1、 煉鐵廠放射源泄漏事故應急預案 (專項預案) 編 制： 審 核： 批 準： 文件編號：發放編號： 目 錄1 總則12 事故類型和危險程度分析23 組織機構及職責44 預防與預警95信息報告程序116應急響應137應急物資與裝備保障198應急救援培訓、演練與修訂199相關記錄20附件：1、應急物資設備清單 212、應急工作聯系的部門、機構、人員通訊表 223、參與應急指揮、協調人員通訊表 234、與本預案相銜接的相關應急預案或實施細則 255、本鋼集團公司放射性物質調查表 266、應急預案演練記錄 277、應急預案評審記錄 288、相關平面布置圖 299、報警系統分布覆蓋圖 30煉鐵廠放射源泄漏

2、事故應急預案1總則1.1目的為了保證在放射源泄漏、放射裝置發生事故后，單位和個人能立即有條不紊地進行正確的處理和防護，避免事故進一步擴大，減小放射源泄漏事故對人員的傷害和對環境的污染，依據國家相關法律法規，結合煉鐵廠實際情況制定本預案。1.2 編制依據中華人民共和國職業病防治法中華人民共和國放射性污染防治法放射性同位素與射線裝置安全和防護條例國務院493號令 生產安全事故報告和調查處理條例安監總局17號令 生產安全事故應急救援管理辦法安監總局26號令 冶金企業安全生產監督管理規定AQ/T90022006 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則AQ20022004 煉鐵安全規程GB18218

3、重大危險源辨識GB50427-2008 高爐煉鐵工藝設計規范1.3適用范圍本預案適用于煉鐵廠范圍內放射源使用過程中發生的輻射事故和放射源丟失以及放射性防護裝置損壞造成的輻射、污染事故。1.4術語和定義1.4.1放射源：放射源是指用放射性物質制成的能產生輻射照射的物質或實體，放射源按其密封狀況可分為密封源和非密封源。1.4.2密封源：是密封在包殼或緊密覆蓋層里的放射性物質。1.4.3應急：需要采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發生或減輕事故后果的緊急狀態，同時也是指采取行動應付緊急狀態的行為本身。1.5放射源分類參照國際原子能機構的有關規定，按照放射源對人體健康和環境的潛在危害程度，從高

4、到低將放射源分為、五類。1.5.1 類放射源為極高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡。1.5.2 類放射源為高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡。1.5.3 類放射源為危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。1.5.4 類放射源為低危險源?；静粫θ嗽斐捎谰眯該p傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復的臨時性損傷。1.5.5 類放射源為極低危險源。不會對人造成永久性損傷。2 事故類型和危險程度分析2.1危險源的基本情況煉鐵廠有六個車間使用放射源，分別是五爐車間、六爐車間、七爐車間

5、、新1#爐車間、二燒車間和三燒車間，計有14個放射源。其中五爐車間1個中子源，放射性核素是Am-241；六爐車間有2個中子源，放射性核素是Am/Be；七爐車間有1個中子源，放射性核素是Am/Be；新1#爐車間有2個中子源，放射性核素是Pu-238/Be；二燒車間有1個中子源，放射性核素是Am/Be，1個源，放射性核素是Cs-137；三燒車間有1個中子源，放射性核素是Am/Be，1個源，放射性核素是Cs-137。2.2危險性評估放射源發射出來的射線具有一定的能量，可以破壞組織細胞，對人體造成傷害。如果放射源泄漏、丟失或裝置破壞，都有可能對工作人員或其他人員造成傷害。煉鐵廠采用的是密封放射源，周圍

6、設有安全合格的防護罩，正常生產中做好距離防護和時間防護就可避免造成傷害，放射源泄漏、裝置遭到破壞或放射源丟失則可能對人體造成機體損傷或死亡。2.3主要事故類型和危害因素分析2.3.1長時間近距離接觸可造成放射性職業病。2.3.2由于裝置的破壞造成放射源的泄漏，而產生的輻射傷害。2.3.3由于放射源的丟失而對有關人員造成的輻射傷害。2.4事故的波及范圍2.4.1放射源區域，指放射源泄漏事故所在崗位及鄰近的崗位或車間。2.4.2其他區域，指放射源丟失后所到區域。2.5事故預防和應急措施2.5.1上崗前必須按照規定佩戴劑量計，做好距離防護和時間防護。2.5.2崗位人員每班對放射源及保護裝置進行檢查，

7、保證完好無損，無丟失。2.5.3放射源區域要設立安全警示標識。2.5.4每年由市疾病預防控制中心對14個放射源進行檢測，確保無泄漏，符合標準。2.5.5保護好機械設備，避免因設備事故而造成的放射源泄漏事故。2.5.6作業時必須嚴格執行煉鐵廠安全技術操作規程，嚴禁違章操作。2.5.7車間每年要進行應急救援的演練工作，對演練中存在的問題進行完善。2.5.8應急措施嚴格按6.7執行。3組織機構及職責3.1組織機構本鋼煉鐵廠設立由廠長任總指揮的放射源泄漏事故應急救援指揮部；應急救援指揮中心；現場指揮長；現場指揮部；應急救援小組；車間應急救援機構，日常工作由能源環?？票O管。3.2應急組織體系結構圖總指揮

8、：廠長副總指揮：各分管副廠長、黨委副書記應急總指揮部：安全科、生產科、機動科、廠辦、政工部、財務科、技術科、勞資科 能源環?？?、改造辦、工會應急救援指揮中心：廠調搶修指揮組治安保衛組后勤保障醫療救助組環評、氣防組對外協調聯絡組事故調查組現場指揮部指揮：事故車間主任副指揮：事故車間各分管副主任生產指揮組3.3組成人員3.4主要職責應急救援總指揮負責統一指揮放射源泄漏事故的應急救援。副總指揮協助總指揮負責應急救援的其它指揮工作。指揮部成員協助總指揮和副總指揮指揮、領導應急救援工作。3.4.1 指揮部職責3.4.1.1統一指揮放射源泄漏事故應急救援工作；3.4.1.2負責啟動廠放射源泄漏事故應急預案

9、，作出救援決策;3.4.1.3負責對放射源泄漏事故應急救援工作進行監督指導；3.4.1.4必要時向集團公司請示啟動集團公司放射源泄漏事故應急預案；3.4.2應急救援指揮中心職責3.4.2.1建立應急救援網絡體系，明確各有關救援部門的職責；3.4.2.2接警后迅速派出相關人員到達事故現場，幫助建立指揮部，組織、聯絡各方面力量處理事故，控制事故蔓延；3.4.2.3及時處理指揮部領導交辦的任務；3.4.2.4及時向集團公司上報應急救援情況；3.4.2.5根據放射源泄漏事故應急救援的需要，指揮中心有權緊急調度指揮相關車間，調用各種救援物資，調用車輛及相關設備等。 3.4.3現場指揮部職責3.4.3.1

10、指揮、協調現場的應急救援工作；3.4.3.2劃定事故的范圍，建立隔離區域，實施必要的交通管制及其它強制性措施；3.4.3.3核實人員傷亡和經濟損失情況，及時向指揮中心匯報救援工作狀況； 3.4.4應急救援小組及職責3.4.4.1生產指揮組：組 長：生產副廠長副組長：副總工程師、生產科長、技術科長負責事故救援期間廠內各工序（含事故車間）間的生產組織，鐵路運輸、救援所需運輸工具、工程機械的征調，負責能源介質調配，主體設備的停開機等職責，對外聯系相關廠礦及公司制造部。3.4.4.2搶修指揮組:組 長：設備副廠長副組長：機動科長負責事故救援急需設備設施的修復，風水電氣等能源介質臨時管線的架設工作，組織

11、工程人員配合進行人員救護，對外聯系各專業施工隊及公司設備部。3.4.4.3治安保衛組：組 長：黨委副書記副組長：政工部長負責現場警戒，人員疏散及外部救援人員的引導工作，對外聯系溪鋼分局及公司保衛部。3.4.4.4后勤保障醫療救助組:組 長：黨委副書記副組長：政工部長、勞資科長、財務科長、廠辦主任負責事故傷亡人員的現場救護、輸送，搶險輔助器材、物資的購置保障等工作，對外聯系市職業病醫院。3.4.4.5對外協調聯絡組：組 長：廠長副組長：生產副廠長 黨委副書記成 員：安全科、生產科、政工部有關人員負責對新聞媒體的信息發布，相關方告知，對外聯系事故可能影響單位，公司宣傳部。3.4.4.6環評、氣防組

12、：組 長：生產副廠長副組長：安全科長、能源環?？崎L成 員：安全科、能源環保科有關人員負責事故環境因素檢測評估，有毒有害物質防護工作，對外聯系公司環保部、安監部、本鋼職業病防治所。3.4.4.7事故調查組：組 長：廠長副組長：生產副廠長、設備副廠長成 員：安全科、生產科、機動科、技術科、能源環?？朴嘘P人員，工會派員監督。依據煉鐵廠事故管理辦法由相關單位組成事故調查小組參與事故調查和處理（或配合上級部門進行事故調查）。負責事故原因調查，責任界定工作，對外聯系公司安監部、溪鋼分局、市安監局。3.4.5車間應急救援機構職責3.4.5.1結合車間實際，制定本車間放射源泄漏事故應急預案實施細則。3.4.5

13、.2組織訓練本車間的放射源泄漏事故應急救援隊伍，指定專人管理好防護和設備，確保完好。3.4.5.3對本車間職工進行放射源泄漏事故應急救援知識的培訓。3.4.5.4組織職工按應急預案的要求，模擬進行演練。4預防與預警4.1危險源監測監控方式、方法4.1.1建立危險源檔案，對14個放射源進行監控。4.1.2本溪市疾病預防控制中心每年對14個放射源進行檢測，出具檢測報告。4.1.3為每名從事放射工作的人員配備兩個劑量計，一個佩戴，一個在檢。4.1.4崗位人員每班對放射源和保護裝置進行檢查，發現問題及時匯報。4.2技術性預防和管理措施4.2.1各車間、科室要按照廠部規定，做好放射源泄漏事故的預防和控制

14、工作，工作中嚴格按安全技術操作規程、工藝技術規程和崗位作業標準進行作業，杜絕“三違”現象，預防事故的發生。4.2.2各車間應根據本應急救援預案，制定符合車間實際的放射源泄漏事故應急預案實施細則，建立應急救援機構，進行應急救援演練，根據演練中發現的問題及時對實施細則進行修訂、完善。4.2.3各車間和有關科室應定期組織放射源泄漏事故應急救援知識、技能的培訓。4.2.4嚴禁一切外來人員和與工作無關人員出現在放射源崗位，以免出現意外輻射或被盜現象。4.2.5廠辦公室負責對放射源的安全保衛工作。4.3應急處置措施：應急措施嚴格按6.7執行。4.4預警行動4.4.1人工報警，當放射源泄漏事故發生后，相關人

15、員可根據5.1應急值守電話直接向調度室及相關部門報警。4.4.2在逐級上報的過程中，所有上報單位和人員，必須講清事故發生的車間、時間、地點、人員傷害情況、事故的潛在危害程度，并初步報告事故發生的原因、過程及采取的應急措施等情況。4.4.3行動過程中不能冒險蠻干，主要工作是設置警戒線、警示牌、人員的安全撤離和對受傷人員的救治，放射源要由計控廠專業人員處理。4.4.4預警信息發布方式和流程圖：現場疏散人 員現場急救搶 險事故公司總 調環保部車間調 度廠調啟動車間預 案啟動廠級預 案啟動公司預 案市職業病醫院相關車間、部門相關廠礦、部門5信息報告程序5.1應急救援24小時值守電話單位聯系部門電話單位

16、聯系部門電話集團公司總調七爐車間中控室煉鐵廠廠調新一號爐車間中控室五爐車間中控室二燒車間調度六爐車間中控室三燒車間調度5.2信息報告的方式、要求與處置流程5.2.1方式、要求5.2.1.1信息報告時限：事故發生后應立即向公司總調、公司環保部及市環保局主管部門報告。5.2.1.2初報：發現事故立即上報。初報可用電話直接報告，主要內容包括：放射源泄漏事故的類型，發生事故的時間、地點，污染源類型、大小、污染方式、污染范圍，人員受輻射照射等初步情況。5.2.1.3續報：在查清有關基本情況后適時上報。續報可通過網絡上報或采用書面報告(傳真)，主要內容包括：在初報的基礎上，報告有關事故的確切數據，事故發生

17、的原因、過程，應急響應和防護措施的執行情況等。5.2.1.4初步總結報告：在應急響應終止后一周內上報。初步總結報告采用書面報告(傳真)，主要內容包括：放射源泄漏事故原因、源項、污染程度和范圍，采取的應急措施和效果，污染源的安全狀態，人員受照情況和醫學處理情況，事故潛在或間接的危害，事故經驗教訓、社會影響，參加應急響應部門的工作情況，需開展的善后工作等。5.2.1.5最終總結報告 在完成善后工作后兩周內上報。具體內容按上級管理部門要求及檢測數據填寫。5.2.2處置流程：崗位工車間調度室廠調度室（電話、）總指揮、公司總調、公司環保部、市環保局5.3信息上報放射源泄漏事故車間的人員發現或獲知事故，應

18、立即向車間的調度室、值班室報告，必須講清事故發生的車間、時間、地點、人員傷害情況，車間調度室、值班室接到事故報告后應立即組織進行現場救援，如有人員受傷發生，立即利用電話向相關單位發出支援請求（見5.4），并向廠調度室（應急救援指揮中心、）報告，廠調接到事故報告后應立即組織進行現場調查、確認和救援，并上報廠應急救援指揮部和廠領導。如需擴大響應經指揮部授權后上報集團公司調度室，并隨時報告事故的態勢發展情況。5.4請求支援的部門及通訊方式6應急響應6.1應急響應分級6.1.1車間級：可能造成1人（含1人）以下重傷， 3人（含3人）以下輕傷，未波及到上下步車間工序或其他車間人員的事故。6.1.2廠級：

19、可能造成1人（含1人）以下死亡， 3人（含3人）以下重傷，未波及到上下步廠礦工序或其他單位人員，并超過車間級響應標準的事故。6.1.3公司級：超過廠級響應標準的事故。6.2 應急響應基本原則6.2.1以人為本。凡是可能造成人員傷亡的放射源泄漏事故發生前，應采取人員避險措施；放射源泄漏事故發生后，一定按環保部或市輻射管理單位專業人員要求行動。包括輻射區內的物品（水、土壤及備件等）不得在沒有得環保部或市輻射專業人員的允許下移動，防止污染擴大。6.2.2分級負責。環保部、市、省專業人員是輻射事故處理的專業人員，其余人員沒有管理的權利。6.3應急響應程序6.3.1放射源泄漏事故發生后，現場人員立即上報

20、車間調度室，車間調度室接到報警后立即組織有關人員開展有效的自救措施和人員的疏散工作，設置警示牌和警戒線等，劃出危險區域，布置崗哨，阻止非搶救人員進入，同時上報應急救援指揮中心。6.3.2事故發生車間采取必要措施未能有效控制事故時，應及時向應急救援指揮中心提出啟動廠放射源泄漏事故應急預案的建議，詳細說明事故發生的時間、地點、受害程度、事情經過和人員受傷情況等。如果廠級救援也無法得到有效控制，將影響到周邊車間的生產、人員安全或對社會造成危害時，應急救援指揮部按照有關程序，向集團公司應急救援機構請求應急響應，啟動本鋼集團公司放射源泄漏事故應急預案，同時上報公司環保部和市環保局。6.3.3應急預案啟動

21、后，事故車間、有關科室應當根據預案規定的職責要求，服從指揮中心的統一指揮，立即到達事故崗位，按各自分工采取有效的控制措施，如有人員受傷要及時將傷者送往醫院。6.3.4做好現場保護工作，輻射區內的物品（水、土壤及備件等）不得在沒有環保部或市輻射專業人員的允許下移動，防止污染擴大。6.4應急響應的保障措施6.4.1每年進行放射源泄漏事故的應急演練工作，使各級人員熟練掌握應急響應的程序，保證應急救援工作有條不紊，事故得到有效控制。6.4.2在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和占用場地的，有關車間和個人應當提供和配合。6.4.3通訊設施保證暢通有效。6.4.4指揮部各成員單位要分工明確、

22、密切配合、統一指揮，確保救援工作的有序、順暢的進行。6.4.5財務科提供資金保障。6.5 擴大應急響應的條件和原則6.5.1事故應急救援指揮部確認將影響到周邊單位的生產和人員安全，事故響應級別需要提高時，應積極快速開展人員救助、疏散、搶險等有關的應急救援工作，并向公司申請啟動公司應急預案，并由公司通知周邊單位和部門采取應急措施。6.5.2異常情況下搶險人員撤離的優先順序是周圍群眾與員工、工作人員中的非關鍵人員、最后全部撤離。6.5.3事故擴大后的應急措施：人員安全疏散、現場交通管制、對現場潛在的危害進行實時監測和評估，避免次生事故的發生。6.6放射源泄漏事故應急響應程序圖放射源泄漏事故事故車間

23、應急救援組織控制事態疏散人員保護現場組織搶救現場急救車輛保證送往職業病醫院了解事故及傷亡人員簡況報告事故簡況事故調查善后工作廠應急救援組織6.7應急處置措施6.7.1各級響應應及時有效，指揮處置得當。6.7.2必須詳細了解事故發生的時間、地點、受害程度、事情經過和人員受傷情況等。6.7.3及時疏散現場人員，清點事故區域班組人數，保證全部撤離。6.7.4事故現場設置警示牌和警戒線，劃出危險區域，布置崗哨，維護現場秩序。6.7.5 應急救援小組接到指令后，要在最短的時間內趕赴事發現場，6.7.6在應急搶險救援過程中需要緊急調用的物資、設備、人員，有關車間和個人應當提供和配合。6.7.7醫療救護組及

24、時搶救傷員，并送往市職業病醫院進行體檢，嚴重者到市職業病醫院進行救治。6.7.8放射源泄漏事故如果涉及或影響到我廠區域以外的地區，要將有關情況及時上報上級部門，請求上級部門支援。6.7.9做好現場保護工作，防止污染擴大6.7.10協助和配合好上級機關及有關部門，做好事故的調查分析工作，沒有環保部或市環保局的允許不得撤銷應急響應。6.7.11按發生事故三不放過的原則，認真做好事故后的事故分析工作，并將分析后的原因及處理意見形成書面材料上報上級有關部門。6.8事故的應急終止6.8.1應急終止條件6.8.1.1事故現場得到控制，事故成立的條件已消除，放射源泄漏或釋放已降至規定限值以內。6.8.1.2

25、事故所造成的危害已經徹底消除，無繼發可能。6.8.1.3事故現場的各種專業應急處理已無繼續的必要。6.8.2應急終止的程序6.8.2.1事故沒終止前要嚴格按環保局專業人員要求行動。6.8.2.2現場指揮部得到環保局專業人員確認放射源泄漏事故已具備終止條件后，以書面形式將結論向應急指揮部報告。6.8.2.3接到應急指揮中心的應急終止通知后，現場指揮部負責應急人員、設備的有序撤離。6.8.2.4能源環?？平M織專家組進行應急行動后的評價，編制應急評價報告，存檔備案，并上報集團公司有關部門。6.9后期處置6.9.1事故成立的條件已經消除，總指揮宣布應急救援結束，各應急救援小組按其職責進行后期處理工作。

26、6.9.2對造成事故的原因進行調查分析以及事后上報工作，同時也要配合上級組織調查。6.9.3生產科負責生產恢復工作，直到正常生產為止。6.9.4搶險搶修組負責對損壞設備、設施等的恢復工作，達到符合安全生產的要求。6.9.5如發生傷亡事故，善后處置組成員進行理賠、安撫、撫恤等后期工作。6.9.6根據事故造成的原因分析，提出今后的預防措施，防止重復事故的發生。6.9.7根據安全生產職責制追糾各級人員責任。7應急物資與裝備保障7.1應急物資設備見附表17.2警戒繩、警示牌等物質崗位應嚴格保管，固定地點存放，并取用方便。7.3機動車輛保證24小時應急狀態，隨時聽從指揮中心調遣；保證車況的良好運行狀態。7.4對講機確保通訊效果正常，時刻不離崗位，確保應急時的通訊聯系工作。8應急救援培訓、演練與修訂8.1每