i摘要工程量清單計價法是目前國際上通用的一種造價控制方法。隨著我國建設工程工程量清單計價規范的頒布實施，清單計價方式規范了清單計價行為，改變了建設市場計價混亂的狀況，在建設工程中得到普遍推廣應用。本文介紹了工程量清單計價的含義和特點。重點陳述了清單計價模式下工程造價投資決策、設計、招投標、工程施工、竣工結算全過程的各個階段所存在的問題和具體措施。在應用工程量清單計價中所存在的問題進行了分析并提出了相應的解決措施。最后介紹了全過程工程造價控制應與國際接軌，分析了我國工程造價全過程中所存在的問題，以與國際接軌為目標提出了相應改進措施，為工程量清單計價在工程建設全過程造價管理與控制的運用提供了更充實的理論基礎。關鍵詞：工程量清單計價工程建設全過程工程造價管理與控制iiABSTRACTThevaluationmethodiscurrentlycommoninternationalacostcontrolmethod.Alongwithourcountryconstructionprojectofthevaluationstandardpromulgatedforimplementation,andstandardizesthevaluationwayvaluationbehavior,changetheconstructionmarketvaluationinconstruction,confusingsituationsinengineeringapplicationuniversally.Thispaperintroducesthemeaningofboqvaluationandcharacteristic.Keystatementsunderthemodeofvaluationofprojectcostinvestmentdecision-making,design,bidding,projectconstruction,allphasesofthewholeprocessofthecompletionsettlementexistingproblemsandconcretemeasures.Intheapplicationofboqvaluationanalyzestheexistingproblemsandputsforwardthecorrespondingsolutions.Atlast,thepaperintroducesthewholeprocessshouldbeengineeringcostcontrolwithinternationalstandardsofprojectcostinChinaisanalyzed,andtheproblemsexistinginthewholeprocess,withinternationalasatargetputsforwardcorrespondingmeasuresforimprovingthevaluationinthewholecourseofthecapitalconstructioncostmanagementandcontrolprovidesmorefulfillingtheuseofthetheoreticalbasis.Keyword：EngineeringbillpricingTheentireprocessofbuildingworksConstructionCostManagementandControl目錄1.緒論12.工程量清單計價的理論基礎12.1工程量清單計價的基本涵義22.2工程量清單計價的特點22.2.1“統一計價規則”22.2.2“有效控制消耗量”22.2.3“徹底放開價格”22.2.4“市場有序競爭形成價格”32.3工程量清單計價模式與傳統定額計價模式的區別33.清單計價模式下的工程造價管理與控制研究53.1工程項目決策階段的管理與控制53.1.1工程項目決策階段存在的問題53.1.2建設項目決策階段造價控制的措施53.2工程項目設計階段的造價管理與控制63.2.1設計階段的工程造價管理存在的問題63.2.2工程設計階段造價控制的措施73.3工程項目施工招標階段的造價管理與控制83.3.1項目施工招標階段工程造價管理存在的問題83.3.2工程項目施工招標階段造價控制的措施93.4工程項目施工階段的造價管理與控制93.4.1項目施工階段工程造價管理存在的問題93.4.2工程項目施工階段造價控制的措施103.5工程項目竣工結算階段的造價管理與控制113.5.1項目竣工結算階段工程造價管理存在的問題123.5.2工程項目竣工結算階段造價控制的措施124.應用工程量清單計價中的主要問題與對策研究124.1主要問題124.1.1招標方能否提供全面的招標工程量清單124.1.2計價規范中分類及細目涵蓋面有限124.1.3評標辦法的改進問題134.1.4合同的審核管理問題134.1.5工程風險問題134.2對策研究134.2.1對招標文件中的工程量清單問題的防范措施題144.2.2建立并完善企業內部定額144.2.3嚴格執行評標辦法，建立工程量清單報價澄清制度144.2.4對合同的審核管理問題的防范154.2.5建立和完善工程保險和擔保制度155.與國際接軌的全過程工程造價控制155.1與國際慣例接軌，注重全過程工程造價管理155.2我國全過程造價管理存在的問題165.3與國際慣例接軌，推進全面工程造價管理186.結語197.參考文獻208.致謝2111.緒論在多種經濟形式并存的今天，舊的以公有制為主體的造價管理模式，顯然不能適應新形勢的要求。由于風險不能共擔，顯失公平，承包商與業主之間的利益沖突也必然加大。尤其是我國加入WTO后，國外的投資商紛紛進入中國境內搶占我國巨大的投資市場，而我們也將利用入世的機會到國外投資和經營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規則運作，改變過去那種傳統的、與國際標準不相符的方法，因此探索市場經濟條件下的工程造價管理模式勢在必行。建設工程工程量清單計價規范的正式實施，是我國建設工程造價管理改革的一項新舉措，同時也是我國工程計價模式與國際通用的計價模式接軌的一項具體措施。實施工程量清單計價法是一種既符合建設市場競爭規則、市場經濟發展需要，又符合國際慣例的計價模式，是市場經濟發展的必然產物。通過市場機制進行資源配置和生產力布局是工程造價管理改革的方向，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心。因此，造價管理改革中首要的任務是計價模式的改革。在工程建設領域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場、形成有效監督管理機制，是對建設工程承發包市場行為規范化、法制化的一項改革性措施。因此，在工程量清單的基本理論的基礎上,系統論述了工程量清單計價模式下,在工程建設的設計、施工招標、施工、竣工驗收等各個階段工程造價管理與控制應注意的問題、應采取的措施和手段,對于工程項目業主利用清單計價對工程造價進行有效控制具有重要的指導意義。2工程量清單計價的理論基礎21工程量清單計價的基本涵義是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部項工程2費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。工程量清單計價方式，是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法，具有以下優點：（1）有利于我國的計價方法和國際通行方法接軌,也符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的原則。（2）有利于實現風險的合理分擔,從而實現了雙雙的風險共擔，責、權、利對等。（3）有利于投標單位通過報價的調整反映出質量、造價和工期間的科學關系（4）節約了投標單位成本，并為承包商充分發揮自身優勢提供了空間。（5）有利于施工合同單價的確定及工程進度款和結算款的支付。（6）有利于企業編制內部定額，提高其管理水平。22工程量清單計價的特點2.2.1“統一計價規則”通過制定統一的建設工程工程量清單計價方法、統一的工程量計量規則、統一的工程量清單項目設置規則，達到規范計價行為的目的。這些規則和辦法是強制性的，建設各方面都應該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應管什么，不應管什么。2.2.2“有效控制消耗量”通過由政府發布統一的社會平均消耗量指導標準，為企業提供一個社會平均尺度，避免企業盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而達到保證工程質量的目的。2.2.3“徹底放開價格”將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關系自行確定價格?！捌髽I自主報價”投標企業根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業自己的報價定額，自主報價。企業尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的建設工程消耗量定額。2.2.4“市場有序競爭形成價格”通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標報價合理性的基礎標準，在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質量、工期的前提下，按國家招標投標法有關條理規定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標。2.3工程量清單計價模式與傳統定額計價模式的區別（1）單位工程造價構成形式不同。價時單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構成,計價時先計算直接費,再以直接費(或其中的人工費)為基數計算各項費用、利潤、稅金,匯總為單位工程造價。工程量清單計價時,造價由工程量清單費用(=清單工程量項目綜合單價)、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規費、稅金五部分構成,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開,對于措施性消耗費用只列出項目名稱,由投標人根據招標文件要求和施工現場情況、施工方案自行確定,以體現出以施工方案為基礎的造價競爭；對于實體性消耗費用,則列出具體的工程數量,投標人要報出每個清單項目的綜合單價。（2）分項工程單價構成不同。按定額計價時分項工程的單價是工料單價,即只包括人工、材料、機械費,工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價,除了人工、材料、機械費,還要包括管理費(現場管理費和企業管理費)、利潤和必要的風險費。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調整和工程結算,也避免了因為“取費”產生的一些無謂糾紛。綜合單價中