業(yè)銷售產(chǎn)值7.21億元，完成增加值2.12億元，年利潤6321.2萬元。4.3 建筑施工條件4.3.1 供電本項目擬從周邊市政電力管網(wǎng)引入兩路10kv供電電源。電源進線室外采用電纜直埋引入方式。供電管網(wǎng)及供電量均可滿足項目需求。4.3.2 給排水現(xiàn)狀排水體制為雨污合流制。現(xiàn)狀合流管道主要分布在老城區(qū)內(nèi)，管徑最大1500mm，總長度約為50km。現(xiàn)狀排水系統(tǒng)大致可分為三個分區(qū)。縣城西北部，新華路以北、新興街以西地區(qū)，通過明渠向北排入滏東排河。振堂路以北的大部分地區(qū)，均通過振堂路向東排放，經(jīng)振堂路東泵站提升后排入308國道邊溝。時代路兩側(cè)雨污水經(jīng)時代路干管排入污水處理廠，同時308國道邊溝中污水也經(jīng)過時代路干管排向污水處理廠。4.3.3 材料供應(yīng)該項目建設(shè)所需的河沙、水泥、卵石等建材可以就近取材，邢臺市本地建材公司即可完全提供。該區(qū)內(nèi)建材廠家眾多，水泥、鋼筋、磚、砂石、木材等建筑材料及其它裝飾材料購買方便,能滿足項目建設(shè)需求。4.3.4交通運輸及通信條件*交通方便，308國道從西至東橫穿全縣，*火車站正在建設(shè)中，即將完工。青銀高速暢通無阻。 境內(nèi)有線電話，電信、移動、聯(lián)通無線信號實現(xiàn)全覆蓋，有線電視全覆蓋。第五章 項目建設(shè)內(nèi)容及工程建設(shè)方案5.1建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為提高*抗擊重特大自然風(fēng)險能力，減輕災(zāi)害損失，最大程度確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保*20%以上常住人口的應(yīng)急避險需求，確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模如下：（1）應(yīng)急避難廣場150畝；（2）配置應(yīng)急設(shè)施設(shè)備（按照地震避難場所選址及配套設(shè)施要求配置，設(shè)施設(shè)備清單見表5-1）； 表5-1 避難場所設(shè)施設(shè)備序號設(shè)施設(shè)備名稱單位數(shù)量備 注一、避難室設(shè)施設(shè)備配置1小凳子 把1000不銹鋼底架二、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備1應(yīng)急指揮平臺套 1含視頻、通訊（有線和無線）指揮系統(tǒng)、調(diào)度2監(jiān)控系統(tǒng)套13應(yīng)急廣播系統(tǒng)套1 高音大功率喇叭4支4發(fā)電機 臺5150千瓦5應(yīng)急燈個300多功能手提式三、應(yīng)急儲備物質(zhì)1雨衣、雨鞋 套 5002電筒 把 5003床墊、草席 張 1000各500張4飲水機 臺 1005應(yīng)急棉被 床 10005.2 總平面布置*避難場所是將時代路以南齊家莊以北，裕華街以東，泰大街以西，作為避難廣場，建筑面積150畝。第六章 實施進度計劃6.1進度計劃編制依據(jù)1. 項目工程量及施工條件、勞動力、材料、構(gòu)件等的供應(yīng)條件所決定的工程工期。2.其他有關(guān)要求及資料，如：工程合同、建設(shè)單位的意見、風(fēng)險因素等。6.2項目進度計劃該項目計劃工期4個月，即2013年4月至2013年8月。1前期準(zhǔn)備工作階段 計劃時間：2013年2月2013年3月。做好項目前期工作，完成項目方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、審批和施工招標(biāo)以及資金籌措到位工作。3設(shè)施設(shè)備采購：計劃時間：2013年7-8月。5項目竣工驗收 計劃時間：2013年8月。第七章 項目投資估算及資金籌措7.1 投資估算按*市目前同類建筑實際決算價，參考邢臺市規(guī)劃和建設(shè)局公布的當(dāng)?shù)亟ú膬r格，按三級以上施工單位收費標(biāo)準(zhǔn)綜合測算投資指標(biāo)進行估算。工程管理費用按財政部基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定（財建2002384號）計取，招標(biāo)代理費按國家發(fā)改委招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法、工程勘察設(shè)計費按工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定、工程監(jiān)理費按建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定計取。 7.2資金籌措某某避難場所建設(shè)項目估算總投資1750萬元。資金來源為申請財政專項資金1750萬元。第八章 項目組織管理8.1組織機構(gòu)按照邢臺市工程建設(shè)項目管理辦法及“項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”的要求，*城管局為項目法人單位，張文國同志為法人代表，對*避難場所建設(shè)項目的質(zhì)量、工程進度、資金管理和工程安全負責(zé)。并成立*避難場所建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，具體對工程實施管理。各具體建設(shè)單位參與工程現(xiàn)場施工管理。8.2項目工程管理 工程建設(shè)嚴格遵守建設(shè)工程基本程序，遵守有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，工程建設(shè)中實行項目法人責(zé)任制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及嚴格的財務(wù)資金管理制度，對本項目進行全過程、全方位的管理，確保工程質(zhì)量、進度、投資達到控制目標(biāo)，充分發(fā)揮該項目的綜合效益。1.建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制由*城管局全面負責(zé)本項目的建設(shè)和管理。由項目法人對本項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、經(jīng)營管理、資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責(zé)。2.建設(shè)項目實行合同管理制度項目嚴格執(zhí)行合同管理制度，遵守相關(guān)的法律法規(guī)。對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采編設(shè)備購置等均應(yīng)簽定書面合同，并依據(jù)法律法規(guī)及項目合同對本項目進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，實現(xiàn)目標(biāo)控制，保證項目順利實施。3.工程建設(shè)實行招投標(biāo)制按照國家發(fā)展和改革委員會第3號工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的規(guī)定，依據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法和河北省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例的要求，本項目應(yīng)嚴格按照項目建設(shè)基本程序，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則實施招標(biāo)。4.工程建設(shè)實行工程監(jiān)理制項目實行工程監(jiān)理制度，是由項目業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制，項目監(jiān)理制是連接項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制和加強政府宏觀管理的中間環(huán)節(jié)。實行工程監(jiān)理制，有利于本項目嚴格遵守建設(shè)程序，控制好本項目進度、投資、質(zhì)量目標(biāo)，加強項目管理的專業(yè)性與科學(xué)性，提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益。83項目資金管理1.嚴格項目建設(shè)資金管理，實行專款專用本項目應(yīng)嚴格按照國家新建避難場所有關(guān)規(guī)定進行工程建設(shè)管理，并接有關(guān)部門的監(jiān)督、審計、稽查。做到專賬核算、專款專用，專項管理，建立資金使用審批制度，設(shè)立規(guī)范的基本建設(shè)財務(wù)賬簿，編制用款計劃和定期上報工程進展情況統(tǒng)計表。按項目進度撥付，嚴格財務(wù)制度，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行檢查。2、項目資金的檢查和審計加強對新建資金的撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布審計結(jié)果，確保資金的專款專用，不被侵占、截留或挪用。對查出的違規(guī)、違紀問題，政府要及時糾正、嚴肅處理。8.4竣工驗收項目建設(shè)完成后，及時清理和整理好項目建設(shè)資料，辦理完畢結(jié)算手續(xù)，申請主管部門驗收以及項目評估。接受縣城管局、監(jiān)察局、審計局的檢查監(jiān)督和審計。8.5項目建成后的管理 項目建成后，要落實專門部門加強管理，建立健全避難場所使用管理制度，加強對應(yīng)急避難場所應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常的日常維護和保養(yǎng)，確保緊急情況下民眾應(yīng)急避險需求。第九章 環(huán)境保護與公共衛(wèi)生9.1 采用的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)河北省環(huán)保局相關(guān)規(guī)定要求，本項目執(zhí)行下列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)；（2）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb3838-2002）iii類水域標(biāo)準(zhǔn)；（3）城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（gb3096-1993）ii類標(biāo)準(zhǔn)。2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（1）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（gb16297-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)；（2）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（gb8975-1996）一級標(biāo)準(zhǔn)。9.2 場址環(huán)境條件本項目屬于新建工程，項目建設(shè)工作經(jīng)政府、建設(shè)、國土等部門嚴格審核，做到了用地合理，建設(shè)合規(guī)，施工期對周邊環(huán)境不產(chǎn)生污染源，對環(huán)境影響極為輕微。9.3 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀1、空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀據(jù)監(jiān)測，項目擬建地環(huán)境空氣質(zhì)量良好，so2、no、tsp均滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb30951996）中二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。全年平均空氣污染指數(shù)*pi60。2、地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀本項目所在區(qū)域地表水水質(zhì)均滿足或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb38382002）類水域標(biāo)準(zhǔn)要求。3、聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀擬選居住區(qū)域內(nèi)聲學(xué)環(huán)境良好，晝間、夜間噪聲監(jiān)測值均達到城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb309693）1類標(biāo)準(zhǔn)要求，完全滿足生活居住對環(huán)境的要求。9.4 主要污染源與污染物主要為施工期揚塵、施工廢水、施工噪聲、建筑廢渣及建筑棄土。 9.5 環(huán)境保護措施1、施工期嚴格按照有關(guān)規(guī)范進行施工作業(yè)，文明施工、科學(xué)施工，嚴格控制噪音、污水、固體廢棄物對周圍維護。為防止揚塵對周圍環(huán)境污染，建筑垃圾及時清運，對散料堆場采用水噴淋防塵，并用蓬布遮蓋；工地主要車道鋪墊一定厚度的砂石，并經(jīng)常灑水保持路面濕潤；施工期間設(shè)備維護，施工區(qū)加設(shè)圍墻，降低施工噪聲，按有關(guān)環(huán)保要求設(shè)置臨時廢水排放系統(tǒng)。項目在施工期應(yīng)采取一系列的防噪措施，應(yīng)滿足建筑施工場界噪聲限值(gb12523-90)中不同施工階段的噪聲限值要求。合理安排施工進度，原則上不進行夜間施工。加強項目施工期間的環(huán)境保護管理，減少地面揚塵。2、運營期（1）廢渣治理生活垃圾由專人收集、集中后運至垃圾處理廠處理。（2）噪聲治理對產(chǎn)生噪聲設(shè)備，如發(fā)電設(shè)備、水泵等，在設(shè)備選型時優(yōu)選低噪聲的設(shè)備。（3）污水處理項目建設(shè)應(yīng)完善“雨污分流”管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，落實建筑施工廢水及生活污水等用利于項目所在環(huán)境改善和環(huán)境保護措施，嚴禁污水直接排放。第十章 工程招標(biāo)方案本項目業(yè)主單位可以依據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法或中華人民共和國政府采購法相關(guān)規(guī)定確定工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購單位。政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。本報告主要對招標(biāo)投標(biāo)方案進行說明。10.1招標(biāo)范圍本項目的招標(biāo)范圍包括:施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。10.2招標(biāo)組織形式項目采用委托招標(biāo)形式，由項目業(yè)主通過公開比選或邀請比選的競爭方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)范圍的招標(biāo)代理機構(gòu)，項目施工、監(jiān)理的招標(biāo)等由招標(biāo)代理機構(gòu)完成，項目招標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、公開、誠實信用的原則。10.3招標(biāo)方式.項目將采用公開招標(biāo)或公開比選方式。具體采用的方式依據(jù)項目規(guī)模按照中華人民共和國招投標(biāo)法、河北省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例、河北省政府投資工程建設(shè)項目比選項辦法確定。第十一章 社會評價每年全球都有數(shù)以萬計的人們，受到地震、颶風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的影響失去他們的住所，在露天度過災(zāi)后最艱難的一段日子，由于沒有受到及時的庇護和救助，更多的生命消失在本不該讓其隕落的時刻。而在21世紀的今天，除自然災(zāi)害外，公共衛(wèi)生事件、恐怖事件、戰(zhàn)爭等人為災(zāi)害更在不斷地威脅著人類的生命和財產(chǎn)安全。突如其來的汶川大地震是建國以來我國遭遇的最大一次地質(zhì)災(zāi)害，慘烈的地震給我國人民帶來了巨大災(zāi)難和切膚之痛，至今仍歷歷在目，也給我們?nèi)祟愒趹?yīng)對突發(fā)危機的問題上敲響了警鐘。面對無法預(yù)測的各種危機，我們不能再手足無措，無以應(yīng)對，應(yīng)站在關(guān)注民生，尊重生命的高度上，大力開展以防災(zāi)自救，應(yīng)急避險為主要內(nèi)容的民防知識教育，同時加快避難場所等硬件設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。應(yīng)急避難場所是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來的直接或間接傷害，并能保障基本生活而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場地。由于災(zāi)后一段時間內(nèi)災(zāi)區(qū)的生活環(huán)境極其混亂，人們無法實現(xiàn)平日里看來極為簡單的活動，所以為了能給人們提供一個相對安全并且有保障的地點作為臨時住所，各個國家積極的想辦法，做預(yù)案，以實現(xiàn)這一想法。建立抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急避難場所，是認真貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法，全面履行政府職能的重要方面，是加強社會管理和公